Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А11-16124/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-16124/2021
28 октября 2022 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена - 25 октября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено – 28 октября 2022 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (Владимирская обл., Суздальский район) о признании незаконным решения Управления ФНС России по Владимирской области от 23.09.2021; о признании незаконным отказа заместителя руководителя Управления ФНС России по Владимирской области ФИО3 от 01.10.2021 № 13-09/974/ЗГ@ в предоставлении сведений; о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по регистрации прекращения деятельности ООО "Владавтосервис" от 30.08.2021, как нарушающими порядок государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Владавтосервис" от 30.08.2021; об обязании Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира произвести запись в ЕГРЮЛ о незаконности регистрационной записи от 30.08.2021 о прекращении деятельности ООО "Владавтосервис" (с учетом уточнения от 26.04.2022),

при участии представителей:

от ФИО2 – ФИО2 (лично), ФИО4 (по доверенности от 26.02.2020 № 1973568, сроком действия три года);

от Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области – ФИО5 (по доверенности от 31.08.2022 № 05-99/6, сроком действия до 31.12.2022);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом.

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления ФНС России по Владимирской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 23.09.2021; о признании незаконным отказа заместителя руководителя Управления ФНС России по Владимирской области ФИО3 от 01.10.2021 № 13-09/974/ЗГ@ в предоставлении сведений; о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по регистрации прекращения деятельности ООО "Владавтосервис" от 30.08.2021, как нарушающими порядок государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Владавтосервис" от 30.08.2021; об обязании Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира произвести запись в ЕГРЮЛ о незаконности регистрационной записи от 30.08.2021 о прекращении деятельности ООО "Владавтосервис" (с учетом уточнения от 26.04.2022).

Представители ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, с учетом дополнения от 21.09.2022 б/н.

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении в суд и в дополнениях к нему.

Управление Федерльной налоговой службы России по Владимирской области в судебном заседании возразило относительно заявленного требования.

Управление Федеральной налоговой службы России по Владимирской области представило информацию, что в соответствии с приказом от 02.06.2022 № ЕД-7-4/458 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области" Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 14 по Владимирской области.

В судебном заседании 20.10.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.10.2022 в 17 час. 00 мин.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Арбитражным судом Владимирской области 08.09.2020 по делу № А11-11112/2018 вынесено определение о завершении в отношении ООО "Владавтосервис" конкурсного производства (далее Определение суда).

Определение суда о завершении конкурсного производства в установленные законом сроки заинтересованными лицами не обжаловано.

Инспекция на основании поступившего Определения суда в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращение юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве)) за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2203300265595.

Определением Первого Арбитражного апелляционного суда Владимирской области принята к производству апелляционная жалоба от 26.11.2020 по делу № А11-11112/2018, судом восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы и возбуждено производству по апелляционной жалобе на определение суда от 08.09.2020.

По результатам рассмотрения жалобы Первым Арбитражным апелляционным судом Владимирской области вынесено Постановление от 05.04.2021 по делу № А11-11112/2018 (далее - Постановление апелляционного суда), согласно которому Определение Арбитражного суда Владимирской области от 08.09.2020 отменено, вместе с тем заявление конкурсного управляющего ООО "Владавтосервис" ФИО6 удовлетворено, конкурсное производство в отношении ООО ООО "Владавтосервис" завершено.

Инспекцией на основании поступившего Постановления апелляционного суда в ЕГРЮЛ 30.08.2021 внесены сведения о признании записи от 16.10.2020 ГРН 2203300265595 недействительной на основании решения суда.

Одновременно, в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2002 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) на основании Постановления апелляционного суда от 05.04.2021 о завершении конкурсного производства в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Владавтосервис" регистрирующим органом внесена запись от 30.08.2021 за ГРН 2213300187439 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - "Владавтосервис" (ликвидация в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве)).

ФИО2 03.09.2021 обратился с жалобой в Инспекцию, которая была перенаправлена в Управление, о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по регистрации прекращения деятельности ООО "Владавтосервис" от 30.08.2021 в связи с завершением конкурсного производства.

Решением Управления от 23.09.2021 №13-15-07/952/ЗГ@ жалоба оставлена без удовлетворения.

ФИО2 обратился 29.09.2021 в Управление с дополнением к жалобе от 03.09.2021.

Управление, рассмотрев дополнение к жалобе от 03.09.2021, в ответе от 01.10.2021 указало, что по результатам рассмотрения жалобы на действия Инспекции по регистрации ликвидации ООО "Владавтосервис" было вынесено решение от 23.09.2021 №13-15-07/952/ЗГ@, которое может быть обжаловано в суд или в вышестоящий регистрирующий орган (ФНС России).

ФИО2, не согласившись с принятыми решениями Инспекции и Управления, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с ликвидацией юридического лица, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно нормам действующего законодательства, ликвидация осуществляется в различных правовых режимах. Основанием для выделения правовых режимов (форм) могут быть различия: в основании ликвидации, в части порядка ликвидации и (или) в части последствий ликвидации.

Одним из правовых режимов ликвидации юридического лица является - ликвидация в процессе банкротства, которая осуществляется в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Особенности, которые позволяют сформировать отдельный правовой режим, указываются в статье 65 ГК РФ, которая устанавливает, что основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

Общие положения о правовом режиме ликвидации в процессе банкротства установлены статьями 61 - 63 и 65 ГК РФ. Согласно нормам ГК РФ любое юридическое лицо может быть по решению суда признано несостоятельным (банкротом) и, соответственно, ликвидировано в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве). Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются Законом № 127-ФЗ.

Закон о банкротстве, в том числе регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), а также порядок и условия проведения различных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

На основании пункта 2 статьи 149 Закона № 127-ФЗ арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В пункте 3 статьи 149 Закона № 127-ФЗ установлено, что определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.

В случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

Основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника вследствие признания его несостоятельным (банкротом) является поступившее в регистрирующий орган из арбитражного суда определение о завершении конкурсного производства.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Владавтосервис" Арбитражным судом Владимирской области вынесено Определение от 08.09.2020 по делу № А11-11112/2018 о завершении в отношении Общества конкурсного производства (далее Определение суда).

Определение суда направлено в адрес Инспекции Арбитражным судом Владимирской области 30.09.2020, что подтверждается почтовым отправлением и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60000451243737 и поступило в Инспекцию 15.10.2020.

Определение суда о завершении конкурсного производства в установленные законом сроки заинтересованными лицами не обжаловано.

В связи с чем, Инспекцией на основании поступившего Определения суда 16.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращение юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве)) за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2203300265595.

Определение Первого Арбитражного апелляционного суда Владимирской области о принятии апелляционной жалобы к производству от 26.11.2020 по делу № А11-11112/2018, согласно которому судом восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы и возбуждено производству по апелляционной жалобе на Определение суда от 08.09.2020 поступило в Инспекцию 08.12.2020.

Таким образом, до момента внесения в ЕГРЮЛ записи от 16.10.2020 за ГРН 2203300265595 о ликвидации должника, Определение суда от 08.09.2020, послужившее основанием внесения указанной записи, не было обжаловано заинтересованными лицами.

Согласно пункту 3 статьи 149 Закона № 127-ФЗ судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства, направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

По результатам рассмотрения жалобы Первым Арбитражным апелляционным судом Владимирской области вынесено Постановление от 05.04.2021 по делу № All-11112/2018 (далее - Постановление апелляционного суда), согласно которому Определение Арбитражного суда Владимирской области от 08.09.2020 отменено, вместе с тем заявление конкурсного управляющего ООО "Владавтосервис" ФИО6 удовлетворено, конкурсное производство в отношении ООО "Владавтосервис" завершено.

Постановление апелляционного суда направлено в адрес Инспекции Первым Арбитражным апелляционным судом Владимирской области 12.04.2021, что подтверждается ответом Первого Арбитражного апелляционного суда Владимирской области от 15.09.2021, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60003657083862 и поступило в Инспекцию 15.04.2021.

В связи с чем, Инспекцией на основании поступившего Постановления апелляционного суда в ЕГРЮЛ 30.08.2021 внесены сведения о признании записи от 16.10.2020 ГРН 2203300265595 недействительной на основании решения суда. Одновременно, в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона № 129-ФЗ на основании Постановления апелляционного суда от 05.04.2021 о завершении конкурсного производства в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Владавтосервис" регистрирующим органом внесена запись от 30.08.2021 за ГРН 2213300187439 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО "Владавтосервис" (ликвидация в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве)).

Обязанность по доказыванию факта и объема реального нарушения прав лежит на заинтересованном лице.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия судам необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Таким образом, положения арбитражного процессуального законодательства прямо предписывают арбитражному суду в решении о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц - незаконными указывать на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе при отсутствии соответствующей просьбы в заявлении, по которому было принято такое решение арбитражного суда (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.2016 № 1381-О).

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемые бездействия администрации подлежат признанию судом незаконными, в данном случае отсутствует.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения или действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). При отсутствии хотя бы одного из названных оснований в судебной защите заявителю отказывается.

При этом по общему правилу правом на обращение в арбитражный суд в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обладают лица, заинтересованные в защите своих прав и законных интересов.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Из материалов дела следует, что ООО "Владавтосервис" в настоящее время ликвидировано на основании Постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, в связи, с чем оснований для погашения записи от 30.08.2021 не имеется.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на счет заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Ю. Рыжкова