Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А04-7608/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7608/2025
г. Благовещенск
10 октября 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 10.10.2025. Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2025. Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (ОГРН <***>, ИНН

<***>) о привлечении к административной ответственности,

третьи лица: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт»

при участии в заседании:

от третьего лица: ФИО1 по доверенности № ДЭК-71-15/429Д, диплом, св-во о закл. брака, паспорт;

иные лица не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123

АПК РФ).

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд Амурской области (далее – заявитель, Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (далее – ответчик, ООО «АрхТЭК») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано на непредоставление ответчиком обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии в установленный срок с момента получения соответствующего уведомления, отсутствие принятия мер к погашению задолженности за потребленную электроэнергию.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Определением от 09.09.2025 на основании ст. 51 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт» (далее – ПАО «ДЭК»).

В предварительное судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, судом извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд определил провести предварительное судебное заседание при данной явке в порядке ст. 136 АПК РФ.

Представитель третьего лица ПАО «ДЭК» в предварительном судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам в представленного в материалы дела письменного отзыва, согласно которого третье лицо просит привлечь ООО «АрхТЭК» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции статьи, при назначении наказания просит учесть повторность совершения аналогичного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель третьего лица настаивала на ранее изложенной позиции.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

От ответчика в материалы дела письменный отзыв не поступил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам по правилам ч. 4 ст. 131 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «АрхТЭК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 10.12.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО2, о чём 23.05.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись № <***>, содержащая указанные сведения.

Между филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (Еарантирующий поставщик) и ООО «АрхТЭК» (Потребитель) заключён Договор энергоснабжения от 05.12.2022 № РАООЭОООМ89.

Точки поставки электроэнергии на объекты электросетевого хозяйства потребителя: котельная № 2 в пгт. Архара, ул. Ленина, д. 91/1, котельная № 3 в пгт. Архара, ул. Восточная, д. 8, котельная № 4 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 24А, котельная № 5 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32, котельная № 6 в пгт. Архара, ул. Восточная, д.69/1, котельная № 9 в пгт. Архара, ул. Октябрьская, д. 54/1, котельная № 10 в пгт. Архара, ул. Больничная, д. 7/1, котельная № 11 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 2, котельная № 12 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 4/2, котельная № 13 в пгт. Архара, ул. Калинина, д. 2. (приложение № 1 к договору энергоснабжения от 05.12.2022 № РАО030001489 «Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя»).

Перечисленные объекты являются объектами теплоснабжения.

ООО «АрхТЭК» владеет указанными объектами на основании концессионного соглашения от 16.11.2022.

Определение Архаринского районного суда Амурской области от 29.05.2024 по делу № 2-207/2024 обязывает Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на котельные расположенные по адресам: котельная № 2 в пгт. Архара, ул. Ленина, д. 91/1,

котельная № 3 в пгт. Архара, ул. Восточная, д. 8, котельная № 4 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 24А, котельная № 5 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32, котельная № 6 в пгт. Архара, ул. Восточная, д.69/1, котельная № 9 в пгт. Архара, ул. Октябрьская, д. 54/1, котельная № 10 в пгт. Архара, ул. Больничная, д. 7/1, котельная № 11 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 2, котельная № 12 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 4/2, котельная № 13 в пгт. Архара, ул. Калинина, д. 2.

12.12.2024 в структурное подразделение отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора, поступило заявление филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» от 12.12.2024 № 71-2-1-8/4772 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АрхТЭК» по ст. 14.61 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов установлено следующее.

Между филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «АрхТЭК» (Потребитель) заключён Договор энергоснабжения от 05.12.2022 № РАООЭОООМ89.

Руководствуясь нормами Раздела XIII Основных положений, филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» направил потребителю уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 04.10.2024 № 07-01/3830 (получено адресатом 08.10.2024, ШПИ № 80060202762550).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 04.10.2024 № 07-01/3830 - 201,94 тыс. руб., в т. ч. за июль 2024 - 102,67 тыс. руб., за август 2024 - 99,27 тыс. руб.

Факт задолженности ООО «АрхТЭК» перед за потреблённую электрическую энергию перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» подтверждается актом сверки взаимных расчётов от 15.09.2024 № 13810.

В направленном уведомлении также указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 10.12.2024 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность - основание направления уведомления от 04.10.2024 № 07-01/3830 не погашена и на 10.12.2024 общая задолженность составляет 5 700,58 тыс. руб.

Задолженность послужившая основанием для направления уведомления от 04.10.2024 № 07-01/3830 - 201,9 тыс. руб., в т. ч. за июль 2024 - 102,6 тыс. руб., за август 2024 - 99,3 тыс. руб., согласно предоставленной справки начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО3 от 10.10.2024 № 33-04-15/2008.

По состоянию на 01.09.2025 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено задолженность ООО «АрхТЭК» перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» составляет 413 132,54 руб. (справка о задолженности по состоянию на 01.09.2025, за подписью начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО3 от 01.09.2025 № 33-04-15/).

Юридическое лицо ООО «АрхТЭК» о месте и времени составления протокола уведомлено надлежащим образом, письмом уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Юридическое лицо ООО «АрхТЭК» о месте и времени составления протокола уведомлено надлежащим образом, письмом уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 21.08.2025 № 370-1825 (вручено адресату 26.08.2025, ШПИ: 80095712412186).

В порядке ст. 23.30, ст. 28.1, ст. 28.2, ст. 28.3, ст. 28.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АрхТЭК» заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2024 № 03А-12/85-2025.

Протокол составлен в отсутствии законного представителя (представителя, представителя по доверенности) юридического лица.

При составлении протокола об административном правонарушении, от 02.09.2024 № 03А-12/85-2025 установлено, что юридическое лицо ООО «АрхТЭК» привлекалось к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Амурской области: от 03.10.2024 по делу № А04-8020/2024; от 12.03.2025 по делу № А04-1121/2025, от 08.04.2025 по делу № А04-1121/2025, от 27.05.2025 по делу № А04-3440/2025.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с

установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В силу пункта 255 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам № 442 обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Правил № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 260 Правил № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Правил № 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием

для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Материалами дела подтверждено, что между ПАО «ДЭК» и ООО «АрхТЭК» был заключен договор энергоснабжения 05.12.2022 № РАО030001489, в соответствии с условиями которого поставка электрической энергии осуществлялась на котельные пгт. Архара (приложение № 1 к договору энергоснабжения).

По сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АрхТЭК» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, что в свою очередь свидетельствует о связи котельных с объектами централизованного водоснабжения. Согласно Перечню категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (приложение к Правилам ограничения), к таковым отнесены и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении указанных объектов (пункт 2 Перечня).

Кроме того, в качестве обоснования отнесения потребителя к вышеуказанному перечню, согласно пункту 264 Порядка определения потребителей, обязанных предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (раздел XIII ПП РФ № 442) являются, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребителя.

Согласно определению Архаринского районного суда Амурской области от 29.05.2024 по делу № 2-207/2024 котельные пгт. Архара являются объектами, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, поскольку ПАО «ДЭК» запрещено вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительных периодов 2023-2024 годов на упомянутые объекты.

Обязанность вышеуказанной категории потребителей по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предусмотрена:

- п. 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

- разделом XIII (Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основных положений).

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» на момент совершения административного правонарушения являлось организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов энергоснабжения, относилось к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 04.10.2024 г. № 07-01/3830 - 201,94 тыс. руб., в т.ч. за июль 2024г. - 102,67 тыс. руб., за август 2024 г. - 99,27 тыс. руб., подтверждена актом сверки от 15.09.2024 № 13810.

По истечении срока предоставления банковской гарантии, т.е. по состоянию на 10.12.2024, обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, при этом задолженность, которая послужила основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения

обязательств, не погашена (на 10.12.2024 общая задолженность ООО «АрхТЭК» за потребленную электроэнергию составила 5 700,58 тыс. руб., в том числе задолженность-основание направления уведомления от 04.10.2024г. № 07-01/3830 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств составила 201,9 тыс. руб. (в т.ч. за июль 2024 г. - 102,6 тыс. руб., за август 2024 г. - 99,3 тыс. руб.).

По состоянию на 01.09.2025 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность ООО «АрхТЭК» перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» составляет 413 132,54 руб. (справка о задолженности по состоянию на 01.09.2025, за подписью начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО3 от 01.09.2025 № 33-04-15/).

В установленный в уведомлении срок ООО «АрхТЭК» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность в полном объеме не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Доказательств принятия ООО «АрхТЭК» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Также в деле не имеется доказательств, подтверждающих принятие ответчиком всех зависящих от него мер по предоставлению банковской гарантии. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности юридическое лицо имело реальную возможность не допустить совершения административного правонарушения.

Обращений общества в кредитные организации о предоставлении безотзывной банковской гарантии и ответов на них с отказом материалы дела не содержат.

Также отсутствуют доказательства согласования потребителем с гарантирующим поставщиком возможности предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечения исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором, равно как и не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме обязательств по оплате электрической

энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

Предусмотренная статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не содержит исключений, связанных с отсутствием денежных средств у потребителя электрической энергии.

Кроме того, привлечение к ответственности по статье 14.61 КоАП РФ не ставится в зависимость от самого факта получения банковской гарантии. Для признания факта отсутствия вины ответчика необходимо выполнить предусмотренные законом обязанности - обратиться за выдачей банковской гарантии. Однако, ответчик, имея возможность принять необходимые меры и обратиться в соответствующие банки за получением банковской гарантии, не предпринял все зависящие от него меры к соблюдению требований закона.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере электроэнергетики не установлено, в связи с чем, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

Учитывая, что обществом не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в данном случае, суд считает установленным факт наличия вины в его действиях.

Учитывая изложенное, суд признает доказанным наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения по статье 14.61 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор, по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, определены статьей 23.30, частью 1, пунктом 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

В силу Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора. Полномочия должностных лиц Управления судом проверены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, а также нарушений прав ответчика Управлением не допущено. Привлекаемое лицо надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год.

На момент привлечения к ответственности указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

По мнению суда, в рассматриваемом случае наличие объективной возможности выполнения ответчиком требований законодательства и непринятие им всех мер для исполнения возложенной на него законом обязанности, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, суд счел, что имеются все необходимые основания для привлечения общества к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ООО «АрхТЭК» за совершенное правонарушение.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых

правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Совокупность условий для применения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку юридическое лицо решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2025 № А04-6525/2025 привлекалось к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Поскольку общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, а согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, суд не вправе назначить наказание в виде предупреждения.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признал повторное совершение обществом однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание социальную значимость общества, его финансовое положение, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить штрафную санкцию в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного статьей 14.61 КоАП РФ для юридических лиц, снизив штраф до 50 000 рублей.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица УФНС по Амурской области 23.05.2022, юридический адрес 676740, Амурская область, ФИО5, пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32 офис 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, действующий банковский счет 40102810245370000015, КБК 49811601141019002140, ОКТМО 10701000, УИН 498 2721 25 09 37019620 3.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва