Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А60-14463/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14463/2024
25 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Жиряковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-14463/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. Сервис групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о  признании недействительным постановления от 06.03.2024 №10511000-137/2024,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 18.03.2024.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023, ФИО3, доверенность от 27.12.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. Сервис групп" обратилось в суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным постановления от 06.03.2024 №10511000-137/2024.

Определением суда от 28.03.2024 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв и административное дело. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

По ходатайству заявителя к материалам дела приобщено экспертное заключение.

В судебном заседании 30.08.2024 заявителем заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступили пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 12.09.2024 по ходатайству заинтересованного лица к материалам дела приобщена копия телеграммы.

Оснований для отложения судебного заседания, о чем ходатайствовал заявитель, суд не усмотрел, учитывая имеющиеся в деле доказательства, а также срок рассмотрения дела, суд расценил данное ходатайство как направленное на затягивание судебного процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 221 094,42 руб. по факту заявления при декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их характеристиках, влияющих па классификацию товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "С.В.Т.С. Сервис групп" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, исчисления и уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, 9 февраля 2024г. от имени декларанта ООО «СЛК ЦЕМЕНТ» таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» с целью таможенного декларирования товара, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китайской Народной Республики на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее -таможенный пост) подана декларация на товары № 10511010/090224/3012897 (далее -ДТ), в которой заявлены следующие сведения:

в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» - «Прочие клапаны запорные из стали: загрузочный купольный клапан в сборе с пневмоцилиндром, вход диаметром 300 мм, выход 500 мм, с нижним переходным фланцем - 12 шт. Высота клапана 680 мм, длина 1087 мм, ширина 1036 мм. Применяется на пневмокамерном насосе цементного силоса, участвует в процессе транспортировки горячего цемента от цементной мельницы к силосам. Товар не содержит источников тонизирующего излучения. Товар поставляется исключительно для собственных производственных нужд ООО «СЛК ЦЕМЕНТ»...»;

в графе 33 «Код товара» - сведения о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8481 80 739 9.

В ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ, 9 февраля 2024 г. таможенным постом запрошены графические материалы: схемы, чертежи, рисунки товаров от 7 ноября 2023г. № 2.630.250.0; техническое описание от 9 февраля 2024г. № 1; описание запорного устройства от 9 февраля 2024г. № 2.

10   февраля 2024г. ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» представлено техническоеописание от 9 февраля 2024г. № 1, согласно которому клапан Dome Valve DN300представляет собой купольный клапан в сборе, полностью готовый к монтажу иэксплуатации. Наружные габаритные размеры: высота 680 мм, длина вместе спневмоцилиндром 1087 мм, ширина 1036 мм. Сборка клапана ведется из отдельныхкомплектующих, способ изготовления которых литье и последующая механическаяобработка. Материалы - сталь, силикон, медь. Данное изделие применяется в процессетранспортировки горячего цемента после цементной мельницы к цементным силосам иявляется составной частью пневмокамерного насоса. Является загрузочным клапаном.Полностью закрытый пневмоцилиндр приводит в движение купольный клапан,эффективно предотвращая пыление, вызванное износом, утечкой купола.

Согласно описанию запорного устройства от 9 февраля 2024г. №2 типом запорного устройства в купольном запорном клапане (клапан быстрого отключения) является купол, закрывающий поступление цемента в пневмокамерный насос. Купол поворачивается вокруг своей оси. При закрытии сфера купола перекрывает проходное сечение, при открытии сфера купола поворачивается и открывает проходное сечение. Купол имеет пневматический привод.

11 февраля 2024г. таможенным органом в адрес декларанта направлен запрос опредоставлении схемы направления движения текучей среды и расположениезапирающего устройства, которая представлена 12 февраля 2024г. ООО «С.В.Т.С.Сервис Групп».

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная  номенклатура  внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии е правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с неполнотой и достоверностью сведений о товаре.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно применяются ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций, использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» при декларировании товара в графе 33 ДТ заявленкод 8481 80 739 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматурадля трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей,включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: — прочая: —прочая: — клапаны запорные:--------- из стали:-------- прочие:........... прочие».

Согласно тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 (далее - Рекомендация) государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

В связи с вышеизложенным, на основании представленных в техническом описании сведений о характеристиках товара № 1, описании запорного устройства, схемы товара по ДТ № 10511010/090224/3012897, согласно которым товар представляет собой купольный клапан в сборе, где запирающее устройство осуществляет перекрытие текучей среды путем поворачивания купола вокруг своей оси должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн,    баков    или    аналогичных    емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая».

Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, таможенным постом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12 февраля 2024 г. № РКТ-10511010-24/000035, код товара 8481 80 739 9 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 8481 80 990 7 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации, указано: «Товар представляет собой купольный клапан в сборе, где запирающее устройство осуществляет перекрытие текучей среды путем поворачивания купола вокруг своей оси».

Принимая внимание, что ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» в отношении товара по ДТ№ 10511010/090224/3012897 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию и недостоверные сведения о наименовании товара, а именно товар не является запорным клапаном, а представляет собой купольный клапан в сборе, где запирающее устройство осуществляет перекрытие текучей среди путем поворачивания купола вокруг своей оси, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 221 094, 41 руб., (по таможенной пошлине (7%) - 184 245, 34 руб., по НДС (20%) - 36 849, 07 руб.), в действиях Общества установлены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представленное заявителем в материалы дела заключение специалиста от 24.06.2024 не может рассматриваться как доказательство, однозначно подтверждающее правомерность отнесения товара к выбранному декларантом коду 8481 80 739 9.

Данный документ мог быть получен на стадии административного расследования, чего не сделано Обществом. Кроме того, в рамках заключения специалистом фактически осуществляется классификация товара. Однако решение вопросов классификации по ТН ВЭД ЕАЭС не входит в полномочия эксперта, вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Относительно представленных Обществом 09.07.2024 деклараций на товары суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС «таможенный контроль» - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное™ объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенный   контроль   проводится   в   период   нахождения   товаров   подтаможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС(с момента пересечения таможенной границы Союза до приобретения в соответствии сТК ЕАЭС статуса товаров Союза), и до истечения 3 лет со дня выпуска товаров.

Довод заявителя о том, что по иным ДТ, не относящимся к настоящему спору, товары были выпущены под кодом 8481 80 739 9 - (запорный клапан) является несостоятельным. Представленные ДТ выпущены таможенным органом 30 сентября 2021 года (ДТ № 10511010/300921/0160267) и 3 августа 2023 года (ДТ № 10702070/020823/3317122), следовательно, трехлетний срок, установленный для проведения таможенного контроля, на текущий момент не истек.

Кроме того, выпуск товаров свидетельствует лишь о том, что декларантом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (ст. 67 АПК РФ).

В связи с этим, представленные Обществом 09.07.2024 для приобщения к материалам дела документы не относятся к настоящему спору и являются ненадлежащим доказательством по делу.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктами 16. и 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень заботливости и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы противоправными.

Из обстоятельств административного правонарушения следует, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

До подачи ДТ Заявитель мог воспользоваться правом на получение предварительного решения по классификации, осмотра товара, отбора проб и образцов, и привлечения экспертов до подачи ДТ. Невыполнение вышеуказанных действий свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Стоит отметить, что вышеуказанные права предоставляются участникам внешнеэкономической деятельности ТК ЕАЭС в целях снижения рисков, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» надлежащим образом не обеспечило соблюдение таможенного законодательства, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на его классификацию, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

Состав административного правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного суд делает вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (2 года).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Довод заявителя о ненадлежащем уведомлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не соответствует имеющимся в материалах дела документам и основан на неправильном толковании норм КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, с 15 апреля 2022г. место нахождения ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп»: 143430, Московская обл., г.о. Красногорск, <...>, помещ, 23 (р.м. 2) (л.д.56).

26 февраля 2024 г. по вышеуказанному адресу руководителю ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» направлена телеграмма №721706/004 о вызове на 6 марта 2024г. в 14 ч. 30 мин. в качестве законного представителя Общества в таможню по адресу: <...>, кабинет 111 для рассмотрения дела об АП по ДТ №10511010/090224/3012897 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с разъяснением права на ознакомление с материалами дела об АП и разъяснением о наличие прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ (л.д. 73).

Согласно телеграмме о вручении от 26 февраля 2024г. № УН: 59902461 вышеуказанная телеграмма «руководителю вручена менеджеру ФИО4.» (л.д. 74).

Законный представитель ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» для составления протокола по делу об административном правонарушении в таможню 6 марта 2024 г. не явился.

Протокол по делу об административном правонарушении и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 февраля 2024 г. направлены ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» заказным письмом с уведомлением от 21 февраля 2024 г. № 16-18/1129 (л.д. 71).

Таким образом, таможня заблаговременно до даты рассмотрения дела об АП 6 марта 2024г. в соответствии со статьёй 25.15 КоАП РФ совершила необходимые действия по уведомлению надлежащим образом, двумя способами из числа перечисленных в частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ (заказным письмом с уведомлением и телеграммой с уведомлением), по адресу в соответствии с требованиями части 3 статьи 25.15 КоАП РФ (адресу места нахождения юридического лица согласно Выписке из ЕГРЮЛ РФ) законного представителя ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп».

В соответствии с общими положениями Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ст. 54 ГК РФ).

На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, таможенным органом соблюдены требования статьи 28.2, 29.11 КоАП РФ о направлении копии протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом какой-либо другой дополнительной обязанности таможенного органа в части извещения ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» о факте рассмотрения дела вышеуказанными нормами права не предусмотрено.

Как следует из части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о ненадлежащем, по его мнению, извещении о дате и времени рассмотрения дела являются необоснованными и опровергаются материалами дел об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается, в том числе, характер совершенного им административного правонарушения.

Учитывая направленность диспозиции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ на защиту экономических интересов государства, его безопасность, оснований для применения положений о малозначительности или замены наказания на предупреждения не имеется.

Кроме того, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности (л.д. 67) ООО «С.В.Т.С. Сервис Групп» в период с 28 августа 2023 г. по 16 января 2024 г. по статье 16.2 КоАП РФ привлекалось к административной ответственности 40 раз, следовательно, довод заявителя об отсутствии в материалах дела сведений о привлечении ранее лица к административной ответственности не соответствует имеющимся в материалах дела документам.

На основании вышеизложенного, административное наказание назначено Обществу с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, наличия обстоятельств отягчающих/смягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи ст. 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что назначение наказания в минимальном предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ размере приведет к возникновению признаков убыточной хозяйственной деятельности Общества, как и не усматриваются обстоятельства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения.

В рассматриваемом случае, таможенным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства указанного дела, степень вины заявителя.

При таких обстоятельствах, законные основания для снижения размера штрафа или освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

В данном случае назначенное обществу административное наказание, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, суд пришел к заключению, что оспариваемое постановление является законным, основания для отмены либо изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                     А.В. Гонгало