Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А19-18059/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-18059/2020

14.12.2020 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.12.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности по штрафам в сумме 10200 руб. безнадежной ко взысканию.

при участии в судебном заседании:

от Службы ЗАГС по Иркутской области – ФИО2, ФИО3, представителей по доверенности;

от МИ ФНС №14 по Иркутской области - не явилась;

установил:

Служба записи актов гражданского состояния Иркутской области » (далее по тексту – Служба, налогоплательщик, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по штрафам в сумме 10200 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию.

Представители заявителя ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом 03.12.2020 г. (уведомление № 54 705916), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности со Службы ЗАГС по Иркутской области, пояснив, что налоговый орган не вправе, исходя из собственного усмотрения, признавать задолженность нереальной к взысканию и исключать из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы.

Заслушав объяснения представителей заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Служба записи актов гражданского состояния Иркутской области зарегистрирована в качестве юридического лица 23.02.1999 г., ОГРН <***>.

Налогоплательщиком в августе 2020 г. получено информационное письмо от МИ ФНС №14 по Иркутской области, согласно которому за Службой числится задолженность в сумме 10 200 руб., из них: 10000 руб. - задолженность по штрафу по доходам от денежных взысканий, 100 руб. – штраф по налогу с продаж отдела по Заларинскому району, 100 руб. – штраф по налогу с продаж отдела по городу Саянску.

В отзыве на заявление Службы от 27.10.2020г. исх. №03-11/1245 налоговый орган указал, что указанная задолженность образовалась в период 2003-2004 г.г. по результатам камеральных налоговых проверок обособленных подразделений Службы записи актов гражданского состояния. В связи с неуплатой указанных начислений в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате налога, пени, штрафа, а также принимались меры по взысканию указанной задолженности в судебном порядке. Однако представить доказательства своевременного соблюдения процедуры взыскания задолженности в сумме 10200руб. инспекция не имеет возможности в связи с истечением срока хранения соответствующих документов.

Заявитель, считая, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности в сумме 10 200 руб. обратился в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании названной задолженности безнадёжной ко взысканию.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных платежей) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление №820 от 17.10.2009г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует и подтверждается налоговым органом, что сроки на взыскание указанной задолженности, как в бесспорном, так и судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период 2003-2004 годов.

Доказательств привлечения заявителя к налоговой ответственности (решений), принятия мер по принудительному взысканию задолженности в сумме 10200 руб. налоговым органом суду не представлено.

В связи с чем, по мнению суда, требования Службы записи актов гражданского состояния по Иркутской области о признании задолженности в сумме 10 200 руб. безнадёжной ко взысканию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Служба записи актов гражданского состояния Иркутской области, являясь государственным органом, освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.

Налоговый орган является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что Заявитель не понес расходов по уплате государственной пошлины, а МИ ФНС №14 по Иркутской области освобождена от уплаты государственной пошлины, у суда нет оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать задолженность Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области по штрафам за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 10200руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадёжной ко взысканию.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья М.В. Луньков