Постановление от 25 июля 2022 г. по делу № А13-1128/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-1128/2022
г. Вологда
25 июля 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 июля 2022 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» ФИО2 по доверенности от 01.08.2019, от Мэрии города Череповца ФИО3 по доверенности от 21.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Череповца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 апреля 2022 года по делу № А13-1128/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомфортСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...> Н; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Мэрии города Череповца (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...>; далее – Мэрия) от 09.12.2021 № 809-1607-р-2021/П.

Cудом первой инстанции в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Вологда» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162602, <...>), общество с ограниченной ответственностью «СпецРегионСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162603, <...>).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13 апреля 2022 года по делу требования удовлетворены.

Мэрия с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Указала на наличие обязанности управляющей организации передать в адрес ресурсоснабжающей организации сведения о дате и месте установки распределителей.

Представитель мэрии в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель общества в судебном заседании просит оставить решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения,

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 30.11.2021 № 1607-р в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка по фактам, изложенным в обращении гражданина от 03.11.2021 по вопросу о несогласии с действиями управляющей организации в части ведения технической документации для учета потребленной тепловой энергии по показаниям индивидуальных приборов учета тепловой энергии (распределителей) в многоквартирном доме № 9 по улице Леднева в городе Череповце.

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по улице Леднева в городе Череповце на основании лицензии от 07.05.2015 № 035-000078.

Собственниками помещений многоквартирного дома № 9 по улице Леднева на внеочередном общем собрании собственников помещений, проведенном 26.11.2020 в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе с 01.01.2021 в качестве управляющей организации ООО «УК «ЖилКомфортСервис» и о заключении с 01.12.2020 собственниками помещений и лицами, принявшими помещения от застройщика по акту приема-передачи, прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями (пункт 7 протокола).

На основании принятого решения собственниками помещений с ООО «УК «ЖилКомфортСервис» заключен договор управления от 18.05.2021, целью которого является управление многоквартирным домом, а именно обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление гражданам коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 1.3).

ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» является ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальной услуги) и производит прямые расчеты с собственниками жилых помещений за коммунальные услуги по теплоснабжению, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии пропорционально общей площади помещений без учета показаний распределителей. Договор теплоснабжения с собственниками помещений МКД заключен с 01.02.2021.

По результатам проверки мэрией выявлены нарушения обществом требований, предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), пункта 24 «а(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пункта 6 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), о чем составлен акт проверки от 09.12.2021 № 809-1607-р-2021/А.

В ходе проверки установлено, что обществом не была передана соответствующая документация и необходимая информация в ресурсоснабжающую организацию для обеспечения порядка расчета платы за отопление в многоквартирном доме, исходя из показаний ОДПУ с учетом установленных в помещении МКД распределителей.

По результатам проверки выдано предписание от 09.12.2021 № 809-1607-р-2021/п об устранении выявленных нарушений. Обществу для исполнения предписания в срок до 31.01.2022 необходимо привести техническую документацию в многоквартирном доме № 9 по улице Леднева в соответствие с законодательством; организовать передачу соответствующей документации и информации, необходимой для начисления платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом оснащения жилых помещений многоквартирного дома № 9 по улице Леднева распределителями тепловой энергии, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (распределителей), технических характеристиках, годе установки, фактах замены или поверки, датах последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, в ресурсоснабжающую организацию.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции требования удовлетворил.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В силу пункта 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений в данном доме управляющей организации) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Частью 1 указанной статьи 157.2 ЖК РФ к таким случаям отнесена ситуация принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 6 Правил № 354 в обязанности управляющих организаций, при переходе собственников на прямые договоры, входит предоставление ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 Правил № 354, сведений, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги.

Такие сведения должны включать в себя, среди прочего, сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений.

Понятие «распределитель тепловой энергии» приведен пункте 2 Правил № 354.

Распределитель представляет собой устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители (абзац шестнадцатый).

В соответствии с инструкцией по эксплуатации квартиры и общедомового имущества указанного МКД радиаторы отопления оснащены электронным устройством для распределения тепловой энергии. Устройства для распределения тепловой энергии («распределители») предназначены для определения фактической доли потребления тепла отдельного отапливаемого помещения в здании, общее потребление тепла в котором регистрируется общедомовым счетчиком тепловой энергии. Считывание данных осуществляется визуальным осмотром через дисплей.

Все жилые помещения указанного МКД оснащены устройствами для распределения тепловой энергии, что подтверждается информацией застройщика ООО «СпецРегионСтрой», предоставленной в ответ на запрос управляющей организации, и инструкцией по эксплуатации квартиры и общедомового имущества указанного МКД.

В соответствии с абзацем 10 пункта 42.1 Правил № 354, если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит один раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае выхода из строя, отсутствия показаний или наличия факта нарушения целостности пломбы хотя бы одного распределителя в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома такое помещение приравнивается к помещениям, не оборудованным распределителями.

На момент выдачи предписания все жилые помещения указанного МКД переданы собственникам квартир по актам приема-передачи с вручением собственникам оригиналов документов на распределители тепловой энергии, установленные в жилых помещениях.

Судом установлено, что опломбирование распределителей обществом не производилось. Распределители тепловой энергии в эксплуатацию не вводились, показания этих устройств не снимались, их проверка не проводилась. Для расчета платы за тепловую энергию показания распределителей не учитывались.

Следовательно, отсутствие показаний распределителей МКД (отсутствие ввода устройств в эксплуатацию, сведений об их опломбировании), свидетельствует о том, что в рассматриваемом МКД помещения считаются необорудованными распределителями.

При этом законодательство предусматривает не только установку, но и обязательный ввод приборов учета в эксплуатацию.

В силу подпункта «г» пункта 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

В отношении МКД обязанность обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами № 354 на собственников этих помещений.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (пункт 81).

Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу с использованием показаний ОДПУ тепловой энергии с учетом доли объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящейся на отдельное жилое или нежилое помещение, определенной распределителем, возможно только после ввода таких приборов учета в эксплуатацию по обращению собственников помещений.

В отсутствие ввода распределителей в эксплуатацию оснований полагать о наличии у ресурсоснабжающей организации препятствий для начисления платы за коммунальную услугу, не имеется.

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале указываются в сопроводительных документах, например в паспорте прибора учета (пункт 80 Правил № 354).

В рассматриваемом случае сведения о распределителях обществу застройщиком и собственниками помещений МКД не передавались. Паспорта распределителей переданы застройщиком непосредственно собственникам помещений.

Учитывая вышеприведенные положения Правил № 354 и обстоятельства передачи застройщиком распределителей и документации собственникам помещений МКД ресурсоснабжающая организация, перейдя на прямые договоры, не лишена организационно-распорядительных полномочий по получению таких сведений при обращении собственников помещений с соответствующей заявкой на ввод распределителя в эксплуатацию.

Как правильно указал суд первой инстанции исходя из буквального толкования положений статьи 161 ЖК РФ, с учетом установки распределителей непосредственно в квартирах, управляющая организация обязана предоставлять сведения об указанных приборах лишь при их наличии, то есть в случае, если такие сведения ранее были ей переданы собственниками.

Общество все имеющиеся у него сведения о системе отопления и собственниках помещений МКД представило ресурсоснабжающей организации.

При изложенных обстоятельствах, требования общества о признании недействительным предписания мэрии от 09.12.2021 № 809-1607-р-2021/П правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта по безусловным основаниям, апелляционной коллегией не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 апреля 2022 года по делу № А13-1128/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии города Череповца – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Ю.В. Селиванова



Судьи

Е.А. Алимова


А.Ю. Докшина