Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А08-7710/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7710/2020
г. Белгород
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Луневой Н.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПАРК XXI ВЕКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Заинтересованные лица: Администрация города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода

третьи лица: МБУ «УБГБ», ООО «Геопарк», БРОО ИПО «ПОИСК»

о признании незаконными решений органа местного самоуправления, должностного лица

при участии в судебном заседании:

от ООО "ПАРК XXI ВЕКА": ФИО1, генеральный директор, паспорт РФ; ФИО2, представитель по доверенности от 20.05.2020г., сроком действия на три года, диплом;

от Администрации города Белгорода: ФИО3, представитель по доверенности от 02.04.2020г., сроком действия на один год, диплом, удостоверение;

от Комитета имущественных и земельных отношений: ФИО4, представитель по доверенности от 06.11.2020г. сроком действия на один год, диплом, удостоверение;

от МБУ «УБГБ»: ФИО5, представитель по доверенности от 21.08.2020г., сроком действия на один год, диплом, служебное удостоверение;

от ООО «Геопарк»: не явились, извещены;

от БРОО ИПО «ПОИСК»: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Парк ХХI века» (далее - ООО «Парк ХХI века», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения администрации города Белгорода, изложенное в письме МБУ «УБГБ» от 20.08.2020 №41-56/01-09/1141, направленное на, не основанный на судебных решениях, демонтаж (снос) силами МБУ «УБГБ», принадлежащих ООО «Парк ХХI века» парковых объектов, расположенных на территории парка культуры и отдыха им.Ленина по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48.

В судебном заседании представители общества требования поддержали, пояснили, что специализированные объекты общества (парковый комплекс аттракционов) законно размещены на территории парка до образования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48, также указали, что отдельные объекты общества обладают признаками, присущими недвижимому имуществу, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению, невозможно, полагают, что оспариваемое решение противоречит закону и свидетельствует о принятии и реализации решения, не предусмотренного соответствующим муниципальным правовым актам, и направлено на преодоление законного порядка разрешения спорных правоотношений сторон в рамках искового производства.

Представитель администрации в судебном заседании требования общества не признал, указал на отсутствие зарегистрированных прав заявителя на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116013:48.

Представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (далее - комитет имущественных и земельных отношений) в судебном заседании требования общества считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, полагает обществом не доказано несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение оспариваемым решением его прав.

Представитель МБУ «УБГБ» в судебном заседании требования общества полагает не подлежащими удовлетворению, по мнению представителя МБУ «УБГБ», обществом не доказано принадлежность ООО «Парк ХХI века» земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48, и имущества расположенном на указанном земельном участке.

ООО «Геопарк», БРОО ИПО «ПОИСК» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Исходя из материалов дела, письмом от 20.08.2020 №41-56101-09/1141 комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода и МБУ «УБГБ» сообщили ООО «Парк XXI века», что в случае, если на территории находится принадлежащее ООО «Парк XXI века» имущество, оно должно в срок до 13.08.2020г. вывезено с территории парка. В случае неисполнения настоящего требования МБУ «Управление Благоустройство» будет вынуждено освободить указанный земельный участок с передачей демонтированных объектов на ответственное хранение и последующим взысканием расходов, понесенных в связи с совершением данных действий.

Полагая незаконным решение администрации города Белгорода, изложенное в письме МБУ «УБГБ» от 20.08.2020 № 41-56/01-09/1141, направленное на, не основанный на судебных решениях, демонтаж (снос) силами МБУ «УБГБ», принадлежащих ООО «Парк XXI века» парковых объектов, расположенных на территории парка культуры и отдыха им. Ленина по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия ненормативного правового акта требованиям законодательства лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав проводится по системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Согласно абзацу 4 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 35 Устава городского округа «Город Белгород», принятого решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 №197 Администрация города Белгорода - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Белгорода, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода входит в структуру администрации города Белгорода, утверждённую решением Совета депутатов г. Белгорода от 14.02.2006 № 235.

Согласно п. 1.1 Положения, утверждённого решением Совета депутатов города Белгорода от 31.05.2011 года №505 Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода является функциональным имущественным органом администрации города Белгорода, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа «Город Белгород», в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород».

Исходя из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 31:16:0116013:48, расположенный на территории ПКиО им. В.И.Ленина принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ «Город Белгород».

Указанный земельный участок на основании распоряжения администрации города Белгорода № 5402 от 14.12.2010 был передан ООО «Геопарк» по договору аренды от 01.04.2011 №48.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25 июля 2019 по делу №А08-1190/2019 договор аренды от 01.04.2011 № 48 земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48 площадью 61 518 кв. м по ул. Н. Островского, 20, заключенный между администрацией г. Белгорода и ООО «Геопарк», расторгнут. Решение суда вступило в законную силу.

Распоряжением администрации города Белгорода от 20.04.2020 № 326 указанный земельный участок предоставлен МБУ «УБГБ» на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации парка культуры и отдыха, зданий и сооружений.

В обоснование требований общество ссылается на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке 31:16:0116013:48, в том числе следующие объекты: «Мастерская», аттракцион «Круговой обзор», аттракцион «Вихрь», строение «Трансформаторная подстанция».

Указанные объекты, исходя из пояснений представителей общества, согласно акта приема-передачи от 29.07.2004, переданы обществу посредством внесения в уставный капитал.

Вместе с тем, доказательства регистрации права собственности на указанные объекты из материалов не следует и обществом в порядке ст.65 АПК РФ суду не представлено, также не предоставлены права на земельный участок под объектами. Наличие на земельном участке иных объектов недвижимости общества из материалов также не следует.

При этом, обществу указанный земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности не предоставлялся.

Ссылка общества на нарушение оспариваемым решением положений статьи 209 ГК РФ несостоятельна, поскольку демонтаж не влечет за собой прекращение права собственности на движимый объект. Под демонтажем понимается освобождение земельного участка, и при демонтаже движимое имущество не перестает существовать как объект гражданских прав и собственник лишается не самого имущества, а места, на котором он установлен.

Исходя из материалов дела, оспариваемое письмо не содержит информации о принудительном отчуждении имущества.

В качестве обоснования незаконности письма МБУ «УБГБ» заявитель ссылается на п. 1 ст. 262 ГК РФ, регламентирующий право граждан свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Данная норма не относится ни к юридическим лицам, ни к объектам искусственного происхождения.

Содержание ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, регламентирует вопросы зонирования территорий и никак не относится к существу оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требований общества о признании незаконным и отмене решения администрации города Белгорода, изложенное в письме МБУ «УБГБ» от 20.08.2020 №41-56/01-09/1141, направленное на, не основанный на судебных решениях, демонтаж (снос) силами МБУ «УБГБ», принадлежащих ООО «Парк ХХI века» парковых объектов, расположенных на территории парка культуры и отдыха им.Ленина по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 31:16:0116013:48 отсутствуют.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Определением суда от 25.09.2020 года по заявлению общества приняты обеспечительные меры. Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "ПАРК XXI ВЕКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать полностью.

Обеспечительные меры, принятые согласно определения суда от 25.09.2020, подлежат отмене со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.