Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А24-7227/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7227/2018
г. Петропавловск-Камчатский
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Усть - Камчатского межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тайм Аут 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя:

не явились,

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:


ФИО2 – генеральный директор,

установил:

Усть - Камчатский межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тайм Аут 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, при надлежащем извещении, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель Общества поддержал ходатайство, направленное к судебному заседанию, о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и рассматривает дело по существу в судебном заседании.

Заслушав пояснение представителя Общества, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.11.2018 инспектором ИАЗ Усть-Камчатского МО МВД России, в присутствии понятых, произведен осмотр кафе «Тайм аут», расположенного по ул. Чайковского, 27, г. Ключи-1, Усть-Камчатского района Камчатского края, принадлежащий Обществу.

В ходе осмотра установлено, что в кафе «Тайм аут» на хранении находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция различных сортов и крепости, общим объемом 31,250 литра, в количестве 60 бутылок, о чем свидетельствуют протокол осмотра помещений, территорий от 01.11.2018.

Согласно протоколу изъятия алкогольной продукции от 01.11.2018 № 1, составленном в присутствии понятых и генерального директора Общества, изъята обнаруженная алкогольная продукция, упакованная в 4 коробки, общим количеством 60 бутылок.

На основании постановления о передаче вещественных доказательств на ответственное хранение от 01.11.2018 изъятая алкогольная продукция передана на хранение в комнату хранения вещественных доказательств ПП № 8 Усть – Камчатского МО МВД России.

02.11.2018 Усть – Камчатским МО МВД России составлено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административно правонарушении № 08/0278/18 и назначено административное расследование на срок 1 месяц, о чем свидетельствует соответствующее определение.

По результатам административного расследования инспектором группы исполнения административного законодательства Усть – Камчатского МО МВД России в отношении Общества, в присутствии его законного представителя – генерального директора ФИО2, составлен протокол от 07.11.2018 № 004571 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В порядке главы 25 АПК РФ протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в Арбитражный суд Камчатского края для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление деятельности по производству или обороту (в том числе хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В силу пункта 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование видов этой деятельности установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ)

В силу требований пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определены виды деятельности по обороту алкогольной продукции, для осуществления которых необходимо получение лицензий. К таким видам деятельности относятся, в частности хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 07.11.2018; протоколом осмотра помещений, территорий от 01.11.2018; протоколом изъятия алкогольной продукции от 01.11.2018 № 1; фотоматериалами и другими собранными в рамках административного дела доказательствами) подтверждается, что в нарушение вышеприведенных норм Общество осуществляло хранение алкогольной продукции в кафе «Тайм аут» без соответствующей лицензии.

При этом, факт хранения алкогольной продукции в кафе «Тайм аут», при отсутствии необходимой лицензии, генеральным директором Общества, по существу не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, суд признал доказанным наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вина Общества выразилась в том, что, осуществляя хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии, проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, Общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (доказательства принятия таких мер в материалах дела отсутствуют).

Изложенный в объяснениях довод генерального директора Общества о том, что находящаяся на хранении алкогольная продукция предназначалась для личного использования, суд не принимает во внимание, поскольку выявленная в ходе осмотра помещений кафе алкогольная продукция, не имела обозначения ее принадлежности ФИО2 в целях личного потребления. Кроме того, объем изъятой алкогольной продукции (60 бутылок) не позволяет признать факт ее хранения для личных некоммерческих нужд.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах, суд признал наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем суд признал возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с 01.08.2016 включено в указанный реестр.

При этом доказательства того, что совершенное им правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо другие негативные последствия материалы дела не содержат.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд признает возможным заменить в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Перечень алкогольной продукции, изъятой у Общества, указан в протоколе изъятия алкогольной продукции от 01.11.2018 и постановлении о передаче вещественных доказательств на ответственное хранение от 01.11.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае Общество хранило спиртосодержащую продукцию в отсутствие лицензии, поэтому на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Указанный правовой подход изложен в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Кроме того, документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота алкогольной продукции, изъятой у Общества, суду не представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в частности, Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу о том, что алкогольная продукция, указанная в постановлении о передаче вещественных доказательств на ответственное хранение от 01.11.2018, подлежит направлению на уничтожение (переработку) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление Усть - Камчатского межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тайм Аут 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение: <...>, кв. (оф.) 10) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изъятая алкогольная продукция, указанная в постановлении о передаче вещественных доказательств на ответственное хранение от 01.11.2018, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова