Решение от 31 января 2022 г. по делу № А32-47222/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47222/2021
г. Краснодар
31 января 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амстердам», г. Волгоград

к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Сочи (1)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

к муниципальному унитарному предприятию «Концертный зал «Фестивальный», г. Сочи (3)

к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Сочи (4)

об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, сегодняшний день;

об оспаривании бездействия по установлению должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю;

об обязании рассмотреть ходатайство о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, сегодняшний день;

об обязании составить протокол об административном правонарушении в отношении должника и установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (4);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амстердам» (далее - заявитель, общество, взыскатель) обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), к муниципальному унитарному предприятию «Концертный зал «Фестивальный» об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, сегодняшний день; об оспаривании бездействия по установлению должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю; об обязании рассмотреть ходатайство о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, сегодняшний день; об обязании составить протокол об административном правонарушении в отношении должника и установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю.

От заявителя в порядке ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об отказе заявленных требований в части заявленного требования об обязании судебного пристава-исполнителя составить протокол об административном правонарушении в отношении должника и установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю.

Названное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено как соответствующее требованиям ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; отказ от части заявленных требований принят судом, как не противоречащий закону и не нарушающий прав других лиц.

Заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении, приложенных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия в деяниях судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо (1), (3), (4) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания. Отзыв на заявление не представлен.

Заинтересованное лицо (2) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.10.2017 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии ФС № 013208843 от 25.09.2017 по делу № А32-43720/2015, возбуждено исполнительное производство № 145186/17/23072-ИП в отношении должника муниципального унитарного предприятия «Концертный зал «Фестивальный», в пользу взыскателя ООО «Амстердам».

Из содержания поступившего на исполнение исполнительного листа ФС № 013208843 следует, что предметом исполнения является следующее: истребовать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амстердам» из незаконного владения муниципального унитарного предприятия «Концертный зал «Фестивальный» следующее имущество, указанное в акте осмотра от 06.06.2016:

1. Потолочный светодиодный экран над танцполом 54 кв. м., модуль RGB, система управления; стекло с пленкой.

2. Звуковое оборудование, включающее в себя: Акустические колонки Topteil Box 750W HDSP 750 Вт (количество 1 комплект); Topteil Box 150W Monitor акустические колонки 150 Вт KS CPA 08 (количество 1 штука); сабвуфер Subwoofer 18 C L W 900 Вт (количество 8 штук); усилитель цифровой 4х 1000 Вт KS TA 4-D (количество 1 штука); усилитель TA-4U (количество 1 штука); проекторы с вращающимися зеркалами, вращающийся проектор, привод вращения, кабели (количество 4 штуки); MARTIN Colorspot 575 АТ прибор с полным движением, 9+8 цветов + белый (количество 8 штук); PIONEER CDJ-2000 mk 3 DJ проигрыватель MP3/CD/CD-R (количество 1 штука); рэковый шкаф (количество 1 штука); DJ микшер PIONEER DJM-600 (количество 1 штука); светодиодный экран для диджейного пульта (количество 1 комплект).

3. Светодиодные колонны (устройство создания световых эффектов) RGB/DMX-512 декодер (12 V) 24 штуки, лента RGB Super Flux сегмент колонны RGB (количество 2 больших, 3 малых), система управления, стекло поликарбонат молочный.

4. Светодиодные сегменты потолка чил-аут (устройство создания световых эффектов); сегмент потолка.

5. Светодиодный цилиндрический экран «Циклон» (количество 1 комплект).

6. Система видеонаблюдения (количество 1 комплект).

7. Вентиляционное оборудование (количество 1 комплект).

8. Мебель: Стол 51.02 120 х 60 х 75, Ольха (количество 1 штука); стол компьютерный 52.04. 190 х 60 х 75, Ольха (количество 1 штука); шкаф полузакрытый 51.39 67 х 38 х 184, Ольха (количество 1 штука); тумба 3 ящика с замком 61.47 40 х 45 х 54, Ольха (количество 1 штука);

9. Мебель: кресла чёрные низкие (количество 2 штуки); полка с перегородкой полукруглая (количество 1 штука); кресла белые низкие (количество 3 штуки); кресло пуф (количество 22 штуки); кресла коричневые на ножке (количество 6 штук); Полка чёрная - (количество 2 штуки); стул барный (количество 57 штук); полка навесная (количество 57 штук); встроенная стойка (количество 4 штуки); зеркала (количество 4 штуки); вешалка гардеробная сборная (количество 1 штука); Подстолье низкое d-0,5 h-0,5 (количество 6 штук); холодильник для напитков (количество 6 штук); холодильник Pepsi (количество 2 штуки).

10. Кухонное оборудование: Весы GAS SW-5 заводской номер 10613498 (количество 1 штука); весы GAS SW-2 заводской номер 11166726 (количество 1 штука); PZ2-11/GN (1/6Н) КАМЕНЬ стол для пиццы охл. (+2+10), 2 двери 1390-700-850 заводской номер № 0009841(количество 1 штука); стол разделочный из нержавеющей стали с полкой НСО 430-12/6П 1200x600x850 (количество 3 штуки); Полка настенная двойная 1200x400x600 (количество 2 штуки); котломойка (без площади под смеситель) Н1МК430-7/7 (700x700x800) ванная (600x600x450) (количество 2 штуки); блендер BOSH (количество 1 штука); бойлер (количество 1 штука); холодильная камера красная (количество 1 штука); кофейная машина GAGIA- (количество 2 штуки).

11. Принтер лазерный Samsung серия № Z5MDBKCZC00079XT, (количество 1 штука).

12. Пульт DJ (количество 1 штука).

13. Мебель: барная стойка № 4 (количество 1 штука); барная стойка № 5 (количество 1 штука); барная стойка № 6 (количество 1 штука); пульт DJ (количество 1 штука); столик для напитков (количество 8 штук); стол (количество 2 штуки); стол для напитков (количество 6 штук); стол LED (количество 7 штук); стол дизайнерский (количество 2 штуки); поручни из нержавеющей стали (количество 1 штука); дизайнерский диван по аналогии с моделью «Lovebusket» габариты 2000x900x1930 (количество 1 штука); кресло типа «Помпадур фабрики «Bretz» габариты 980x950x1100 (количество 2 штуки); диван высокий бар (бар 4) габариты 4000x740x2000 (количество 1 штука); диван низкий (по лекалам) в чил-аут (количество 1 штука); дизайнерский диван габариты 2400/2700x1050x880 (количество 1 штука); дизайнерский диван габариты 4000/4500x1050x880 (количество 1 штука); диван низкий с подсветкой по радиусу в чил-аут (количество 1 штука); диван низкий (количество 1 штука); высокий диван на танцевальной площадке (количество 1 штука); диван дизайнерский типа «Belsaw» (количество 2 штуки); низкий диван вокруг колонны (количество 1 штука); дизайнерский диван по аналогии с «Marilin» габариты 2800x1100x860 (количество 1 штука); кресло габариты 780x740x640 (количество 2 штуки).

14. Светильники на стену, серебристые, матовые (количество 12 штук).

15. Бокалы (количество 40 штук).

16. Фужеры (количество 20 штук).

17. Стопки (количество 100 штук).

18. Кувшины (количество 15 штук).

19. Стаканы (количество 30 штук).

20. Подносы (количество 5 штук).

21.07.2021 взыскатель по исполнительному производству обратился с ходатайством от б/д, № б/н, к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому просил предоставить сведения и документы о наличии указанного имущества у должника по состоянию на 25.11.2019, по состоянию на сегодняшний день; о наличии возможности у должника произвести исполнение исполнительного документа по состоянию на 25.11.2019, и по состоянию на сегодняшний день.

Ссылаясь на неполучение им, как взыскателем по исполнительному производству, ответа на указанное ходатайство, на неисполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, сегодняшний день; об оспаривании бездействия по установлению должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю; об обязании рассмотреть ходатайство о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, сегодняшний день (требования, измененные в порядке ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч. 1 – ч. 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Суд исходит из того, что особенности исполнения требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительных документах, установлены в главе 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Центральном РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 145186/17/23072-ИП от 16.10.2017, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 013208843 от 25.09.2017 по делу № А32-43720/2015, в отношении должника муниципального унитарного предприятия «Концертный зал «Фестивальный», в пользу взыскателя ООО «Амстердам»; предметом исполнения является истребование имущества из незаконного владения должника согласно приведенному в исполнительном листе перечню.

29.05.2020 судебным приставом-исполнителем Центральном РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, вынесено постановление о взыскании с должника муниципального унитарного предприятия «Концертный зал «Фестивальный» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 05.06.2020.

В обоснование заявленных требований об оспаривании бездействия по установлению должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю, заявитель указывает, что в нарушение требований ст. 105 Закона об исполнительном производстве новый срок для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не установлен; имущество, поименованное в исполнительном листе, в полном объёме взыскателю не передано.

Вместе с тем, названные доводы заявителя опровергаются содержанием представленных в материалы дела материалов исполнительного производства № 145186/17/23072-ИП, из которых установлено, что 03.11.2021 судебным приставом-исполнителем Центральном РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения; должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 11.11.2021.

Названное постановление содержит отметку о его вручении представителю должника по доверенности ФИО3 03.11.2021.

Таким образом, по состоянию на дату обращения заявителя в арбитражный суд с вышеуказанным требованием должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 11.11.2021).

При таких обстоятельствах в материалах дела не имеется, и суду представлено не было доказательств, подтверждающих наличие, существование оспариваемого бездействия, выразившегося в не установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа по передаче имущества взыскателю, - в деяниях заинтересованного лица.

Вместе с тем, при рассмотрении заявленных требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о предоставлении сведений и документов о наличии имущества у должника, подлежащего передаче взыскателю по состоянию на 25.11.2019, по состоянию сегодняшний день, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

21.07.2021 взыскатель по исполнительному производству обратился с ходатайством от б/д, № б/н, к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, согласно которому просил предоставить сведения и документы о наличии указанного имущества у должника по состоянию на 25.11.2019, по состоянию на сегодняшний день; о наличии возможности у должника произвести исполнение исполнительного документа по состоянию на 25.11.2019, по состоянию на сегодняшний день.

Установлено, что указанное заявление получено отделом 28.07.2021, что подтверждается соответствующим отчётом об отслеживании почтового отправления корреспонденции с почтовым идентификатором № 35369058013261.

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Из материалов исполнительного производства следует, что указанное ходатайство о предоставлении сведений и документов, рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посредством принятия постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) от 18.10.2021, в соответствии с которым судебный пристав признает заявление (ходатайство) подлежащим удовлетворению.

В подтверждение факта направления указанного постановления в адрес заявителя судебным приставом представлен реестр заказной корреспонденции с отметкой органа почтовой связи.

Вместе с тем, в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства представления заявителю требуемой им информации по исполнительному производству; удовлетворяя заявление взыскателя о предоставлении сведений и документов, судебным пристав-исполнитель сведений и документов в адрес заявителя не предоставил; выводов, свидетельствующих об ином, обратном представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Кроме того, исследовав указанное заявление о предоставлении сведений и документов от б/д, № б/н, суд приходит к выводу о том, что исходя из просительной части указанного заявления, его надлежит квалифицировать в качестве обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ он имеет ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающего вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанное обращение заявителя о предоставлении сведений и документов от б/д, № б/н судебным приставом-исполнителем ФИО2 рассмотрено не было; имеющееся в материалах исполнительного производства постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от 18.10.2021, не может быть квалифицировано как ответ на обращение от б/д, № б/н, поскольку не содержит ответа по существу и содержанию обращения; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Указанное в своей совокупности и логической взаимосвязи свидетельствует, подтверждает наличие, существование бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о предоставлении сведений и документов от б/д, № б/н, - в деяниях заинтересованного лица (4).

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным судом, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

При указанных фактических обстоятельствах, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (4), нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Бездействие должностного лица службы приставов по не представлению информации в отношении должника, по не рассмотрению заявления и по не направлению ответа в адрес заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Не рассмотрение указанного заявления общества, как взыскателя по исполнительному производству, является прямым нарушением закона и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, в том числе по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие заинтересованного лица совершено с нарушением названных положений Закона об исполнительном производстве и влечет нарушение прав и интересов общества как взыскателя.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 путём рассмотрения заявления от б/д, № б/н, о предоставлении сведений и документов, и направления заявителю ответа по результатам его рассмотрения.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей ст. 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 41, 49, 123, 150, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об отказе от части заявленных требований – удовлетворить.

Отказ от части заявленных требований – принять.

В части отказа от заявленных требований производство по делу – прекратить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Сочи, выразившееся в не рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Амстердам», г. Волгоград, от б/д, № б/н, о предоставлении сведений и документов, не направлении заявителю ответа по результатам его рассмотрения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Сочи, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Амстердам», г. Волгоград, посредством рассмотрения заявления от б/д, № б/н, о предоставлении сведений и документов, и направления заявителю ответа по результатам его рассмотрения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Л.О. Федькин