Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А64-10213/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«12» мая 2023 года Дело № А64-10213/2022


Резолютивная часть решения объявлена «03» мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено «12» мая 2023 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-10213/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Юго-Восточная агрогруппа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кирсановский район, Тамбовская область

к Администрации Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кирсанов, Тамбовская область

о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, обязать предоставить в аренду земельный участок без проведения торгов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.09.2022г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 14.02.2022г.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Кирсановского района Тамбовской области (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным отказа от 10.10.2022г. № 346 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 68:06:2603003:138, общей площадью 32 272 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Кирсановский муниципальный район, сельское поселение Голынщинский сельсовет; обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 68:06:2603003:138, общей площадью 32 272 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Кирсановский муниципальный район, сельское поселение Голынщинский сельсовет сроком на три года.

Определением суда от 23.12.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 05.10.2022 ООО «Юго-Восточная группа» обратилось в Администрацию Кирсановского района Тамбовской области с заявлением (вх. № 5052) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 32272 кв.м. с кадастровым номером 68:06:2603003:138, расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, сельское поселение Голынщинский сельсовет (с. Кобяки).

По результатам рассмотрения указанного заявления, письмом от 10.10.2022г. № 3466 Администрацией отказано Обществу в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов по причинам отсутствия объектов недвижимости (не относящиеся к ограничениям, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ), расположенных в пределах земельного участка.

Посчитав отказ Администрации в реализации права заключения договора аренды земельного участка незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что фактически в границах спорного земельного участка имеются объекты недвижимости, сведения о которых отражены в техническом паспорте от 24.05.2021. На сегодняшний день в отсутствие прав на спорный земельный участок, на котором осуществлено строительство объектов недвижимости, общество не имеет возможности осуществить ввод в эксплуатацию и оформить объекты недвижимости, в результате чего на сегодняшний день такие объекты недвижимости выступают объектами незавершенного строительства.

Администрация требования заявителя считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Поддержала свои доводы, изложенные в письме об отказе в заключении договора аренды.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Статьей 264 Гражданского кодекса (ГК) РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Из материалов дела, что основанием для отказа Администрацией в предоставлении Обществу спорного земельного участка в аренду явилось отсутствие объектов недвижимости (не относящиеся к ограничениям, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ), расположенных в пределах земельного участка.

Между тем, согласно договорам № 22/19 от 23.10.2019, № 31/19 от 12.12.2019, № 05/20 от 30.05.2020 на строительно-монтажные работы, заключенные с ООО «Пофиль-строй», договору № 1/20 от 19.05.2020, заключенный с ООО «Фаворит» на спорном земельном участке построены объекты недвижимости.

Согласно технического паспорта от 24.05.2021 год постройки данных объектов недвижимости – 2020.

В соответствии с постановления Администрации Кирсановского райогна Тамбовской области от 02.03.2021 г. № 113 спорный земельный участок, располагается по адресу: Тамбовская область, Кирсановский муниципальный район, сельское поселение Голынщинский сельсовет.

Территория, в границах которой образован спорный земельный участок ранее принадлежала ОАО «Память Кирова».

В свою очередь в 2004 г. в соответствии с договором о присоединении от 15.10.2004 г. ОАО «Память Кирова» было реорганизовано путем присоединения к ОАО «Кирсановский сахарный завод».

Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Из положений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Указанное также следует из п. 5.1 договора о присоединении от 15.10.2004 г., согласно которому, после завершения процесса реорганизации Основное общество становиться правопреемником Присоединенного общества по всем обязательствам, независимо от того, были ли отражены эти обязательства в Передаточном акте.

Как следует из Передаточного акта к договору о присоединении от 15.10.2004г., в результате реорганизации от ОАО «Память Кирова» к ОАО «Кирсановский сахарный завод», в числе прочего, перешли здания, расположенные в Кирсановском районе, с. Кобяки и с. Голынщина.

В результате реорганизации ОАО «Память Кирова» правопреемником всех прав и обязанностей, а также всего принадлежащего ему имущества, включая здания, расположенные в с. Кобяки, с. Голынщина Кирсановского района Тамбовской области, стало ОАО «Кирсановский сахарный завод».

В свою очередь, все приобретенное ОАО «Кирсановский сахарный завод» имущество ОАО «Память Кирова», в том числе здания и сооружения, находящиеся на занимаемых им территориях (земельных участках), в 2008 г. по договорам купли-продажи были приобретены Обществом.

Так, по договору купли-продажи недвижимости от 04.04.2008 г. Обществом у ОАО «Кирсановский сахарный завод» было приобретено здание коровника, площадью 2 719,3 м2, по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с. Кобяки. При этом, из п. 1.1. данного договора следует, что указанное здание расположено на арендованном земельном участке площадью 6 347 кв.м., кадастровый номер 68:06:2603003:0001.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 04.04.2008 г. ООО «Юго-Восточная агрогруппа» приобретены у ОАО «Кирсановский сахарный завод» здание мастерской, площадью 594,1 м2, по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с. Кобяки. Согласно п. 1.1. договора, данное здание расположено на арендованном земельном участке площадью 289 кв.м., кадастровый номер 68:06:2603003:0017.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 04.04.2008 г. ООО «Юго-Восточная агрогруппа» приобретены у ОАО «Кирсановский сахарный завод» объекты недвижимости, расположенные по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с. Голынщина, на арендованном земельном участке площадью 56 527 кв.м., кадастровый номер 68:06:00000000:002.

Указанными выше договорами купли-продажи недвижимости подтверждается, что Общество являлось собственников зданий и сооружений, ранее принадлежавших ОАО «Память Кирова» и расположенных на занимаемых им территориях (земельных участках), в границах которых в 2021 г. был образован и поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок с кадастровым номеров 68:06:2603003:138, расположенный по адресу: Тамбовская область, Кирсановский муниципальный район, сельское поселение Голынщинский сельсовет.

Согласно положениям п. 2. ст. 271 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В связи с вышеизложенным, при переходе в 2008 г. к ООО «Юго-Восточная агрогруппа» права собственности на приобретенные у ОАО «Кирсановский сахарный завод» объекты недвижимости, с этого момента к ООО «Юго-Восточная агрогруппа» также перешло и право пользования земельными участками, находящимися под этими объектами.

Кроме того, в целях осуществления строительства объектов недвижимости на спорном земельном участке, ООО «Юго-Восточная агрогруппа» 19 декабря 2019 г. был заключен договор на выполнение кадастровых работ, для постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 68:06:2603003:138.

В соответствии с постановлением Администрации Кирсановского района Тамбовской области от 02.03.2021 г. № 113 по данному земельному участку утверждены его границы, а также следующие характеристики: общая площадь - 32 272 кв.м.; местоположение: Тамбовская область, Кирсановский муниципальный район, сельское поселение Голынщинский сельсовет; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

По построенным на спорном земельном участке объектам недвижимости, Обществом на основании заключенного с ГУПТИ Тамбовской области договора на техническую инвентаризацию зданий от 18.05.2021 г. № 42/1 получен технический паспорт от 24.05.2021 г., из которого следует, что площадь застройки на спорном земельном участке составляет 6001,00 кв.м., которая включает в себя следующие объекты недвижимости: здание ангара - 893,9 кв.м., здание ангара - 1556,6 кв.м., зданий мойки - 280,6 кв.м., здание мойки - 101,0 кв.м., здание ангара - 1053,7 кв.м., здание ангара - 1053,7 кв.м., здание ангара - 1053,7 кв.м., здание КПП -7,7 кв.м. Год постройки указанных объектов недвижимости - 2020 г.

14.07.2021 ООО «Юго-Восточная агрогруппа» обратилось в Администрацию с заявлением № 3180 о выдаче разрешения на строительство по объектам недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 68:06:2603003:138, по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, Голынщинский сельсовет.

Письмом Администрации от 20.07.2021 г. № 2686 в выдаче такого разрешения Обществу было отказано, в связи с произведенным строительством объектов недвижимости без получения разрешения на строительство.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически в границах спорного земельного участка имеются построенные Обществом объекты недвижимости.

В свою очередь, из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Толкование п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, созданного при предоставлении ему в аренду земельного участка, на заключение после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

С учетом приобретения Обществом в 2008 г. прав пользования земельными участками в результате купли-продажи у ОАО «Кирсановский сахарный завод» объектов недвижимости, ранее принадлежавших ОАО «Память Кирова» и находящихся на занимаемых им земельных участках, Администрацией не были заявлены возражения по пользованию Обществом такими участками, В связи с чем, с учетом положений п. 2 ст. 621 ГК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок находился у Общества в постоянном (бессрочном) пользовании.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.03.2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.

Следовательно, если после 01.03.2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В отсутствие заключенного в отношении спорного земельного участка договора аренды, Администрация была осведомлена о расположении на спорном земельном участке объектов недвижимости. При этом, Администрация, как собственник спорного земельного участка, не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности не выявлено, ООО «Юго-Восточная агрогруппа» вправе претендовать на получение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов по основаниям специальной нормы – подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, судом учитывается, что осуществляемая Обществом на территории Тамбовской области сельскохозяйственная производственная деятельность является одной из стратегической деятельностью, имеющей важное значение, как для социально-экономического развития Тамбовского региона, так и для российской экономики в целом.

В соответствии с Распоряжением Администрации Тамбовской области от 28.03.2020 г. № 170-р Общество включено в перечень системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Тамбовской области.

В соответствии с Протоколом заседания подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики в условиях санкций от 20.05.2022 г. № бкс, Общество также признано системообразующим предприятием российской экономики и в этой связи было включено в федеральный Перечень системообразующих предприятий российской экономики.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность органа местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать Администрацию заключить с ООО «Юго-Восточная агрогруппа» договор аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 68:06:2603003:138, площадью 32 272 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Кирсановский район, сельское поселение Голынщинский сельсовет.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя в связи с его ходатайством.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» (ОГРН <***>, ИНН <***> удовлетворить.

Признать незаконными отказ Администрации Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в предоставлении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 68:06:2603003:138, площадью 32 272 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Кирсановский район, сельское поселение Голынщинский сельсовет, выраженный в письме от 10.10.2022г. № 3466.

Обязать Администрацию Кирсановского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 68:06:2603003:138, площадью 32 272 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Кирсановский район, сельское поселение Голынщинский сельсовет, путем заключения договора аренды земельного участка сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Плахотников