Постановление от 23 октября 2024 г. по делу № А19-555/2024

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-4417/2024

Дело № А19-555/2024
23 октября 2024 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дамбарова С.Д., судей: Кушнаревой Н.П., Тютриной Н.Н.,

при участии в судебном заседании суда округа представителей садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» ФИО1 (доверенность № 4 от 22.01.2024, паспорт, удостоверение № 1178), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО2 (доверенность29.06.2023, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу cадоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2024 года по делу № А19-555/2024 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года по тому же делу,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда» (далее – СНТ «Надежда», истец) обратилось в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра, ответчик) с требованием о признании незаконными действий Управления Росреестра, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596; об обязании Управления Росреестра устранить

допущенные нарушения прав СНТ «Надежда» путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременении (договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее – КУМИ Администрации города Иркутска), Администрация города Иркутска.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СНТ «Надежда» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указывает, что у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для внесения записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) в отношении спорного земельного участка, в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А1930184/2023. Полагает, что действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571) нарушают его права и законные интересы. По мнению заявителя, Управление Росреестра обязано было дать оценку условиям договора на предмет недействительности, отсутствие судебного акта не освобождает названный публичный орган от необходимости проведения должной правовой экспертизы при принятии решении о проведении государственной регистрации.

В кассационной жалобе СНТ «Надежда» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела решение Арбитражного суда Иркутской области от 17.07.2024 по делу № А19-30184/2023.

В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, а также по принятию дополнительных доказательств и их оценке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", если лицо, участвующее в деле, представило в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства, такие доказательства судом кассационной инстанции к материалам дела не приобщаются и при необходимости возвращаются, о чем выносится определение.

Поскольку оснований для приобщения новых доказательств на стадии кассационного рассмотрения не имеется, они подлежат возврату.

В представленном отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Иркутской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Присутствующие в судебном заседании представители поддержал свои доводы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на неё Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между КУМИ Администрации города Иркутска (ссудодатель) и СНТ «Надежда» 27.02.2020 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 5571, по условиям которого ссудодатель обязался предоставить ссудополучателю в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, кадастровый номер 38:36:000018:23596, площадью 5841 кв.м., из земель населенных пунктов.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571 зарегистрирован в установленном законом порядке 22.04.2020. Указанный земельный участок передан СНТ «Надежда» 27.02.2020.

В соответствии с условиями пункта 6.2 договора на ссудополучателя возложена обязанность по обеспечению подготовки в отношении объекта проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку у СНТ «Надежда» не имелось возможности утвердить планировку территории, проект межевания, товарищество обратилось с административным исковым заявлением о признании недействующими Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденных решением Думы города Иркутска от 30.06.2023 и № 007-20-053687/3 в части расположения на схеме границ территориальных зон земельных участков, расположенных в г. Иркутске, устанавливающих в отношении данных земельных участков территориальную зону СХЗ-402.

Решением Иркутского областного суда требования СНТ «Надежда» по делу № 3а-137/2023 удовлетворены.

В целях защиты своих нарушенных прав, ссылаясь на обстоятельства, установленные, в том числе по итогам спора, рассмотренного судом общей юрисдикции СНТ «Надежда» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к КУМИ Администрации города Иркутска, Администрации города Иркутска о признании недействительным пункта 5.4 договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571; о признании недействительным предупреждения от 30.11.2023 № 505-71-7215/23.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023 исковое заявление СНТ «Надежда» принято к производству.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу

№ А19-30184/2023 по ходатайству СНТ «Надежда» приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра осуществлять регистрацию прекращения права безвозмездного пользования СНТ «Надежда» в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:23596.

Между тем, Управлением Росреестра при наличии обеспечительных мер погашена запись о праве безвозмездного пользования СНТ «Надежда» в отношении земельного участка, ранее предоставленного по договору от 27.02.2020 № 5571.

Ссылаясь на то, что регистрационные действия по погашению названной записи являются незаконными, совершены в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А1930184/2023, нарушают его права и законные интересы, СНТ «Надежда» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

По итогам рассмотрения названного спора судами установлено, что основанием для совершения Управлением Росреестра действий по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571) послужило поступившее заявление 09.01.2024 представителя Администрации города Иркутска о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде безвозмездного, срочного пользования земельным участком, возникшего на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571.

На момент обращения Администрации города Иркутска с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде безвозмездного, срочного пользования земельным участком, и на момент проведения регистрирующим органом правовой экспертизы в Управлении Росреестра в отношении указанного земельного участка отсутствовали сведения о запретах, арестах.

Таким образом, на момент осуществления регистрационных действий Управление Росреестра не располагало сведениями об установленных запретах; исполнительный лист, выданный на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023, предоставлен СНТ «Надежда» в регистрирующий орган после погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе рассмотрения заявленного требования суды обоснованно учли, что обстоятельства, относящееся к наличию оснований для прекращения договорных отношений и правомерности действий публичного собственника по его одностороннему расторжению являются предметом рассмотрения в рамках дела № А19-30184/2023. Вопрос о восстановлении соответствующей записи в ЕГРН может быть рассмотрен впоследствии по итогам разрешения соответствующего спора.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно необходимости оценки условий договора безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2020 № 5571 на предмет их действительности при осуществлении действий по погашению записи о праве безвозмездного, срочного пользования земельным участком подлежат отклонению.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

При осуществлении названных действий и при проверке действительности сделки, полномочия регистрирующего органа определяются, в частности, положениями пунктов 216, 223 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278. Оснований считать при изложенных обстоятельствах регистрирующий орган обязан был самостоятельно констатировать факт недействительности условий договора, подписанного сторонами, в части условий его расторжения, у судов не имелось.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции.

Несоответствия выводов судов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, судом кассационной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на

полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2024 года по делу № А19-555/2024 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда

от 12 июля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Д. Дамбаров Судьи Н.П. Кушнарева

Н.Н. Тютрина