Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А19-555/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-555/2024

«11» апреля 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.03.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 11.04.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664056, <...>)

о признании незаконными действий,

третьи лица: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664007, <...>), Администрация города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664025, <...>),

при участии в судебном заседании:

от Росреестра: представитель ФИО1 по доверенности №56 от 01.12.2023, паспорт, диплом об образовании;

от Администрации города Иркутска: представитель ФИО2 по доверенность от 06.12.2023, удостоверение, диплом;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска: представитель ФИО3 по доверенности от 28.12.2023,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» путем восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596.

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Ответчик требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Третьи лица против заявленных требований возражали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между КУМИ администрации города Иркутска (ссудодатель) и СНТ «Надежда» 27.02.2020 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 5571, по условиям которого ссудодатель обязался предоставить ссудополучателю в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, кадастровый номер 38:36:000018:23596, площадью 5841 кв.м., из земель населенных пунктов.

Договор безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020 зарегистрирован в установленном законом порядке 22.04.2020.

Указанный земельный участок передан СНТ «Надежда», что подтверждается передаточным актом от 27.02.2020.

В соответствии с условиями пункта 6.2 договора на ссудополучателя возложена обязанность по обеспечению подготовки в отношении объекта проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку у СНТ «Надежда» не имелось возможности утвердить планировку территории, проект межевания, СНТ «Надежда» обратилось с административным исковым заявлением о признании недействующими Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденных решением Думы города Иркутска от 30.06.2023и № 007-20-053687/3 в части расположения на схеме границ территориальных зон земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000018:23596, расположенных в г.Иркутске, устанавливающих в отношении данных земельных участков территориальную зону СХЗ-402 в части отсутствия вида разрешенного использования «Земельные участки общего назначения» (13.0) со следующими требованиями к минимальным и максимальным размерам указанных участков: в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, возложении на Думу города Иркутская обязанности принять новый нормативно-правовой акт, заменяющий нормативно-правовой акт, признанный недействующим в части.

Решением Иркутского областного суда требования СНТ «Надежда» по делу № 3а-137/2023 удовлетворены.

Как указывает заявитель в ходе рассмотрения дела № 3а-137/2023 СНТ «Надежда» от администрации города Иркутска получено предупреждение от 30.11.2023 № 505-71-7215/2023, согласно которому в связи с невозможностью утверждения материалов документации по планировке территории СНТ «Надежда», направленных в комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска, следовательно, отсутствием возможности реализации условий договора безвозмездного пользования № 55711 27.02.2020 земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:23596, площаью581 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Иркутская область, г.Иркутск, администрация города Иркутска, руководствуясь статьями 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5.4 договора, отказалась от продолжения с СНТ «Надежда» договорных отношений по договору и предложила СНТ «Надежда» в срок до 30.12.2023 передать занимаемый земельный участок с кадастровым номером 38:36:000018:23596 по акту приема-передачи представителю администрации города Иркутска.

В целях защиты своих нарушенных прав СНТ «Надежда» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КУМИ администрации города Иркутска, администрации города Иркутска о признании недействительным пункта 5.4 договора безвозмездного пользования земельным участком №5571 от 27.02.2020; о признании недействительным предупреждения от 30.11.2023 №505-71-7215/23.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023 исковое заявление СНТ «Надежда» принято к производству.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023 по ходатайству СНТ «Надежда» приняты обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области осуществлять регистрацию прекращения права безвозмездного пользования Садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:23596.

При рассмотрении дела № 3а-137/2023 представителем администрации города Иркутска представлены сведения о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020, представлена выписка от 10.01.2024, в которой отсутствуют сведения о договоре.

СНТ «Надежда» полагая, что у Управления Росреестра по Иркутской области отсутствовали правовые основания для внесения записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596, в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023, а также то, что действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы заявителя о незаконности обжалуемых действий, доводы Росреестра об их правомерности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, материалами дела должен быть подтвержден факт несоответствия действий Росреестра по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) закону или иному правовому акту.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив действия Росреестра по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) на предмет несоответствия его закону или иному правовому акту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемые действия Росреестра по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) не соответствует действующему законодательству.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ч. 2 ст. 14 закона N 218-ФЗ).

Порядок осуществления учетно-регистрационных действий установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым орган регистрации прав проводит правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Как указывает регистрирующий орган 09.01.2024 представителем администрации

города Иркутска в электронном виде представлено заявление о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде безвозмездного, срочного пользования земельным участком, возникшего на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №5571 от 27.02.2020.

При проведении правовой экспертизы представленных документов в порядке ст.3ч.1 ст.29 Закона N 218-ФЗ, установлено, что пунктом 5.4 вьшеназванного договора безвозмездного пользования установлено право ссудодателя досрочнонемотивированно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. Такжеустановлен порядок такого отказа, а именно, направление заказным письмомссудодателем извещения о принятом решении с требованием освободить объект. Поистечении 30 дней с момента направления такого извещения договор считаетсярасторгнутым. Ссудополучатель, подписывая указанный договор, согласился свышеназванными условиями и порядком расторжения договора.

На момент обращения администрации города Иркутска с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде безвозмездного, срочного пользования земельным участком, возникшего на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №5571 от 27.02.2020 и на момент проведения регистрирующим органом правовой экспертизы в ЕГРН в отношении указанного земельного участка отсутствовали сведения о запретах, арестах.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал факт того, что на момент внесения спорной записи регистрирующий орган располагал сведениями о вынесенном Арбитражным судом Иркутской области определении от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023, которым по ходатайству СНТ «Надежда» приняты обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области осуществлять регистрацию прекращения права безвозмездного пользования Садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:23596.

Также суд считает необходимым отметить, что заявитель не лишен был возможности направить в регистрирующий орган сведения о вынесенном Арбитражным судом Иркутской области определении от 22.12.2023 по делу № А19-30184/2023, в целях предотвращения негативных последствий.

При этом из пояснений Росреестра и представленных им документов следует, что информация о принятых судом обеспечительных мерах по делу № А19-30184/2023 была получена от судебного пристава-исполнителя после вынесения соответствующего постановления от 16.01.2024.

Доказательств того, что Росреестр по состоянию на 12.01.2024 располагал данными о принятых судом обеспечительных мерах не представлено.

При указанных обстоятельствах, проверив действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) на предмет несоответствия их закону или иному правовому акту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что оспариваемые действия Росреестра не соответствует действующему законодательству.

Доводы заявителя о том, что предупреждение от 30.11.2023 № 505-71-7215/2023 является недействительным не может быть рассмотрен в рамках настоящего дела, поскольку указанный довод подлежит оценке при рассмотрении дела № А19-30184/2023, в котором заявлены требования о признании недействительным пункта 5.4 договора безвозмездного пользования земельным участком №5571 от 27.02.2020; о признании недействительным предупреждения от 30.11.2023 №505-71-7215/23.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что требование Садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» путем восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении (договора безвозмездного пользования земельным участком № 5571 от 27.02.2020) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000018:23596удовлетворению не подлежит.

Следует также отметить, что в данном случае истец не лишен возможности защитить свое нарушенное право, что подтверждается предъявленным иском о признании недействительным пункта 5.4 договора безвозмездного пользования земельным участком №5571 от 27.02.2020; о признании недействительным предупреждения от 30.11.2023 №505-71-7215/23 (дело № А19-30184/2023).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятые определением суда от 17.01.2024 по заявлению истца обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществлять снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:23596, подлежат отмене исходя из положений части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае отказа в удовлетворении иска арбитражный суд указывает на отмену обеспечительных мер в судебном акте об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области, от 17.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья: А.Р. Уразаева