Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А48-9987/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9987/2017
г. Орёл
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2018.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2018.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (Орловская область, Должанский район, ОГРНИП 315574900030044, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо 1: Администрация Должанского района Орловской области; третье лицо 2: ООО «Автопоток»,

о признании незаконными действия Управления Росреестра по Орловской области по прекращению прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141 и обязании Управление Росреестра по Орловской области восстановить записи в ЕГРН о государственной регистрации прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (нотариальная доверенность от 28.03.2016 № 2-730);

от ответчика – представитель ФИО4 (постоянная доверенность от 09.01.2018 № 2);

от третьего лица (1) – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица (2) – представитель ФИО5 (постоянная доверенность от 14.12.2017)

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (истец) обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании незаконными действия Управления Росреестра по Орловской области по прекращению прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141 и обязании Управление Росреестра по Орловской области восстановить записи в ЕГРН о государственной регистрации прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, в письменном отзыве на иск указал, что записи регистрации были погашены на основании постановления Администрации Должанского района Орловской области от 21.08.2017 № 682 «О расторжении договоров аренды земельных участков от 13.09.2014 №№ 55, 56, 57», вынесенное на основании судебных актов по делу № А48-2445/2016 .

Третье лицо 1 (Администрация Должанского района Орловской области) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в письменном отзыве на иск пояснило, что основанием для погашения записи аренды послужило постановление Администрации Должанского района Орловской области от 21.08.2017 № 682, которое не обжаловалось и не признано недействительным.

Третье лицо 2 (ООО «Автопоток») возражало против удовлетворения требований, в письменном отзыве на иск сослалось на судебные акты по делу № А48-2445/2016, которыми установлено, что земельные участки предоставлены ИП ФИО2 неправомерно.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьих третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснение представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2016 и постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 по делу № А48-2445/2016 Администрацией Урыновского сельского поселения 01.02.2016 вынесено постановление № 13 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов», в соответствии с которым главе КФХ ФИО2 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет земельный участок площадью 2153738+/-514 кв.м. с кадастровым номером 54:24:0030301:121, расположенный по адресу: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, представленному в материалы дела, участок с кадастровым номером 54:24:0030301:121, расположен по адресу: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 25.11.2015.

С учетом принятого постановления, между Администрацией Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области (арендодатель) и Главой КФК ФИО2 (арендатор) 01.02.2016 заключен договор аренды земельного участка № 4, п. 1.1 которого предусмотрено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2153738+/- 514 кв.м. с кадастровым номером 57:24:0030301:121, расположенный по адресу: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор заключен на 49 лет (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 8.4 договор является одновременно актом приемки- передачи участка. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Орловской области 23.03.2016 (номер регистрации 57-57/011- 57/011/005/2016-56/1).

Администрацией Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области 23.06.2016 вынесено постановление № 105, в соответствии с которым, утверждена схема расположения участка, в результате которой образуются 3 земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030301:121, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 2153738 кв.м., видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение и земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:121 разделен на:

- земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:121, ЗУ1, площадью 992166 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение;

- земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:121, ЗУ2, площадью 956305 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение;

- земельный участок с кадастровым номером 57:24:0030301:121, ЗУ3, площадью 205260 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Должанский район, Урыновское сельское поселение.

На данные земельные участки изготовлены кадастровые паспорта, согласно которым из земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030301:121 образовались земельные участки с кадастровыми номерами 57:24:0030301:141, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:140.

Постановлениями от 25.08.2016 № 160, № 161, № 162 Администрация Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области определила выбрать основной вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:141, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:140 «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», что соответствует основным видам разрешенного использования в территориальной зоне Сх2 «Зона сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения».

Администрация Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области 13.09.2016 вынесла постановление № 166а «О предоставлении в аренду земельных участков», которым предписано предоставить в аренду, сроком на 49 лет по 31.01.2065 Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 57:24:00301:121 на земельные участки с кадастровыми номерами 57:24:0030301:141, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:140.

Между Администрацией Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 13.09.2016 заключены договоры аренды на вышеназванные земельные участки №55, № 56, № 57.

Согласно постановлению Администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 22.11.2016 № 200, утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030301:141 на 2 земельных участка с кадастровым номером 57:24:0030301:141:ЗУ1 и с кадастровым номером 57:24:0030301:141:ЗУ2.

На основании данного постановления проведено межевание и изготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030301:141. 30.11.2016 в государственный кадастр недвижимости внесены номера земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:150 и 57:24:0030301:151, образованных из земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030301:141.

Согласно постановлению Администрации от 31.10.2016 № 176 также признано утратившим силу постановление администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 01.02.2016 № 13.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2016 признано недействительным постановление Администрации Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 01.02.2016 № 13 «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 решение Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2016 оставлено без изменения.

27.09.2017 Управление Росреестра по Орловской области уведомило ФИО2 о погашении записей регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 57:24:0030301:141, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:140 (номера регистрации № 57-57/006-57/006/006/2016-407/2, № 57-57/006-57/006/006/2016-408/2, № 57-57/006-57/006/006/2016-406/2) на основании постановления Администрации Должанского района от 21.08.2017 № 682, а также судебных актов по делу А48-2445/2016.

Посчитав данные действия Управления Росреестра незаконными истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования по настоящему делу, арбитражный суд руководствовался следующим.

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными в ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

На основании частей 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения относительно доводов другой стороны. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 Г К РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 4 ст. 450 АПК РФ Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как установлено материалами дела, в соответствии с п.п.8.1 и 8.2 договоров аренды №№ 55, 56, 57 установлено, что изменения, дополнения у условиям договора аренды будут действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон, за исключением случая изменения условия о размере годовой арендной платы.

Договор аренды участка может быть расторгнут досрочно:

- по соглашению сторон, в том числе при предоставлении арендатору другого земельного участка;

- в судебном порядке при нарушении условий договора;

- в случае реквизиции;

- в случае использования арендатором земельного участка не по целевому назначению или способами, приводящими к значительному ухудшению экологической обстановки, существенному снижению плодородности земли;

- в случае, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

- в случае, если арендатор не использует земельный участок в течение сроков, установленных законодательством.

23.08.2017 письмом № 2637 Администрация Должанского района Орловской области направило ФИО2 дополнительные соглашения к договорам аренды №№ 55, 56, 57.

В ответ на данное письмо ФИО2, сославшись на соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Орловской области для ведения сельскохозяйственной деятельности, указал, что вопрос о расторжении договоров может быть рассмотрен при компенсации администрацией денежных средств.

Доказательств соблюдения условий, предусмотренных п. 8.2 договоров аренды №№ 55, 56, 57, администрацией не представлено.

Спор о прекращении договорных отношений может осуществляться лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. В частности, путем предъявления иска о расторжении договора аренды в судебном порядке.

Администрацией Должанского района Орловской области не представлено доказательств соблюдения требований закона при расторжении договоров аренды объектов недвижимого имущества, в частности доказательств обращения администрации в судебные органы с требованиями о расторжении данных договоров.

В рамках дела № А48-2445/2016 был разрешен спор, возникший в связи с наложением земельных участков, предоставленных КФХ ФИО2, и земельного участка ООО «Автопоток».

Вместе с тем, договора аренды, в качестве последствий недействительности оспариваемого в рамках дела № А48-2445/2016 постановления администрации, расторгнуты не были.

В связи с указанными обстоятельствами регистрирующий орган в соответствии с абз. 4, 6 статьи 20 Закона о государственной регистрации не имел оснований для государственной регистрации прекращения аренды.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование Индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконными действия Управления Росреестра по Орловской области по прекращению прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141 и обязании Управление Росреестра по Орловской области восстановить записи в ЕГРН о государственной регистрации прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Орловской области по прекращению прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141 и обязании Управление Росреестра по Орловской области восстановить записи в ЕГРН о государственной регистрации прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141.

Обязать Управление Росреестра по Орловской области восстановить записи в государственном реестре недвижимости о государственной регистрации прав аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:24:0030301:140, 57:24:0030301:142, 57:24:0030301:141.

2. Взыскать с Управления Росреестра по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (Орловская область, Должанский район, ОГРНИП 315574900030044, ИНН <***>) 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Короткова