Постановление от 21 октября 2019 г. по делу № А73-8403/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5852/2019
21 октября 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский технический колледж»: ФИО2 представитель по доверенности от 01.08.2019;

от государственного учреждения Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2019;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский технический колледж»

на решение от 12.08.2019

по делу № А73-8403/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манник С.Д.

по заявлению краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский технический колледж»

к государственному учреждению Хабаровскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 7)

о признании недействительным решения.

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее колледж) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным решения от 08.04.2019 № 11_/ПДС государственного учреждения Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 7) (далее - фонд) о возмещении расходов.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2019 в удовлетворении заявленных учреждением требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, колледж обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 12.08.2019 по делу № А73-8403/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель колледжа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель фонда против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2019 по делу № А73-8403/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ, закрепляющими право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

С 01.07.2012 Хабаровский край является участником пилотного проекта ФСС, который подразумевает выплату социальных пособий без участия страхователей. Регионы - участники проекта и порядок действий при выплате пособий регламентируется в частности Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованному лицу ФИО4 страхователем в фонд был представлен электронный реестр сведений в отношении застрахованного лица. В связи с чем, фондом ежемесячно выплачивалось ФИО4 соответствующее пособие.

Страхователь, известив 29.08.2018 о выходе на работу из отпуска по беременности и родам застрахованного лица, ФИО4, с 28.08.2018, не представил страховщику информацию о количестве рабочих часов в календарном дне. В реестрах документов листков нетрудоспособности от 31.10.2018 отражена доля неполного рабочего времени 0,875, продолжительность рабочего дня не отражена. В извещениях о предоставлении недостающих сведений (л.д.78,79), направленных страхователю, было рекомендовано пересмотреть условия продолжительности работы застрахованного лица.

Поскольку требуемая информация от страхователя не поступила, фонд с 28.08.2018 по 08.11.2018 продолжал перечислять ФИО4 ежемесячно пособие по уходу за ребенком в размере 12 698,32 руб.

Филиалом N 7 отделения фонда в отношении колледжа была проведена выездная проверка правильности расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по итогам которой составлен акт от 11.03.2019 N 19_/ПДС (л.д.6). Выявлено излишне понесенные страховщиком расходы в части выплаты страхового возмещения работнику колледжа ФИО4 в размере 30 421,37 руб. в связи с не предоставлением страхователем сведений о продолжительности времени сокращенного рабочего дня.

По результатам рассмотрения акта с учетом возражений колледжа, фондом принято решение от 08.04.2019 N 11/ПДС о возмещении расходов (л.д.13) в сумме 30 421,37 руб. на расчетный счет страховщика. Расчет и размер излишне выплаченного пособия в установленном АПК РФ порядке не опровергнут.

О незаконности решения фонда от 08.04.2019 N 11/ПДС колледж обратился в арбитражный суд, который обосновано отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Статьей 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно приказу от 28.08.2018 N 338-л/с и табелям учета рабочего времени за август - ноябрь 2018 года страховщиком с 28.08.2018 установлен застрахованному лицу режим работы на условиях неполного рабочего времени: 5 дневная рабочая неделя продолжительностью 35 часов, выходные дни - суббота и воскресенье, режим работы - с 08.30 до 16.30 часов, перерыв для отдыха - 1 час, с 12.30 до 13.30 часов, время ежедневной работы - 7 часов. Каждый рабочий день недели сокращен на 1 час.

Апелляционный суд соглашается с выводом о том, что 7-часовой рабочий день при 5-дневной рабочей недели исключает возможность фактического ухода за ребенком такого возраста. И в этом случае выплаченное пособие представляет собой дополнительное материальное обеспечение работника, квалифицируемое в качестве трудовой выплаты. Что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, от 08.10.2018 № 309-КГ18-15106.

В силу пункта 16 Положения, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что фондом понесены излишние расходы на выплату пособия застрахованному лицу в связи с непредставлением колледжем точных сведений о продолжительности неполного рабочего дня работника. Оспариваемое решение фонда от 08.04.2019 N 11/ПДС о возмещении расходов соответствует приведенному выше законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2019 по делу № А73-8403/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский технический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 30.05.2019 № 780532 в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.А. Мильчина

А.П. Тищенко