Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А65-25834/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-25834/2024


Дата принятия решения – 29 октября 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 15 октября 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г.Альметьевск, (ИНН <***>) к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>), Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) о признании незаконным уведомления от 05.06.2024г. №16-92608454-42/с-к(о)2024 и 07.06.2024г., №16-92608454-47/с-к(о)2024, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомлений от 24.05.2024г. №№240524-0010-123928783, 240524-0010-123928749,

с участием:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 01.03.2022г.,

от ответчиков - не явились,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд общей юрисдикции к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, о признании незаконным уведомления от 05.06.2024г. №16-92608454-42/с-к(о)2024 и 07.06.2024г. №16-92608454-47/с-к(о)2024, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомлений от 24.05.2024г. №240524-0010-123928783, от 24.05.2024г. №240524-0010-123928749.

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18.07.2024г. данное дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Татарстан.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Применительно к рассматриваемому делу суд не усматривает оснований для привлечения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку результат рассмотрения данного дела не может повлиять на права и обязанности указанного лица.

Заявитель поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства ответчиков.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 16:07:230001:2813, 16:07:230001:2814, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для жилищного строительства, расположенных по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, Новоникольское сельское поселение, п.Сосновка, что подтверждается выписками из ЕГРН от 20.05.2024г.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:07:230001:2813, 16:07:230001:2814 образованы из земельного участка с кадастровым номером 16:07:000000:8624, который снят с кадастрового учета 20.05.2024г. согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2024г.

24.05.2024г. заявитель направил Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 16:07:230001:2813, 16:07:230001:2814.

05.06.2024г. в ответ на поданные заявителем уведомления Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выданы уведомления №№16-92608454-42/с-к(о)2024, 16-92608454-47/с-к(о)2024 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с указанием на несоответствие параметров, указанных в уведомлениях предельным параметрам разрешенного строительства, объекта капитального строительства на основании п.1 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Не согласившись с выдачей уведомлений о несоответствии, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с положениями ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомлений заявителя о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ответчиком выданы заявителю уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Уведомления о несоответствии мотивированы не соответствием параметров, указанных в уведомлениях о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, объекта капитального строительства на основании п.1 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ,

В соответствии с п.1 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Однако, в нарушение приведенной нормы в выданных уведомлениях о несоответствии не указаны предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, которые действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве.

Ссылка ответчика на решение Верховного суда Республики Татарстан от 26.07.2023г. по делу №3а-274/2023 является необоснованной и подлежит отклонению.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 26.07.2023г. по делу №3а-274/2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1. Признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ, утв. решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 12.05.2021г. №52, в части установления четырех территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером 16:07:000000:8624: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), территория застройки индивидуальными жилыми домами (проект) (Ж1П), территория иного специального назначения (проект) (СН3П), территория общего пользования.

Между тем, законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом не предусмотрено, что отсутствие в отношении земельного участка установленной Правилами землепользования и застройки территориальной зоны является препятствием или ограничением для строительства на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, произведенная ответчиком выдача заявителю уведомлений о несоответствии не основана на действующем законодательстве.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, действия органа местного самоуправления по выдаче уведомлений о несоответствии противоречат закону, нарушают права и законные интересы заявителя, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования заявителя к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае уполномоченным органом по рассмотрению уведомлений заявителя, т.е. надлежащим ответчиком, является Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о привлечении третьего лица отклонить.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по выдаче уведомлений о несоответствии №№16-92608454-42/с-к(о)2024, 16-92608454-47/с-к(о)2024 от 05.06.2024г.

Обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения уведомлений ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24.05.2024г. в отношении земельных участков кадастровые номера 16:07:230001:2813, 16:07:230001:2814.

В удовлетворении требований к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан отказать.

Взыскать с Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н Мазитов