Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А55-19468/2023

1789101/2023-286614(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

04 сентября 2023 года Дело № А55-19468/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2023 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеенко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 29 августа 2023 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Промжд-Гарант», г. Уфа,

Республика Башкортостан, от 19 июня 2023 года к Самарской таможне, г. Самара о признании при участии в заседании от заявителя - ФИО1 по доверенности от 15.06.2023;

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 14.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Промжд-Гарант» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Самарской таможни № 10412000-642/2023 от 07.06.2023 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ПромЖД- Гарант» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.14-25).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.03.2023 г. в 09 ч. 00 мин. должностным лицом отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществляющим дежурство на МА1111 «Сагарчин», трасса Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак» до границы с Республикой Казахстан, остановлено автотранспортное средство марки «RENAULT MAGNUM» с государственным регистрационным знаком 842AAQ17, полуприцеп марки «KRONE» с государственным регистрационным знаком 33AAV17, под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО3 паспорт гражданина Республики Казахстан 12984202, выдан 18.03.2020г., следовавшего по маршруту: Российская Федерация (г. Уфа) - Республика Казахстан (г. Шымкент), через пункт пропуска МАПП «Сагарчин».

Согласно документам, представленным водителем транспортного средства ФИО4 - международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 02 от 04.03.2023г., счет-фактура от 04.03.2023г. № 2, паспорта качества №№ 22012816-ОЗСМ, 22012855-ОЗСМ, 22012655-ОСЗМ, контракт на поставку продукции от 28.02.2023г. №

09/02/23 в грузовом отделении перемещаются товары в еврокубах: масло индустриальное, вес брутто 14262,00 кг, масло компрессорное, вес брутто 4550,00 кг., коды товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198400, 2710198200.

Отправителем вышеуказанного товара является ООО Торговый дом «ПромЖД- Гарант», <...> (ИНН <***>); получателем - ТОО «MEGA KUXEOIL», Республика Казахстан, г. Шымкент, Абайский район, мкр. Акниет, ул. Шагала, здание 6, место разгрузки: Республика Казахстан, г. Шымкент, мкр. Акниет, ул. Шагала, здание 6.

В ходе осмотра грузового отделения ТС были выявлены товары «масла смазочные» в еврокубах. В представленном водителем ТС пакете товаросопроводительных документов декларация на товар «масла индустриальные, масла компрессорные», классифицируемый в товарной группе 2710 ЕТН ВЭД ЕАЭС, отсутствовала.

В ходе осуществления таможенного контроля посредством применения формы таможенного контроля на основании статьи 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от водителя транспортного средства ФИО3 получено объяснение № 10412000/229/050323/А000206, согласно которому он является водителем транспортной компании ИП Enjoy Logistics, 04.03.2023г. в г. Уфа в его грузовое транспортное средство «RENAULT MAGNUM» г/н 842AAQ17, полуприцеп марки «KRONE SD» г/н 33AAV17 была произведена погрузка товара «масло индустриальное И-20А, масло индустриальное И-50А, масло компрессорное КС-19» - 21 еврокуб, вес брутто 18 812,00 кг. Товаросопроводительные документы на загруженный товар ему передал представитель ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант». На пункт пропуска через российско-казахстанский участок границы МАПП «Сагарчин» он прибыл 05.03.2023г. примерно в 08 ч. 45 мин. для убытия в Республику Казахстан. О том, что для вывоза с территории РФ данных товаров («масло индустриальное И-20А, масло индустриальное И-50А, масло компрессорное из сернистой нефти КС-19) - (далее Товар) требуются декларация на товар, он не знал. Декларацию на товар у представителя

ООО Торговый Дом «ПромЖД-Гарант» при погрузке 04.03.2023 г. в г. Уфе он не получал. Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289-ФЗ), установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет Декларация на товары № 10006060/050323/5000926 на вывозимые товары была подана в Центр электронного декларирования в 10 ч. 45 мин. (время мск.) 5 марта 2023 г., выпуск данной декларации на товары был произведен в 16ч.01 мин. (время мск.) 5 марта 2023 г. Таким образом, на момент совершения действий, направленных на пересечение государственной границы Российской Федерации с целью вывоза товаров, таможенное декларирование не производилось.

По результатам проведенного таможенного контроля, в связи с выявлением факта необходимости декларирования товаров 27 группы ЕТН ВЭД ЕАЭС при экспорте товара «масла смазочные» в Республику Казахстан, установления количественных и качественных характеристик товара, его рыночной стоимости, на основании резолюции начальника Самарской таможни на докладной записке от 05.03.2023 № 07-07-11/0160, было принято решение о проведении таможенного досмотра

№ 10412000/229/050323/Р000207 с взятием проб и образцов.

В ходе осуществления таможенного контроля посредством применения формы таможенного контроля на основании статьи 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от директора ООО Торговый дом «ПромЖД- Гарант» ФИО5 получено объяснение

№ 10412000/229/070323/А000216, согласно которому, ФИО5

Александрович является директором ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант»

(ИНН <***>) с 22.11.2021г. Внешнеэкономической деятельностью организация занимается с 2022г., данная поставка товара за пределы Российской Федерации является не первой. Вопросами таможенного декларирования вывозимого товара занимался декларант по договору. О действии Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» и о том, что данный товар необходимо декларировать лично он не знал. На момент вывоза товара декларация на товар отсутствовала, т.к. водитель приехал на границу ранее оговоренного срока, а декларант к этому времени декларацию на товары не успел подать в таможенный орган. Вину в совершении административного правонарушения

ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» признает.

В ходе проведения таможенного досмотра выявлено 21 пластиковая ёмкость в металлической обрешетке (еврокубы), на боковой части емкостей имеются надписи черным маркером «КС-19, И-50, И-20», какие-либо этикетки отсутствуют. При вскрытии ёмкостей было установлено, что в них находится однородная маслянистая жидкость от светло-желтого до коричневого цвета со специфическим запахом нефтепродукта.

В ходе проведения таможенного досмотра, в целях идентификации и определения рыночной стоимости выявленного товара, было принято решение о назначении таможенной экспертизы (Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 10.03.2023г. № 10412000/100323/ПВ/000005).

По результатам таможенной экспертизы (заключение эксперта от 17.04.2023г.

№ 12407010/0006097), установлено, что исследованные пробы товара «Масло индустриальное И-20А», «Масло индустриальное И-50А», «Масло компрессорное КС-19» являются смазочными маслами (нефтепродукты, тяжелые дистилляты) - минеральными смазочными маслами с пакетом функциональных присадок; содержащими более 70 мас.% нефтепродуктов, полученных переработкой нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Рыночная стоимость товара «Масло индустриальное И-20А», «Масло индустриальное И-50А», «Масло компрессорное КС-19» в количестве 18 812 кг по состоянию на 5 марта 2023 года на территории Российской Федерации составляет 3 138 953 (три миллиона сто тридцать восемь тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля 94 копейки. В соответствии с заключением отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (служебная записка от 19.04.2023г. № 02-03-22/0355), учитывая физико-химические характеристики проверяемых товаров и компонентный состав (содержание нефтепродуктов в составе товара в мас.%, основной компонент), товары «Масло индустриальное И-20А», «Масло индустриальное И-50А» классифицируются в товарной подсубпозиции 2710199800 ТН ВЭД ЕАЭС, а товар «Масло компрессорное КС-19» в товарной подсубпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС.

Письмом ФТС России от 04.03.2013г. № 01-11/08792 «О декларировании товаров 27 группы ТН ВЭД ТС» дано разъяснение, что участники ВЭД, осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ТС из Российской Федерации в государства-члены Таможенного союза, обязаны представлять в таможенные органы таможенную декларацию. Таможенное декларирование товаров 27 группы ТН ВЭД ТС при их вывозе из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза.

Исходя из вышеизложенного следует, что в соответствии с действующим правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, вывоз Товара из Российской Федерации в Республику

Казахстан должен быть сопряжен с декларированием.

Согласно части 2 статьи ПО ТК ЕАЭС таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено Кодексом. Следовательно, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории ЕАЭС, таможенное декларирование данной категории товаров, должно осуществляться до их фактического вывоза из Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС.

Декларантом является ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» которое обладало правами и на него были возложены обязанности, установленные таможенным законодательством таможенного союза для осуществления таможенного декларирования.

Декларация на товары № 10006060/050323/5000926 была подана ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» в центр электронного декларирования в 12 ч. 45 мин. (10 ч. 45 мин. время мск.) 05.03.2023 г., выпуск данной декларации на товары был произведен в 18 ч. 01 мин. (16 ч. 01 мин. время мск.) 05.03.2023 г.

Таким образом, ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант», осуществив 05.03.2023 года в 9 ч. 00 мин. действия, направленные на фактическое перемещение через МАПП «Сагарчин» Товар с целью вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан, без соблюдения обязанности по таможенному декларированию данного товара, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 г.

№ 529, совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По факту не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» 24.04.2023г. ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы Самарской таможни по Оренбургской области ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении № 10412000-642/2023 по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.06.2023 года административным органом в отношении заявителя вынесено оспариваемое Постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 569 476 рублей 97 коп. (л.д. 8-9).

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной формах с использованием таможенной декларации. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В целях вывоза товаров Союза с таможенной территории товары должны быть помещены под таможенную процедуру - экспорт (ст. 139 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации. При подаче таможенной декларации товары должны находиться на территории государства-члена, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998г. № 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.

В целях исполнения (ст. 2 Закона № 127-ФЗ) Минтрансом России 27.10.1998 г. утвержден Перечень документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок, и предъявляются в соответствующих случаях для проверки. В пункте 6 Перечня указано, что при перевозке грузов должна предъявляться товарно-транспортная накладная (CMR) в соответствии с требованиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) и отгрузочные спецификации по каждому наименованию груза.

В соответствии с положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключенной в Женеве 19.05.1956 г., договор перевозки устанавливается накладной (CMR).

Статьей 5 КДПГ установлено, что накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком (статья 9 КДПГ).

Исходя из вышеизложенного следует, что перевозчик осуществлял международную перевозку находящихся под таможенным контролем товаров Союза, направленную на фактический вывоз с таможенной территории Союза в соответствии с международной накладной CMR № 02 от 04.03.2023г.

С учетом указанных обстоятельств при вывозе товаров Союза «масло трансформаторное» с таможенной территории Союза ООО Торговый дом «ПромЖД- Гарант» (ИНН <***>), являющееся юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано было поместить данные товары под таможенную процедуру экспорт, при этом декларация на товары должна была быть подана до фактического убытия (действий, направленных на фактическое перемещение товара через территорию ЕАЭС).

Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Обязанности декларанта, установленные ТК ЕАЭС, обусловлены необходимостью обеспечить выполнение декларантом требований таможенного законодательства Союза. Декларант обязан в полном объеме выполнить все обязанности, которые возложены на него в соответствии с таможенным законодательством.

В связи с этим и на основании положений п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, декларантом, то есть лицом обязанным осуществить таможенные операции по декларированию вывозимых товаров, является ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант».

Пунктом 32 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация определяется как таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

В соответствии с пунктом 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование

представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Обязанности декларанта, установленные ТК ЕАЭС, обусловлены необходимостью обеспечить выполнение декларантом требований таможенного законодательства Союза. Декларант обязан в полном объеме выполнить все обязанности, которые возложены на него в соответствии с таможенным законодательством. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

Статьей 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров; - представить таможенному органу в случаях, установленных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Исходя из вышеизложенного следует, что в соответствии с действующим правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, вывоз товара «Масло индустриальное И-20А» в количестве 10 пластиковых ёмкостей (еврокуб), «Масло индустриальное И-50А» в количестве

6 пластиковых ёмкостей (еврокуб), «Масло компрессорное КС-19» в количестве

5 пластиковых ёмкостей (еврокуб), общим количеством 21 пластиковая ёмкость (еврокуб) и общим весом 18812 кг., идентифицированный, как нефтепродукт, тяжелый дистиллят, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 2710199800, 2710198200, из Российской Федерации в Республику Казахстан должен быть сопряжен с декларированием.

Согласно части 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация на товары, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Следовательно, таможенное декларирование данной категории товаров, должно осуществляться до их фактического вывоза из Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС.

Декларантом является ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант». Следовательно,

ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» в данном случае обладало правами и на него были

возложены обязанности, установленные таможенным законодательством таможенного союза для осуществления таможенного декларирования.

ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант», являясь участником таможенных правоотношений, должно было знать положения ТК ЕАЭС, регламентирующие порядок декларирования товаров при их вывозе. Указанные нормативные акты являются общедоступными нормативно-правовыми актами. Следовательно, у ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» имелась возможность соблюдения установленных норм, а также запретов и ограничений, однако Общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения действующих норм и правил, и не предприняло необходимых мер, что повлекло за собой несоблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновнее действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все мера по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об АП арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Декларантом ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» не представлено доказательств невозможности соблюдения правил и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Вина ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» выразилась в том, что ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» в соответствии с таможенным законодательством не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза. ООО Торговый дом «ПромЖД- Гарант» имело и правовую, и реальную возможность воспользовавшись правами декларанта, предоставляемыми ТК ЕАЭС при вывозе товаров осуществить их таможенное декларирование (совершении иных таможенные операций), необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру и своевременно подать декларацию, однако,

ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» не воспользовалось данным правом и не исполнило возложенные на него как на декларанта обязанности.

В ходе административного расследования по делу об административном

правонарушении № 10412000-642/2023 собраны достаточные доказательстве указывающие на наличие события и состава административного правонаоушения в действиях ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант», осуществив 05.03.2023 г. действия, направленные на фактическое перемещение через МАПП «Сагарчин» (Оренбургская область, трасса Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак) Товара код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 2710199800, 2710198200, с целью вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан, без соблюдения обязанности по таможенному декларированию данного товара, установленной действующим законодательством, совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, а также вина

ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» в его совершении.

По результатам рассмотрения административного дела 10412000-642/2023 07.06.2023г. заместителем начальника Самарской таможни - начальником службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО7 вынесено постановление о назначении ООО Торговый дом «ПромЖД-Гарант» административного наказания по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одно второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 1 569 476 рублей 97 копеек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП России по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП России совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела общество признало наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в действиях

ООО Торговый Дом «ПромЖД-Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суды не установили, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней не пропущен.

Положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ООО Торговый Дом «ПромЖД-Гарант» административного правонарушения малозначительным отсутствуют. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО Торговый Дом «ПромЖД- Гарант» с 10.01.2017 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве микропредприятия.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела не имеется. Декларант уплатил в период осуществления контрольных мероприятий таможенные платежи, доначисленные вследствие неправильного указания количества ввезенного товара, до выпуска товара для внутреннего потребления, в связи с чем, отсутствует материальная угроза государственным интересам. ООО Торговый Дом «ПромЖД-Гарант» ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 16. 2 КоАП РФ и иными его статьями, таможенными органами не привлекалось.

Принимая во внимание приведенные нормы КоАП РФ, а также изложенные обстоятельства, в том числе совершенного административного правонарушения, в рассматриваемой ситуации имеются условия, необходимые для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение

цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь требованиями, содержащимися в статьях 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, арбитражный суд считает возможным заменить размер подлежащего назначению административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Правовая позиция о возможность замены штрафа на предупреждение в порядке

ст. 4.1.1 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, изложена в Определении Верховного суда РФ от 16.04.2020 года

№ 305-ЭС20-4021.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Самарской таможни от 07.06.2023 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ПромЖД-Гарант» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 569 476 рублей 97 копеек изменить в части назначения наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Промжд- Гарант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 16.2 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:16:00

Кому выдана Агеенко Сергей Васильевич