Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А41-53436/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Москва

18.12.2023 Дело №А41-53436/23


Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023

Полный текст решения изготовлен 18.12.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304504321700064)

к Министерству имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области с требованиями (с учетом письменных уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным отказа в исключении объекта в виде нежилого здания с кадастровым номером 50658:0030301:4923 площадью 1765,9 кв. м, расположенного по адресу: <...> из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, изложенного в уведомлении от 29.06.2023; об обязании принять решение об исключении данного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При рассмотрении данного спора, представителем Министерства имущественных отношений Московской области заявлено ходатайство о передаче дела по компетенции в Московский областной суд.

В обосновании заявленного ходатайства заинтересованное лицо указало, что действия истца фактически направлены на исключение объекта из перечней на 2017-2023 годы, утвержденные распоряжениями Минмособлимущества, что в данном случае не подсудно Арбитражному суду Московской области.

Данное ходатайство судом рассмотрено и подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 29 АПК РФ определена компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что при принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является отказ заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Московской области в исключении объекта заявителя в виде нежилого здания с кадастровым номером 50658:0030301:4923 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, изложенного в уведомлении от 29.06.2023, адресованное заявителю.

Данное решение об отказе не обладает признаками нормативно-правового акта, в связи с чем оснований для передаче дела по компетенции судом не установлено.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, требования не признал, просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества в виде 2-х этажного нежилого здания с кадастровым номером 50658:0030301:4923 площадью 1765,9 кв. м, расположенного по адресу: <...> на основании решения Серпуховского городского суда Московской области от 02.08.2013. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0030301:143 с видом разрешенного использования: «для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, склад», так же находящегося в собственности заявителя.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что нежилое здание входит в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - «Перечень») с 2017 года, как «торговый центр».

С июня 2016 года здание не используется под торговлю, ввиду отсутствия парковки и входов с фронтальной (лицевой стороны). Здание используется под склад.

26.09.2022 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением об исключении принадлежащего ему объекта из Перечня.

29.06.2023 по результатам рассмотрения заявления принято решение, оформленное письмом №15ИСХ-15456, об отказе в исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:58:0030301:4923 из перечня, утвержденного распоряжением Минмособоимущества от 29.11.2021 №15ВР-2199 на 2022 год, и перечня утвержденного распоряжением Минмособоимущества от 29.11.2022 №15ВР-2457 на 2023 год.

Предприниматель полагая, что отказ Министерства от 29.06.2023 №15исх-415456 в исключении нежилого здания, не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы предпринимателя, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из содержания части 1 статьи 375 НК РФ, по общему правилу налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе:

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с положениями части 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в рассматриваемой ситуации установлены положениями статьи 1.1 Закона Московской области от 21.11.2003 № 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области». Налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) торговых центров (комплексов) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

2) объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

3) жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, по истечении одного года со дня принятия указанных объектов к бухгалтерскому учету;

4) расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений площадью от 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель указал, что спорный объект недвижимости не обладает признаками объекта, указанными в пункте 4 статьи 1.1 Закона Московской области от 21.11.2003 № 150/2003-03 «О налоге на имущество организаций в Московской области», пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, не соответствует всем критериям для включения его в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, неправомерно налагает на предпринимателя обязанность по уплате налога на его имущество в завышенном размере.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:58:0030301:4923 является нежилым зданием площадью 1765,9 кв. м, расположенным по адресу: <...>.

Согласно ЕГРН данное нежилое здание расположено в границах земельного участка со следующим кадастровым номером: 50:58:0030301:143.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:58:0030301:143 в настоящее время установлен как «Для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности, склад».

Согласно полученной Минмособлимуществом от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области информации вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен по заявлению от 08.09.2022 с вида разрешенного использования «для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности».

При этом сведения о виде разрешенного использования «для размещения нежилого здания, используемого для торговой деятельности» были внесены в ЕГРН по заявлению от 06.06.2012.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:58:0030301:143 предусматривал и предусматривает размещение торговых объектов, а объект недвижимости с кадастровым номером 50:58:0030301:4923 отвечает требованиям решения Совета депутатов города Серпухова Московской области от 27.11.2014 № 443/50 и статьи 378.2 Кодекса.

Следовательно, оснований для исключения из Перечня не имеется.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемого отказа закону и иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов.

Поскольку совокупность обстоятельств: противоречие оспариваемого отказа требованиям законодательства, и нарушение оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя, - в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения заявленного предпринимателем требования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Е.А. Бекетова