Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А35-607/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-607/2017
02 ноября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на здание площадью 18,4 кв. м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 №46/001/056/2016-446;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 172 кв. м., кадастровый номер 46:29:102332:18, расположенный по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-445;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на основании договора купли-продажи №15-2016/09/П от 19.09.2016 произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж» на трансформаторную подстанцию литер В (ТП-155) площадью 18,4 кв. м., с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18, площадью 172 кв. м.) расположенную по адресу: <...> б/н (около дома №69/2),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж».

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности № 40 от 15.05.2017;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 12.04.2017.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 172 кв. м., кадастровый номер 46:29:102332:18, расположенный по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-445; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на основании договора купли-продажи №15-2016/09/П от 19.09.2016 произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж» на трансформаторную подстанцию литер В (ТП-155) площадью 18,4 кв. м., с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18, площадью 172 кв. м.) расположенную по адресу: <...> б/н (около дома №69/2).

03.02.2017 определением суда заявление было принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж».

Определением суда от 17.05.2017 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области, которым закончится рассмотрение дела №А35-470/2017 по существу.

20.06.2017 определением Арбитражного суда Курской области производство по делу было возобновлено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, сославшись на судебную практику.

Представитель третьего лица поддержал требования заявителя, просил их удовлетворить.

Суд, с учетом норм статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заявителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, место нахождения - 305004, <...>, зарегистрирован в качестве юридических лиц 19.06.1997г. Администрацией г. Курска за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Планом (программой) приватизации муниципального имущества города Курска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, органом местного самоуправления принято решение о продаже трансформаторной подстанции литер «В» с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18), расположенной по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2), на аукционе, открытом по форме подачи предложений о цене.

В целях реализации указанного решения Администрацией города Курска принято постановление от 20.06.2016 № 2001 «О принятии решения об условии приватизации объектов, включенных в план (программу) приватизации муниципального имущества города Курска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (л.д. 18-20).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска проведен аукцион по продаже имущества, являющего собственностью муниципального образования «город Курск», а именно лот №2 здание литер «В» (ТП-155) площадью 18,4 кв.м. с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18), площадью 172 кв.м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2).

На участие в аукционе было подано две заявки – от общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж» и от общества с ограниченной ответственностью «Коннект» (протокол заседания комиссии о признании претендентов участниками торгов по продаже имущества муниципальной собственности города Курска от 14.09.2016 №17д/2016, л.д. 23-24).

15.09.2016 был составлен протокол заседания комиссии об итогах аукциона №17и/2016 (л.д. 25-26), в соответствии с которым победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж».

19.09.2016 между победителем аукциона и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска был заключен договор купли-продажи № 15-2016/09/П (л.д. 27-31), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить имущество: здание литер «В» (ТП-155) площадью 18,4 кв.м. с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18), площадью 172 кв.м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2).

Согласно пункту 2.1 указанного договора общая стоимость имущества составляет 176400 руб.

23.09.2016 указанное имущество было передано по акту приема-передачи к договору купли-продажи от 19.09.2016 г. № 15-2016/09/П (л.д. 32).

Судом установлено, что ООО «Электростроймонтаж» исполнены обязательства по оплате недвижимого имущества в полном объеме.

28.09.2016 представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска и представитель ООО «Электростроймонтаж» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности за покупателем на земельный участок кадастровый номер 46:29:102332:18 площадью 172 кв. м, расположенный по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2), и о регистрации перехода права собственности за покупателем на трансформаторную подстанцию литер «В» площадью 18,4 кв.м., с предоставлением на регистрацию договора купли-продажи №15-2016/09/П от 19.09.2016.

Регистрационные действия были приостановлены Управлением Росреестра по Курской области и в период приостановления государственной регистрации комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска представлено дополнительное соглашение от 25.10.2016 к договору купли-продажи № 15-2016/09/П от 19.09.2016 (л.д. 33), в соответствии с которым в акт приема-передачи от 23.09.2016 к договору купли-продажи № 15-2016/09/П от 19.09.2016 внесены изменения: после слов «ул. Радищева, б/н (около дома № 69/2)» дополнить словами «Категория земель: Земли населенных пунктов».

15.11.2016 в соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сообщениями № 46/001/056/2016-445, № 46/001/056/2016-446 (л.д. 35-42) Управлением Росреестра по Курской области комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Электростроймонтаж» было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

В сообщениях № 46/001/056/2016-445, № 46/001/056/2016-446 от 15.11.2016 Управление Росреестра по Курской области указало, что представленные на регистрацию договор купли-продажи с дополнительным соглашением по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (ст. ст. 420, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); ст. 30.1, ст. 32 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Управление Росреестра по Курской области также указало, что предметом договора купли-продажи муниципального имущества является объект электросетевого хозяйства, однако, заявителями на регистрацию не представлены документы для регистрации ограничений (обременений) права собственности в виде инвестиционных и эксплуатационных обязательств.

В сообщениях также указано, что в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» такой способ приватизации трансформаторной подстанции, являющейся объектом электросетевого хозяйства, который обременен инвестиционными и эксплуатационными обязательствами, как продажа на аукционе не может быть выбран.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации перехода права собственности на здание площадью 18,4 кв. м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленным сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 №46/001/056/2016-446 и отказом в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 172 кв. м., кадастровый номер 46:29:102332:18, расположенный по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-445, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Срок обжалования действий, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ с учетом обращения заявителя в арбитражный суд 27.01.2017 с настоящим заявлением о признании незаконными отказов в государственной регистрации перехода права собственности, выраженных в сообщениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 15.11.2016, соблюден.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Полномочия указанного органа установлены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области как территориальный орган Росреестра реализует полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 №П/157 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Таким образом, Управление Росреестра по Курской области уполномочено на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области, следовательно, оспариваемый отказ принят в рамках полномочий указанного органа, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4); если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10).

Статья 20 Федерального закона №122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям), документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Согласно статьям 9, 13, 17 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) на регистрирующий орган возлагается проверка юридической силы документов, представленных на государственную регистрацию.

С учетом указанных статей, в компетенцию регистрирующего органа входит проверка при проведении правовой экспертизы документов законности сделок на предмет соответствия их по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, то есть установление отсутствия оснований считать сделку ничтожной, которая недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона №122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная или простая письменная) как в случае регистрации самой сделки, так и в случае регистрации на ее основании перехода права.

При проведении правовой экспертизы (проверке законности сделки) регистрирующий орган обязан проверять, в том числе соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу части 3 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ приватизация муниципального имущества осуществляется, в частности, путем продажи на аукционе.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

В части 1 статьи 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ предусмотрено, что объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются, в том числе, сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты.

Судом установлено, что в соответствии с Планом (программой) приватизации муниципального имущества города Курска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, органом местного самоуправления принято решение о продаже трансформаторной подстанции литер «В» с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18), расположенной по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2), на аукционе, открытом по форме подачи предложений о цене.

В целях реализации указанного решения Администрацией города Курска принято постановление от 20.06.2016 № 2001 «О принятии решения об условии приватизации объектов, включенных в план (программу) приватизации муниципального имущества города Курска на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (л.д. 18-20).

Как следует из материалов дела, комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска проведен аукцион по продаже имущества, являющего собственностью муниципального образования «город Курск», а именно лот №2 здание литер «В» (ТП-155) площадью 18,4 кв.м. с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18), площадью 172 кв.м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2).

На участие в аукционе было подано две заявки – от общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж» и от общества с ограниченной ответственностью «Коннект» (протокол заседания комиссии о признании претендентов участниками торгов по продаже имущества муниципальной собственности города Курска от 14.09.2016 № 17д/2016, л.д. 23-24).

15.09.2016 был составлен протокол заседания комиссии об итогах аукциона № 17и/2016 (л.д. 25-26), в соответствии с которым победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж».

Из материалов дела видно, что 19.09.2016 между победителем аукциона и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска был заключен договор купли-продажи № 15-2016/09/П (л.д. 27-31), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить имущество: здание литер «В» (ТП-155) площадью 18,4 кв.м. с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18), площадью 172 кв.м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома № 69/2).

Согласно пункту 2.1 указанного договора общая стоимость имущества составляет 176400 руб.

23.09.2016 указанное имущество было передано по акту приема-передачи к договору купли-продажи от 19.09.2016 г. № 15-2016/09/П (л.д. 32).

Как установлено судом, 28.10.2016 было заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи № 15-2016/09/П от 19.09.2016 (л.д. 30-31), в соответствии с которым органом управления муниципальным имуществом установлены в отношении продаваемого имущества обременения: инвестиционные обязательства по строительству и реконструкции объекта электросетевого хозяйства установленные постановлением администрации г. Курска от 31.07.2014 №482-па «Об утверждении долгосрочной инвестиционной программа ОАО «Курские электрические сети» на 2015-2019 годы», в том числе программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Курск» на 2012-2020 годы, утвержденной решением Курского городского собрания от 27.04.2012 №435-4-РС; эксплуатационные обязательства - победитель аукциона обязан поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации; максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем регламентируется действующим законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае при приватизации указанных объектов электросетевого хозяйства в силу пункта 1 статьи 30.1, пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ должны сохраняться их назначение как объектов электроснабжения, а также соблюдаться условия эксплуатационных и инвестиционных обязательств в отношении названного имущества.

Общее понятие аукциона определено в статьях 447, 448 ГК РФ.

Исходя из приведенных норм договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов и заключается с лицом, выигравшим торги, предложившим наибольшую цену за реализуемое имущество.

Форма торгов определяется тремя способами: в соответствии с законом, самим собственником вещи (имущества, имущественных прав) или обладателем реализуемого имущественного права.

Поскольку решение об условиях приватизации объекта электросетевого хозяйства (постановление Администрации города Курска от 27.10.2016 №3442, л.д. 21-22) содержит условия для покупателя о необходимости выполнения инвестиционных обязанностей, а также о необходимости поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги и обеспечивать возможность их получения, доводы Управления Росреестра по Курской области о неверно выбранном органом местного самоуправления способе приватизации муниципального имущества, поскольку обозначенное имущество не может быть отчуждено путем проведения аукциона, а должен быть применен иной способ приватизации муниципального имущества (один из предусмотренных статьей 13 Федерального закона №178-ФЗ), являются обоснованными.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что такой способ приватизации, как аукцион, в рассматриваемом случае не подлежал применению, поскольку целью конкурса является выбор более достойного участника, который обеспечит наилучшие условия исполнения контракта, которым устанавливаются инвестиционные и эксплуатационные обременения.

Способ приватизации посредством продажи государственного или муниципального имущества на конкурсе установлен в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона о приватизации Федерального закона №178-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, доводы заявителя о незаконности оспариваемых решений Управления Росреестра по Курской области, выраженных в сообщениях №46/001/056/2016-445, № 46/001/056/2016-446 (л.д. 35-42), отклоняются судом, как несостоятельные и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, а заявителем не доказано отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации заявленного права, предусмотренных абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как указывалось ранее, определением суда от 17.05.2017 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области, которым закончится рассмотрение дела №А35-470/2017 по существу.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.04.2017 по делу №А35-470/2017 требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска были удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности на здание площадью 62,6 кв.м., распложенное по адресу: <...>, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-442; признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 100 кв.м., кадастровый номер 46:29:102308:372, расположенный по адресу: <...>, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-440 и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на основании договора купли-продажи № 14-2016/09/П от 19.09.2016 года произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж» на трансформаторную подстанцию литер «Z» площадью 62,6 кв.м. с оборудованием с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102308:372 площадью 100 кв.м., расположенная по адресу: <...>.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017 решение Арбитражного суда Курской области от 13.04.2017 по делу №А35-470/2017 было оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.10.2017 решение Арбитражного суда Курской области от 13.04.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017 по делу №А35-470/2017 отменено, в удовлетворении требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска отказано.

В соответствии части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае решений Управления Росреестра по Курской области, выраженных в сообщениях № 46/001/056/2016-445, № 46/001/056/2016-446, об отказе в государственной регистрации перехода права собственности незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемого решения закону и нарушения указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого они приняты.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на здание площадью 18,4 кв. м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 №46/001/056/2016-446; решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 172 кв. м., кадастровый номер 46:29:102332:18, расположенный по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-445, соответствуют требованиям статей 16, 17, 18, 19, 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Доказательства нарушения прав заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Судом принята во внимание правовая позиция, изложенная в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.10.2017 по делу №А35-470/2017.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, судебные расходы не распределяются судом.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на здание площадью 18,4 кв. м., расположенное по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 №46/001/056/2016-446; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 172 кв. м., кадастровый номер 46:29:102332:18, расположенный по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2016 № 46/001/056/2016-445; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на основании договора купли-продажи №15-2016/09/П от 19.09.2016 произвести государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Электростроймонтаж» на трансформаторную подстанцию литер В (ТП-155) площадью 18,4 кв. м., с земельным участком (кадастровый номер 46:29:102332:18, площадью 172 кв. м.) расположенную по адресу: <...> б/н (около дома №69/2), отказать.

Оспариваемые акты проверены на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 21.01.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.М. Григоржевич