Решение от 18 августа 2019 г. по делу № А82-6768/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6768/2019
г. Ярославль
18 августа 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Яркапитал" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>); Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: мэрия города Ярославля

о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 396 от 31.01.2019;

об обязании надлежащего ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27


при участии:

от заявителя – ФИО2 – по дов. от 29.10.2018

от ответчика 1 – ФИО3 – по дов. от 01.03.2019

от ответчика 2 – ФИО3 – по дов. от 13.03.2019

от 3-го лица – ФИО3 – по дов. от 05.03.2019



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Яркапитал" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля; Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 396 от 31.01.2019; об обязании надлежащего ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить его истцу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 АПК РФ суд привлек мэрию города Ярославля.

Заявитель требования поддержал, считает, что основания для отказа в выкупе земельного участка отсутствуют.

Представитель ответчиков и третьего лица возражал против требований, представил письменный отзыв, дал пояснения.

Судом установлено, что решением муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 № 227 «О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля и внесении изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии г. Ярославля» департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля переименован в департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

При этом внесены изменения в Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденное решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262, согласно которым, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления относятся к задачам Комитета. Из Положения о департаменте градостроительства мэрии г. Ярославля вышеуказанные полномочия исключены. Решение муниципалитета от 22.02.2019 № 227 вступило в силу 01.03.2019.

Вместе с тем в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 № 227 «О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля и внесение изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии г. Ярославля» одной из задач Комитета является управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО «Яркапитал» является собственником элеваторного комплекса с емкостью хранения 23 676 тонн - нежилого здания, кадастровый номер 76:23:010101:17678, сооружения, кадастровый номер 76:23:011204:39, расположенных по адресу: <...>.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:27, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 11000 кв.м, по адресу: <...>.

ООО «Яркапитал» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27 на основании договора от 01.03.2007 № 19613-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка и дополнительного соглашения №2 от 22.10.2018 г. к нему.

Первоначальным собственником элеваторного комплекса с емкостью хранения 23 676 тонн - нежилого здания, кадастровый номер 76:23:010101:17678, сооружения, кадастровый номер 76:23:011204:39, являлось ОАО «Русьхлеб».

Заявитель, полагая, что указанные объекты входили в состав объекта - незавершенная строительством мелкооптовая база по адресу: <...>, которая в 1997 году в порядке приватизации перешла к ОАО «Русьхлеб», считает, что имеет право на льготный выкуп земельного участка, где расположены принадлежащие ему объекты.

Заявитель ссылается на то, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 76:23:011204:27 было переоформлено ОАО «Русьхлеб» на право аренды до 01.07.2012 г., а, следовательно, считает заявитель, на основании пункта 2.2 статьи 3 и пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ ООО «Яркапитал» имеет право на выкуп земельного участка в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

28 декабря 2018 года ООО «Яркапитал» обратилось с заявлением о выкупе указанного земельного участка по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 31.01.2019 № 396 Обществу «Яркапитал» было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ с обоснованием, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Также основанием отказа в приказе №396 от 31.01.2019 Департаментом указано следующее:

- в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, в связи с чем невозможно установить связь объекта с земельным участком;

- в соответствии с пп. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ с 01.07.2012 собственники зданий приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной правилами и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Испрашиваемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования мэрией города Ярославля не предоставлялся.

- согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2019 объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 76:23:010101:17678, 76:23:011204:39, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:3.

Ответчики оспариваемый акт считают законным, их представитель возражал против доводов Общества, указывая на недоказанность факта какого-либо отношения зданий заявителя к мелкооптовой базе, отсутствие доказательств переоформления Обществом «Русьхлеб» права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 76:23:011204:27, в связи с чем полагает безосновательными доводы заявителя о наличии льготы на выкуп земельного участка.

При рассмотрении спора судом установлено, что в отношении ОАО «Русьхлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Дата прекращения 06.06.2016. Наименование органа, внесшего запись о прекращении юридического лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2167627405890 от 06.06.2016.

Из представленных суду документов установлено следующее.

Постановлением мэра г. Ярославля от 15.11.2004 № 4641 ОАО «Русьхлеб» было предварительно согласовано место размещения производства переработки зерна (отделение переработки зерна, элеватор с приемным пунктом зерна, железнодорожно-подъездные пути, административно-бытовой корпус с производственной лабораторией, блочная ТЭЦ 2 мтв, площадка для парковки автотранспорта) с инженерными коммуникациями по ул. Громова, д. 5 на земельном участке ориентировочной площадью 1,1 га.

Во исполнение указанного постановления мэра г. Ярославля между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ОАО «Русьхлеб» был заключен договор аренды от 19.11.2004 № 15913-о земельного участка площадью 11000 кв.м по ул. Громова, д. 5 на период проектирования.

В 2006 году спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 76:23:011204:27 площадью 11000 кв.м.

На основании заявления ОАО «Русьхлеб» постановлением мэра г. Ярославля от 14.12.2006 № 4399 земельный участок по ул. Громова, д. 5 был предоставлен в аренду заявителю для строительства вышеуказанных объектов.

Во исполнение указанного постановления мэра г. Ярославля между МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и ОАО «Русьхлеб» был заключен договор аренды от 19.12.2006 № 19481-о земельного участка для строительства вышеуказанных объектов.

После строительства объектов (отделение переработки зерна, элеватор с приемным пунктом зерна, железнодорожно-подъездные пути, административно-бытовой корпус с производственной лабораторией, блочная ТЭЦ 2 мтв, площадка для парковки автотранспорта) с инженерными коммуникациями было введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, выданного департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля.

На основании заявления ОАО «Русьхлеб» постановлением мэра г. Ярославля от 15.02.2007 № 469 земельный участок по ул. Громова, д. 5 был предоставлен в аренду заявителю для эксплуатации вышеуказанных объектов.

Во исполнение указанного постановления мэра г. Ярославля между МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и ОАО «Русьхлеб» был заключен договор аренды от 01.03.2007 № 19613-и земельного участка для эксплуатации вышеуказанных объектов.

В дальнейшем права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка были переданы ООО «Яркапитал» в связи с выкупом объектов недвижимости.

В 1993 году был утвержден план приватизации Ярославского хлебозавода № 6. В перечне приватизируемых объектов в Приложении № 1 к плану приватизации цех по производству цельномолочных продуктов отсутствовал.

Постановлением мэра г. Ярославля от 14.11.1995 № 1435 АООТ «Русьхлеб» был предоставлен в пользование земельный участок площадью 30307 кв.м. по ул. Громова, д. 5. Участок указан в списке под номером 4 – приложение к постановлению, площадью 30307 кв.м.

Во исполнение вышеуказанного постановления мэра г. Ярославля АООТ «Русьхлеб» был выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № ЯРО 23-01-000439, на площадь 3.0307 га. К Государственному акту составлен ситуационный план с отображением схемы расположения земельного участка.

21.12.1995 АОООТ «Русьхлеб» обратилось в фонд имущества Ярославской области с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность.

22.12.1995 между фондом имущества Ярославской области и АООТ «Русьхлеб» был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 30307 кв.м по ул. Громова, д. 5.

В дальнейшем земельный участок 30307 кв.м был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 76:23:011204:1.

Ответчики настаивают, что испрашиваемый заявителем земельный участок не является выделенным из земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:1, который ранее предоставлялся по государственному акту и переоформлялся Обществом «Русьхлеб».

Ответчики указывают, что испрашиваемый земельный участок никогда никому на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся.

По запросу суда ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области представило копию кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:27 и выписку на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:1.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17. Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований (указаны основания), в т.ч. указано: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Основанием для отказа заявителю в выкупе испрашиваемого земельного участка по льготной цене уполномоченным органом был указан п.19 ст.39.16. Земельного кодекса РФ.

Однако в рассматриваемой ситуации суд полагает, что отказ по указанному основанию не правомерен.

Заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27.

Право собственности заявителя на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...> подтверждено выписками из ЕГРН.

Заявитель в своем заявлении о выкупе указал кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:27.. Кроме того, к заявлению Обществом было приложено письменное сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю. В этом сообщении заявитель указал, что на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:27, расположены следующие объекты недвижимого имущества (с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений): нежилое здание, кадастровый номер 76:23:010101:17678, расположенное по адресу: <...>, сооружение - железнодорожная ветка, кадастровый номер 76:23:011204:39, расположенное по адресу: <...>. сооружение -железнодорожная ветка, кадастровый номер 76:23:011204:39, расположенное по адресу: <...>. Заявителем задекларировано, что иные объекты недвижимого имущества в границах испрашиваемого земельного участка не расположены.

Указанные документы были представлены в департамент вместе с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов, что подтверждается списком приложений к заявлению, штампом в получении документов департаментом и не оспаривается ответчиками.

Представленный заявителем комплект документов, в т.ч. сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, соответствует Приказу Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (приложение к приказу – перечень документов – п. 6).

Согласно перечню заявитель обязан представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Таким образом, со стороны ООО «Яркапитал» была предоставлена в полном объеме информация об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:27.

Сопоставление сведений о кадастровом номере объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, и кадастровом номере этого земельного участка относится к функциям уполномоченного органа.

Факт отсутствия в ЕГРН сведений о кадастровых номерах объектов недвижимости в силу статьи 39.16 ЗК РФ не влияет на право Общества в приобретении земельного участка и сам по себе не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заявитель представил суду заключение кадастрового инженера, где указано, что объект недвижимости - здание с кадастровым номером 76:23:010101:17678 площадью 51587,6 кв.м расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 76:23:011204:27 и 76:23:011204:3 (без установления границ).

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:3 принадлежит заявителю на праве собственности с 05.06.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, расположение здания заявителя на двух земельных участках (частичный заступ на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:3) не влечет нарушения прав каких-либо лиц.

В связи с изложенным, оспариваемый приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 396 от 31.01.2019 является незаконным, т.к. предоставление земельного участка на заявленном виде прав допускается п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Так как заявитель является собственником нежилых помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011204:27 находящегося в муниципальной собственности, он имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность (ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп.3 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При рассмотрении вопроса о цене выкупаемого земельного участка, доводы Департамента, изложенные в оспариваемом акте, суд признает обоснованными.

Суд исходит из следующего.

В рассматриваемой ситуации заявителем не доказано право на льготный выкуп, т.к. из представленных ответчиками документов следует, что испрашиваемый земельный участок не предоставлялся ранее на праве постоянного бессрочного пользования.

Заявителем не представлено доказательств того, что принадлежащие на праве собственности Обществу «Яркапитал» здания и сооружение, расположенные по адресу: <...>, входили в состав незавершенной строительством мелкооптовой базы по адресу: <...>.

По указанному адресу располагалось много объектов с одной адресной привязкой.

Кроме того, даже если бы объекты заявителя и вошли в состав указанной им базы, в деле нет никаких доказательств того, что земельный участок под этой базой предоставлялся Обществу «Русьхлеб» на праве постоянного бессрочного пользования и что такое право прошло регистрацию и переоформление в установленном порядке.

При этом доводы ответчиков нашли свое подтверждение.

Из совокупности представленных доказательств следует, что по Государственному акту Обществу «Русьхлеб» предоставлялся и затем был им выкуплен земельный участок площадью 30307 кв.м. Этот земельный участок в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 76:23:011204:1 и снят с кадастрового учета 06.02.2015. Из земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:011204:60, 76:23:011204:59, 76:23:011204:58, что подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРН, содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости.

Доказательств предоставления Обществу «Русьхлеб» на праве постоянного бессрочного пользования других земельных участков, кроме указанного площадью 30307 кв.м, и в том числе испрашиваемого, суду не представлено.

Из представленного суду кадастровой палатой кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:27 следует, что данный земельный участок изначально в 2006 году испрашивался и формировался по заявлению ОАО «Русьхлеб» под производство переработки зерна. В кадастровом деле находится ведомость расчета площади земельного участка, указание точек координат и схема (чертеж) земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:27 поставлен на кадастровый учет 18.12.2006 площадью 11000 кв.м с видом разрешенного использования: для эксплуатации производства переработки зерна (отделения переработки зерна, элеватора с приемным пунктом зерна, железнодорожно-подъездных путей, административно-бытового корпуса с производственной лабораторией, площадки для парковки автотранспорта).

На основании постановлений мэра г.Ярославля между Обществом «Русьхлеб» и уполномоченными органами были заключени договоры аренды земельного участка на строительство объекта, а потом на эксплуатацию. Договоры не содержит ссылки на его заключение в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. И иное не усматривается из представленных суду документов. В договор аренды позднее вступил заявитель, приобретя право собственности на объекты, расположенные на земельном участке.

Таким образом, судьба испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27 не связана с земельным участком с кадастровым номером 76:23:011204:1, ранее предоставленного Обществу «Русьхлеб» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Представленными документами и схемами расположения земельных участков подтверждается, что земельные участки не связаны между собой, а земельный участок с кадастровым номером 76:23:011204:27 изначально формировался под строительство объектов для производства переработки зерна, участок является самостоятельно образованным и не связан с земельным участком с кадастровым номером 76:23:011204:1.

Доводы заявителя об обратном, изложенные в дополнительных письменных пояснениях, опровергаются представленными в дело доказательствами. Судебная практика, приведенная заявителем, основана на других обстоятельствах дела.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В связи с выводами суда, изложенными выше, оснований для указания в договоре купли-продажи земельного участка цены в льготном режиме не имеется, ввиду отсутствия основания для применения норм п. 2.2 статьи 3 и пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, о чем обоснованно указано Департаментом в оспариваемом приказе.

При этом суд исходит из того, что само заявление ООО «Яркапитал» было направлено на предоставление земельного участка в собственность (без проведения торгов) и отказ департамента по п.19 ст.39.16 ЗК РФ незаконный.

В данной ситуации, по мнению суда, уполномоченный орган должен был рассмотреть заявление по существу и подготовить проект договора-купли-продажи, однако цену указать не 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, как указано заявителем, а ту цену, которая подлежит определению органом местного самоуправления по ст.39.4 ЗК РФ.

В этом случае уполномоченный орган выполнил бы возложенные на него функции, а заявитель вправе определиться, подписывать ему договор на изложенных условиях или нет.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).

Определение способа восстановления нарушенного права при рассмотрении заявлений в порядке главы 24 АПК РФ является дискреционным полномочием арбитражного суда, реализация которого поставлена в зависимость от конкретных обстоятельств дела.

Заявитель просил суд признать незаконным приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 396 от 31.01.2019 и обязать надлежащего ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить его истцу.

Поскольку суд признал незаконным отказ уполномоченного органа в реализации заявителем права на выкуп земельного участка, то в этой ситуации в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:27, учесть выводы суда в части цены земельного участка об отсутствии оснований для применения льготной ставки в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, подписать проект договора и направить его Обществу с ограниченной ответственностью "Яркапитал" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ возмещение расходов заявителя на уплату госпошлины в сумме 3000 руб. суд возлагает на департамент градостроительства мэрии города Ярославля, поскольку оспариваемый акт принимался департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля № 396 от 31.01.2019.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>) в соответствии с возложенными полномочиями подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:9, учесть выводы суда в части цены земельного участка об отсутствии оснований для применения льготной ставки в размере 2,5% кадастровой стоиомости земельного участка, подписать проект договора и направить его Обществу с ограниченной ответственностью "Яркапитал" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Яркапитал" (ИНН <***>; ОГРН <***>) 3000 руб. расходов на уплату государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.




Судья

Секерина С.Е.