Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А83-18553/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№А83-18553/2021
10 октября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению


Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315910200096162),

к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью "Кералл Плюс"

МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым,

ГУП РК «Вода Крыма»,

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,

о признании незаконным решения,


с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьих лиц – не явились.



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (с учетом уточненных требований, принятых судом к рассмотрению протокольным определением от 11.05.2023, а также частичного отказа от заявленных требований, принятого определением суда от 13.06.2023, вступившим в законную силу), в котором просит суд:

- признать незаконным отказ административного ответчика в лице Администрации города Симферополя завершить процедуру оформления передачи ФИО2 по договору купли - продажи земельный участок, площадью 0,4964 га, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 90:22:010201:2350, с учетом ранее внесенного авансового взноса в цену продажи земельного участка, изложенный в Постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым № 4879 от 06.09.2021 года.

Определением от 23.12.2021 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство по делу. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Кералл Плюс".

Определением от 20.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Определением суда от 10 марта 2022 года производство по делу № А83-18553/2021 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А83-3964/2020.

10.11.2022 от ИП ФИО2 поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением от 14 ноября 2022 года суд назначил судебное заседание по ходатайству ФИО2 о возобновлении производства по делу.

Определением от 22 декабря 2022 года суд возобновил производство по данному делу.

Определением от 23.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «Вода Крыма».

Определением от 11.05.2023 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 26.09.2023, явился представитель заявителя, иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайству заявителя к материалам дела приобщены дополнительные документы.

По результатам судебного заседания объявлен перерыв до 03 октября 2023 года до 12 часов 30 минут.

В судебное заседание 03.10.2023 явился представитель заявителя.

В судебном заседании объявлен перерыв до 03.10.2023 до 16 часов 00 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, п. 2 ч. 4 ст. 123, ч. 2 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствии участников процесса в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи нежилых помещений от 19.10.2012, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа АР Крым ФИО4, зарегистрированного в реестре за № 8087, ФИО2 принадлежат на праве собственности нежилые помещения, общей площадью 974,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Право собственности на нежилые помещения зарегистрированы Крымским республиканским предприятием «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» 28.12.2018 за рег. номером 18574795.

Решением 61-ой сессии IV созыва Симферопольского городского совета № 722 от 30.05.2013 года «О вопросах продажи земельных участков юридическим лицам и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность» в Перечень земельных участков несельскохозяйственного назначения, подлежащих продаже в г. Симферополе на неконкурентных началах, утвержденный решением Симферопольского городского совета от 26.02.2013 № 626 внесены данные: покупатель – ФИО2; месторасположение земельного участка, целевое назначение – <...>, для обслуживания и эксплуатации нежилых строений со складскими и производственными помещениями; правоустанавливающие документы на недвижимое имущество – договор купли-продажи нежилых помещений от 19.10.2012 года, р. № 8087; ориентировочная площадь земельного участка – 0,4964 га.

Указанным решением также утвержден размер авансового взноса в счет оплаты цены земельного участка, площадью 0,4964 га по пер. Лавандовый, 2 «а» в г. Симферополе в сумме 478 311, 00 гривен; на ФИО2 возложена обязанность в установленном законом порядке разработать техническую документацию по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка площадью 0,4964 га по пер. Лавандовый, 2-а в г. Симферополе для обслуживания и эксплуатации нежилых строений со складскими и производственными помещениями, провести экспертную денежную оценку вышеуказанного земельного участка, заключить договор авансового взноса и внести в счет оплаты цены земельного участка денежные средства на счет исполнительного комитета Симферопольского городского совета.

Во исполнение указанного решения органа местного самоуправления предприятием «Дадекс-Эксперт» составлен отчет об экспертной оценке стоимости спорного земельного участка, которая определена в сумме 786 200 гривен.

06.08.2013 между исполнительным комитетом Симферопольского городского совета и ФИО2 заключен договор об оплате авансового платежа в счет оплаты цены земельного участка №8/13, согласно условиям которого ФИО2 обязалась внести в течение пяти банковских дней авансовый платеж в размере 478 311,18 гривен. По условиям указанного договора ФИО2 имеет право рассчитывать, что авансовый взнос по настоящему договору будет засчитан авансополучателем (исполкомом Симферопольского горсовета) в счет оплаты цены земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего договора.

07.08.2013 ФИО2 внесла в счет оплаты земельного участка 478 311,00 гривен.

04.07.2019 ФИО2 обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением завершить процедуру оформления передачи земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010201:2350, заключить договор купли-продажи и провести государственную регистрацию перехода права собственности на испрашиваемый земельный участок.

26.07.2020 за №16613/40/05-60, 16774/40/05-06 Администрацией предоставлен ответ, согласно которому заключение договора купли-продажи земельного участка, с учетом ранее внесенного авансового взноса, не представляется возможным, а государственная регистрация перехода права собственности не обоснована по основанию незаключения договора о выкупе.

Считая данный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об обжаловании указанного отказа.

Решением Арбитражного суда от 22 сентября 2020 года по делу № А83-17603/2019 (оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021) требования ИП ФИО2 удовлетворены частично, признан незаконным отказ Администрации города Симферополя Республики Крым от 26.07.2019 года № 16613\40\05-60, 16774\40\05-06 в завершении процедуры оформления передачи ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010201:2350, с учетом ранее внесенного авансового взноса в цену продажи земельного участка, на Администрацию города Симферополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИП ФИО2 от 04.07.2019 года о завершении процедуры оформления передачи ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010201:2350, с учетом ранее внесенного авансового взноса в цену продажи земельного участка.

06.09.2021 года Администрацией принято Постановление № 4979 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010201:2350, с учетом ранее внесенного авансового взноса в цену продажи земельного участка в связи с расположением земельного участка в 3-й зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – водозаборной скважины № 5739, расположенного в пределах участка Симферопольского месторождения подземных вод в Симферопольском районе РК.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст.199 АПК РФ, заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом.

Пунктом 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В статье 13 Закона N 38-3РК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

В силу части 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2020 года (в редакции, действовавшей в спорный период).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч.5 ст.13 Закона N38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При этом нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Глава VI ЗК РФ устанавливает правила, согласно которым осуществляется предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст.ст. 39.1 - 39.20 ЗК РФ).

Пунктом 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствие со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК предусмотрены основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, а именно:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для отказа в предоставлении земельного участка ФИО2 является расположение земельного участка в 3-й зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – водозаборной скважины № 5739, расположенного в пределах участка Симферопольского месторождения подземных вод в Симферопольском районе РК.

Как установлено судом, в производстве Арбитражного суда Республики Крым находилось дело №А83-3964/2020 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кералл Плюс» к Администрации города Симферополя Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Саморегулируемой организации Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга», МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Индивидуального предпринимателя ФИО2.

В рамках указанного дела истец просил признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН, об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350, расположенного по адресу: пер. Лавандовый, 2а, г. Симферополь, Республика Крым, исправить реестровую ошибку в сведениях, содержащихся в ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350, расположенного по адресу: пер. Лавандовый, 2а, г. Симферополь, Республика Крым, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений об описании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350.

В рамках указанного дела, 22 декабря 2021 года по заявлению ФИО2 кадастровым инженером подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350. В результате проведенных кадастровых работ и согласно заключению кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350. При определении местоположения границ и площади земельного участка, было установлено, что фактическая граница на местности не соответствует линейным промерам границ, которые содержатся в ЕГРН, что влечет пересечение границ со смежными земельными участками и объектами капитального строительства. Граница земельного участка, определенная в подготовленном межевом плане, не влечет к пересечению границ со смежными земельными участками и объектами капитального строительства. В связи с этим, местоположение границ земельного участка установлено по границам, существующим на местности более 15 лет и закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить их местоположение. Также, была изменена площадь земельного участка и составила 4850 кв.м.

18.01.2022г. межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350 был подан представителем ФИО2 для согласования и регистрации в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя. Однако, Администрацией, как собственником земельного участка, не представлено информации о проведении регистрации и кадастрового учета вышеуказанных сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:22:010201:2350.

Таким образом, судом установлено, что при определении координат границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350 допущена ошибка, которая не согласуется с фактическими координатами и местоположением границ смежного земельного участка, при определении координат земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350, была допущена ошибка, впоследствии в Единый государственный реестр недвижимости были внесены неверные сведения о характерных точках местоположения границ земельного участка ответчика, то есть была допущена кадастровая реестровая ошибка.

Вместе с тем, в результате возникшей ошибки произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350 на фактические границы земельного участка, подлежащего образованию под объектами недвижимости истца.

С учетом изложенного, решением суда от 07.10.2022 по делу №А83-3964/2020 исковое заявление удовлетворено, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350, расположенного по адресу: <...>, признаны реестровой ошибкой, исправлена реестровая ошибка в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350, расположенного по адресу: <...>, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений об описании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:2350.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-О, норма части 2 статьи 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами спора. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом, вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Все установленные по делу обстоятельства отражены в судебном акте, что не противоречит вышеприведенным разъяснениям. Оснований для исключения данных выводов, или их опровержения не усматривается.

Также в процессе рассмотрения дела заявителем зарегистрированы права на недвижимое имущество – нежилые здания, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Обращаясь в 2019 году в Администрацию города Симферополя с заявлением, в котором просила в установленном законом порядке завершить процедуру оформления передачи ей земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010201:2350, ФИО2 указала целевое назначение - для обслуживания и эксплуатации нежилых строений со складскими и производственными помещениями

Оспариваемый в данном деле отказ принят во исполнение решения Арбитражного суда от 22 сентября 2020 года по делу № А83-17603/2019 о признании незаконным отказа Администрации города Симферополя Республики Крым от 26.07.2019 года с обязанием Администрацию повторно рассмотреть заявление.

В соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, решением 12 сессии Симферопольского городского совета I созыва от 12.02.2015 N 175 «О вопросах переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки», Постановлением администрации города Симферополя от 20.03.2015 N 121 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», администрацией города Симферополя Республики Крым утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до 21.03.2014» (далее - Административный регламент).

Согласно п.2.3. Административного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: постановление Администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении в собственность бесплатно (далее - постановление о предоставлении муниципальной услуги); постановление Администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование (далее - постановление о предоставлении муниципальной услуги); договор аренды земельного участка (далее - договор); договор безвозмездного пользования земельного участка (далее - договор); договор купли-продажи земельного участка (далее - договор); постановление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении в собственность бесплатно (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги); постановление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении в постоянное (бессрочное пользование) (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги); постановление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка в аренду (далее - постановление об отказе в 10 предоставлении муниципальной услуги); постановление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги); постановление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка за плату (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги).

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка ФИО2 указано расположение земельного участка в 3-й зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – водозаборной скважины № 5739, расположенного в пределах участка Симферопольского месторождения подземных вод в Симферопольском районе РК со ссылкой на п.п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 14.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

При наличии оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка, данный отказ должен быть мотивирован.

При этом, как в оспариваемом отказе, так и в процессе рассмотрения дела Администрацией не предоставлены доказательства, позволяющие прийти к выводу о невозможности использования земельного участка в соответствии с целями, указанными в заявлении.

Более того, за весь период рассмотрения дела заинтересованное лицо не предоставило письменной правовой позиции по данному делу. При этом, обязанность доказывания законности принятого акта возложена на орган.

В судебных заседаниях представители заявителя и заинтересованного лица поясняли, что при рассмотрении заявления также были установлены обстоятельства наложения границ земельных участков и наличие реестровой ошибки в части указания местоположения земельного участка.

Данные обстоятельства не отражены в оспариваемом постановлении, однако суд принимает их во внимание с учетом обоюдной позиции сторон.

При этом, указанные обстоятельств устранены с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу №А83-3964/2020, что подтверждено участниками процесса в ходе рассмотрения дела.

Также суд принимает во внимание, что согласно пояснениям ГУП РК «Вода Крыма» от 21.07.2023, ФИО2 является абонентом Предприятия и с ней заключен договор холодного водоснабжения №8231 от 07.08.2018 г. в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, пгт. Молодежное, пер. Лавандовый 2А.

Данный объект с кадастровым номером 90:22:010201:2350 находится в 3 поясе зоны охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - колодца № 4800. Указанный колодец колодец был принят на баланс ГУП РК «Воды Крыма» на праве хозяйственного ведения актом приема-передачи имущества 01.10.2018 г. Границы зоны санитарной охраны установлены Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 22.12.2020 г. № 1096, в котором также устанавливается режим хозяйственного использования территорий в границах зон санитарной охраны. Пунктом 2.4. приложения 2 к указанному приказу, в соответствии с пп. 3.2.2.4, 3.2.2.5 постановления от 14 марта 2002 г. N 10 о введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. САНПИН 2.1.4.1110-02", закрепляется, что размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

Позиции по предоставленным документам заинтересованное лицо также не предоставило, однако, суд учитывает, что как заявителем, так и заинтересованным лицом в процессе рассмотрения дела было заявлено о возможности мирного урегулирования спора, однако, мировое соглашение сторонами достигнуто не было, проект договора, о возможности которого заявлял представитель Администрации, заявителю не направлен, что подтвердил представитель заявителя в судебном заседании 03.10.2023.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, учитывая в том числе, необходимость правовой определенности, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенного, а также то, что при вынесении оспариваемого акта органом не была дана оценка всем обстоятельствам, в том числе возникшим впоследствии, соразмерным и разумным способом восстановления нарушенного права суд полагает возложение обязанности на заинтересованное лицо рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 04.07.2019 о завершении процедуры оформления спорного земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером – 90:22:010201:2350 с учетом обстоятельств, установленных решением суда по настоящему делу.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины составляет для физических лиц 300 рублей.

Таким образом, при подаче настоящего заявления в арбитражный суд предпринимателю в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следовало уплатить государственную пошлину в размере 300,00 рублей, фактически последним уплачено 9 000,00 рублей.

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 8 700,00 рублей подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежит взысканию с администрации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

1. Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО5 - удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Администрации города Симферополя завершить процедуру оформления передачи ФИО2 по договору купли - продажи земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 90:22:010201:2350, с учетом ранее внесенного авансового взноса в цену продажи земельного участка, изложенный в Постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым № 4879 от 06.09.2021 года.

3. Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 04.07.2019 о завершении процедуры оформления спорного земельного участка, площадью 0,4964 га, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером – 90:22:010201:2350 с учетом ранее внесенного авансового взноса в цену продажи земельного участка, а также с учетом обстоятельств, установленных решением суда по настоящему делу.

4. Взыскать с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315910200096162) государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

5. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315910200096162) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2700,00 рублей, уплаченную по квитанции №254170920210 от 17.09.2021, в размере 6000,00 рублей, уплаченную по квитанции №20210906100209000102.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья А.Г. Колосова