Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А74-2220/2025

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2220/2025
18 июля 2025 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен  18 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.П. Вахрушевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «РМ Рейл Абаканвагонмаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично незаконным решения от 04.02.2025 №19002450000939 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


В судебном заседании 25.06.2025 приняли участие представители:

заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 01.03.2025 №14/АВМ, диплома (паспорт);

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 05.09.2024 №67, диплома, (паспорт).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09.07.2025. Информация о перерыве в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

В судебном заседании после перерыва приняли участие представители:

заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 01.03.2025 №14/АВМ, диплома (паспорт);

ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 03.03.2025, диплома (паспорт, свидетельство о заключении брака), ФИО4 на основании доверенности от 20.06.2025 №12 (паспорт).


Акционерное общество «РМ Рейл Абаканвагонмаш» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) о признании незаконным решения от 04.02.2025 №19002450000939 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части выводов о неправомерном занижении базы для начисления страховых взносов на суммы выплат застрахованным лицам в размере 32 934 836,46 руб., поименованных как дотации на питание за 2022-2023 годы (из них: 160 801 руб. выплаты в пользу работающих инвалидов), и, соответственно, в части доначисления страховых взносов в сумме 328 705,15 руб., привлечения в ответственности в виде штрафа в размере 65 741,03 руб., а также начисления пени в размере 75 552,79 руб.

В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению, с учетом принятого судом уточнения.

Представители фонда возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву. Дополнительно указали, что фондом не оспаривается арифметический расчет определенных обществом по оспариваемому эпизоду решения сумм страховых взносов, пени и штрафа.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

АО «РМ Рейл Абаканвагонмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия. Основным видом деятельности является производство кузовов для автотранспортных средств; производство прицепов и полуприцепов.

На основании решения фонда от 05.11.2024 №19002450000931 в отношении общества проведена выездная проверка по вопросам правильности исчислении, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021-2023 годы. Решение вручено представителю общества в день его составления.

Выездная проверка в отношении общества окончена 09.12.2024, справка о проведенной выездной проверке от 09.12.2024 вручена заявителю в день ее составления.

13.12.2024 составлен акт выездной проверки №19002450000934, который вручен представителю общества 18.12.2024, а также направлен в адрес заявителя почтовым отправлением №65591103672289 (вручено 24.12.2024).

Уведомлением от 13.12.2024 №19002450000935 общество уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения материалов выездной проверки (28.01.2025 в 10-00); извещение получено заявителем 24.12.2024 (почтовое отправление №65591103672289).

По результатам рассмотрения 28.01.2025 материалов выездной проверки (протокол от 28.01.2025 №19-245-1) фондом вынесено решение от 04.02.2025 №19002450000939, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ), в виде штрафа в сумме 66 059,84 руб. Указанным решением обществу также доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 320 299,20 руб. и пени в сумме 75 565,80 руб.

Решением фонда от 25.02.2025 №3 жалоба общества на решение от 04.02.2025 №19002450000939 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением фонда от 04.02.2025 №19002450000939 в части доначисления страховых взносов в сумме 328 705,15 руб., привлечения в ответственности в виде штрафа в размере 65 741,03 руб., а также начисления пени в размере 75 552,79 руб., общество в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с положениям частей 1, 4 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли указанные решения (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных норм, а также положений статьи 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого решения незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

На основании положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ проверка законности оспариваемого решения производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, в нем указанным.

Исследуя  и оценивая обстоятельства,  касающиеся наличия  полномочий должностных лиц и соблюдения процедуры  проведения  проверки и  принятия  оспариваемого  решения, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства представитель общества пояснил, что заявитель не оспаривает полномочия лиц, проводивших  проверку и принимавших оспариваемое решение. Не оспаривает сроки и порядок проведения проверки. Также не заявляет о нарушении фондом существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, являющихся самостоятельным и безусловным основанием для признания решения фонда незаконным.

Фондом обеспечено обществу право на участие в рассмотрении материалов проверки и представления объяснений по ее результатам.

С учетом положений статей 26.16, 26.19, 26.20 Закона №125-ФЗ арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным государственным органом, процедура и сроки проведения выездной проверки не нарушены.  При  рассмотрении материалов выездной проверки фондом не допущено нарушений  существенных условий процедуры  рассмотрения, являющихся самостоятельным  основанием  для признания оспариваемого решения незаконным.

По вопросу соответствия оспариваемой части решения закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что фондом в ходе проведения выездной проверки установлено, что общество занизило базу для начисления страховых взносов в сумме 33 094 241,61 руб., в том числе:

- в связи с некорректным отражением сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных за январь и ноябрь 2021 года в пользу физических лиц в размере 159 405,15 руб. (в указанной части решение не оспаривается, что отражено в ходатайстве об уточнении требований от 09.06.2025);

- в связи с осуществлением физическим лицам выплат, обозначенных как дотации на питание, в 2022-2023 годах, которые подлежат обложению страховыми взносами, в сумме 32 934 836,46 руб.

В связи с чем, фонд доначислил обществу страховые взносы за 2021-2023 годы в сумме 330 299,20 руб., а также соответствующие суммы пени и штраф.

Оспаривая частично решение фонда, общество указывает, что выплаты работникам дотаций на питание носят социальный характер, не обладают признаками заработной платы (не являются оплатой труда, вознаграждением за труд), не относятся к стимулирующим выплатам, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения этим сотрудником самой работы, в связи с чем, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные ими доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона №125-ФЗ под объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний понимаются имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Согласно пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона №125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ).

При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов (пункт 3 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ).

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является осуществление организацией - страхователем в пользу физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с данной организацией, выплат и иных вознаграждений, являющихся объектом обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ.

Статьей 20.2 Закона №125-ФЗ установлены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами.

Так, в соответствии с абзацем 13 подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона №125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статей 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Под трудовой функцией понимается любая работа по определенной должности в соответствии со штатным расписанием профессии, специальности, с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работы.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты и иные вознаграждения, начисленные работнику в рамках трудовых отношений, и являющиеся оплатой труда.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из совокупного анализа положений статей 15, 16, 129 ТК РФ следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда (вознаграждением за труд), то есть выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда. По смыслу указанных выше норм, вступление в трудовые правоотношения должно предусматривать получение работодателем  положительного эффекта для его деятельности в виде результата работы и оплату труда работника соразмерную выполненной им работе; заработная плата, выплата премий является встречным исполнением по отношению к исполнению работником своих должностных обязанностей.

Поскольку Закон №125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Под компенсацией в силу положений статьи 164 ТК РФ понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

В статье 165 ТК РФ перечислены случаи предоставлении компенсации (при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника и т.д.). Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что спорная выплата предусмотрена коллективными договорами, утвержденными 15.07.2019 (с учетом дополнительного соглашения от 01.04.2022) и 15.07.2022, а также установлена распоряжениями и приказами общества от 27.01.2022 №14/к, от 15.03.2022 №01-210, от 29.09.2023 №354-А, от 27.12.2023 №509/1-А, от 29.12.2023 №535-А.

Так, дополнительным соглашением от 01.04.2022 коллективный договор от 15.07.2019 дополнен пунктом 2.1.17 в следующей редакции: «С целью повышения социальной защищенности и для обеспечения работников качественным питанием работодатель вправе предоставлять работникам социальную дотацию на питание. Основанием является локальный нормативный акт, определяющий порядок предоставления и размер социальной дотации на питание. Работодатель совместно с профсоюзным комитетом осуществляет контроль за обеспечением работников качественным питанием в столовой предприятия».

Аналогичное положение закреплено и в пункте 2.1.18 коллективного договора, утвержденного 15.07.2022.

В целях обеспечения дополнительных гарантий работникам общества приказом ООО «УК РМ Рейл» от 27.01.2022 №14/к: управляющему директору общества необходимо проработать вопрос организации на промплощадках компании мест для приема пищи (столовых) с необходимой пропускной способностью, соответствующих установленным нормам и требованиям, доставка горячего питания с апреля 2022 года, введение дотации на питание всех сотрудников производственного предприятия (пункты 1, 3); с 01.04.2022 установлена предельная сумма, выделяемая сотруднику на частичное или полное питание на один рабочий день в размере 161 руб. (включая НДФЛ) (пункт 2).

 Распоряжением от 15.03.2022 №01-210 с 01.04.2022 введена социальная дотация на питание работников общества в фиксированной сумме – 140 руб. в день (без учета НДФЛ). При превышении указанной суммы, разница уплачивается работником самостоятельно из личных средств в кассу организации общественного питания.

Приказом от 23.05.2022 №220-А с 01.05.2022 введена социальная дотация на питание в столовой общества в фиксированной сумме – 140 руб. и 21 руб. НДФЛ за одну рабочую смену, (при условии непосредственного питания в столовой предприятия в рабочую смену не менее 6 часов), работникам которым установлен суточный режим работы, – в двукратном размере.  В пункте 7 названного приказа отражено, что социальная дотация перечисляется непосредственно обществом оператору питания без возмещения из средств заработной платы и не входит в фонд оплаты труда. В пункте 5 приказа указан суточный лимит в столовой по пропуску (250 руб.), который состоит из фиксированной суммы дотации на питание (140 руб.), суммы НДФЛ (21 руб.) и суммы, удерживаемой из заработной платы сотрудника (89 руб.).

Приказом от 03.10.2022 №436-А внесены изменения в приказ от 23.05.2022 №220-А в части введения с 01.10.2022 социальной дотации на питание работников общества в размере 174 руб. и 26 руб. НДФЛ за рабочую смену.

Приказом от 29.09.2023 №354-А с 01.10.2023 введена социальная дотация на питание в столовой общества в фиксированной сумме - 210 руб. (при условии непосредственного питания в столовой предприятия в рабочую смену не менее 6 часов), работникам которым установлен суточный режим работы, выполняющих работы вахтовым методом – в двукратном размере.  В пункте 7 названного приказа отражено, что социальная дотация перечисляется непосредственно обществом оператору питания без возмещения из средств заработной платы и не входит в фонд оплаты труда. В пункте 5 приказа указан суточный лимит в столовой по пропуску (500 руб.), который состоит из фиксированной суммы дотации на питание (210 руб.) и суммы, удерживаемой из заработной платы сотрудника (290 руб.).

01.04.2022 между обществом и ООО «Общепит» заключен договор, по условиям которого исполнитель услуг, помимо прочего, принял на себя обязанности по организации учета питающихся сотрудников, в том числе с использованием дотации сотрудниками заказчика (пункт 1.2).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 договора сотрудникам заказчика ежедневно выделяется сумма, согласно приложению №2 за смену, независимо от продолжительности смены. Право на получение обеда сотрудникам заказчика подтверждается регистрацией личного пропуска в электронной системе учета питающихся (ЭСУП). Стоимость питания сверх установленной суммы оплачивается сотрудником заказчика из личных средств. Оплата за услуги, предусмотренные подпунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 договора, осуществляются заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, либо путем внесения денежных средств в кассу исполнителя на основании выставленных исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что спорные выплаты, предусмотренные коллективным договором и локальными нормативными актами общества, не подлежат обложению страховыми взносами.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. При этом выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества и условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд) и в этой связи не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений является специальным видом выплаты, связанной исключительно с возможностями работодателя; они не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом законодательстве, ни в законодательстве о страховых взносах, не установлены в каком-либо нормативно-правовом акте.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17744/12, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2018 №309-КГ18-5970, от 04.09.2017 №303-КГ17-6952, от 17.05.2016 №306-КГ16-4633, от 04.09.2017 №303-КГ17-6952.

Фондом не представлены доказательства того, что спорная выплата являлась оплатой труда, а именно зависела от трудового вклада работника, сложности, количества, качества выполняемой работы.

Указание фонда на то, что спорная выплата облагается налогом на доходы физических лиц (в локальных правовых актах учреждения отражен размер выплаты и начисленный на нее НДФЛ), отклоняется арбитражным судом, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что такие выплаты являются объектом обложения страховыми взносами.

Доводы фонда о том, что дотации на питание включены в состав оплаты труда, поскольку предусмотрены разделом II коллективных договоров, устанавливающих состав оплаты труда, а также пунктами 4.1.2, 4.4 трудовых договоров, не принимаются арбитражным судом, поскольку раздел II коллективных договоров устанавливает не только состав оплаты труда работников, но также и социальные гарантии, льготы; рассматриваемые дотации в трудовых договорах никаким образом не поименованы; выплата дотаций на питание установлена не трудовыми договорами, а локальными нормативными актами заявителя, в которых также отражено, что такие выплаты не входят в фонд оплаты труда работников.

Ссылка фонда на то, что спорные выплаты отражены в ведомостях на заработную плату работников, также само по себе не может свидетельствовать о том, что такие выплаты подлежат обложению страховыми взносами.

Как следует из пояснений представителя общества отражение в бухгалтерских документах по заработной плате работников заявителя сумм полученных дотаций обусловлено необходимостью фиксации и анализа таких сведений для определения сумм, подлежащих удержанию из заработной платы работников, которые при получении питания в столовой превысили установленный лимит выделяемой обществом дотации на питание.

Данные пояснения фондом не оспорены и соответствуют содержанию локальных правовых актов общества, устанавливающих выплату дотации на питание. Так, пунктом 5 приказа от 23.05.2022 №220-А предусмотрено, что суточный лимит социальной дотации на питание в столовой по пропуску составляет 250 руб., в данную сумму входит фиксированная сумма дотации на питание (140 руб.), сумма НДФЛ (21 руб.) и сумма, удерживаемая из заработной платы сотрудника (89 руб.). В пункте 5 приказа от 29.09.2023 №354-А также указан суточный лимит социальной дотации на питание в столовой по пропуску (500 руб.), который состоит из фиксированной суммы дотации на питание (210 руб.) и суммы, удерживаемой из заработной платы сотрудника (290 руб.).

Также представитель общества пояснил, что в случае, если работник общества использовал предоставленную ему суточную дотацию на питание в меньшем размере, чем это установлено приказом общества, такая разница работнику не возвращалась. В подтверждение данного обстоятельства заявитель представил выписку из реестра учета. Указанные обстоятельства также не оспорены ответчиком.

Поскольку анализ представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что рассматриваемые дотации на питание не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются вознаграждением за труд, имеющимися в материалах дела документами, регламентирующими процедуру предоставления дотации, подтверждается отсутствие взаимосвязи трудовых показателей с фактом и размером выплаты (дотации), у суда отсутствуют основания для вывода о том, что спорные выплаты подлежат обложению страховыми взносами.

Ссылка фонда на письма Минфина России от 17.10.2024 №03-15-06/100754, от 26.02.2024 №03-15-06/16331, от 07.02.2022 №03-01-10/7881, от 30.12.2020 №02-08-10/116609 и письма ФНС России от 05.03.2021 №БС-4-11/2929@, от 02.06.2020 №БС-4-11/9100, отклоняется арбитражным судом, поскольку указанные письма не содержат правовых норм, конкретизирующих нормативные предписания, имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения Налогового кодекса Российской Федерации и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в понимании, отличающемся от изложенной в них трактовки.

Иные доводы ответчика исследованы арбитражным судом, однако не принимаются во внимание, поскольку не влияют на вышеприведенные выводы суда.

Как указано выше, в ходатайстве об уточнении требований заявителем указано, что по спорному нарушению ответчиком доначислены страховые взносы в сумме 328 705,15 руб., штраф в размере 65 741,03 руб. и пени в размере 75 552,79 руб.

В ходе судебного разбирательства фонд подтвердил, что заявителем верно определены суммы доначисленных по рассматриваемому нарушению страховых взносов, пени и штрафа.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого решения незаконным.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что решение фонда от 04.02.2025 №19002450000939 подлежит признанию незаконным в части доначисления страховых взносов в сумме 328 705,15 руб., штрафа в размере 65 741,03 руб. и пени в размере 75 552,79 руб., поскольку в данной части нарушает положения Закона №125-ФЗ, а также права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого решение незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Обществом указана мера, которая, по его мнению, устранит допущенные нарушения его прав и законных интересов:

– исключить операции на едином счете страхователя по доначислению страховых взносов в сумме 328 705,15 руб., штрафа в размере 65 741,03 руб. и пени в размере 75 552,79 руб. и восстановить положительное сальдо на едином счете страхователя;

- принять и исполнить решение в установленном статьей 26.13 Закона №125-ФЗ порядке о возврате денежных средств, излишне взысканных инкассовыми поручениями в общей сумме 141 293,82 руб. (из них: 65 741,03 руб. в виде штрафа, 75 552,79 руб. в виде пени), а также процентов, начисленных на указанные излишне взысканные суммы за период со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период нарушения;

- исключить на едином счете страхователя операции по начислению пени по текущим платежам по страховым взносам, в установленные сроки исчисленным и перечисленным в бюджет страхователем за 1 квартал 2025 года.

Их материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в связи с неуплатой в добровольном порядке доначисленных оспариваемой частью решения сумм пени и штрафа, фонд направил в адрес заявителя требование от 04.03.2025 №190025600001901, в котором предложил в течение 10 календарных дней со дня его получения уплатить доначисленные решением от 04.02.2025 №19002450000939 суммы.

Поскольку заявитель в срок, установленный в требовании, в добровольном порядке не уплатил доначисленные решением от 04.02.2025 №19002450000939 пени и штрафы фонд на основании статьи 26.6 Закона №125-ФЗ вынес решение от 19.03.2025 №190025600001902 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Инкассовыми поручениями от 20.03.2025 №572 и №573 с заявителя взысканы пени в сумме 75 565,80 руб. и штраф в сумме 66 059,84 руб.

Факт взыскания с общества указанных сумм в порядке статьи 26.6 Закона №125-ФЗ фондом также не оспаривается.

 В соответствии со статьей 26.13 Закона №125-ФЗ, регламентирующей порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов, решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти дней со дня получения заявления страхователя (пункт 3). В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (пункт 7). Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов (пункт 9).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О, постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 №13592/04, от 24.04.2012 №16551/11, суммы, уплаченные страхователем на основании решения фонда (впоследствии признанного незаконным), имеют статус излишне взысканных в принудительном порядке и подлежат возврату с начислением процентов в качестве компенсации причиненного страхователю ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, при наличии доказательств, подтверждающих взыскание с заявителя доначисленных оспариваемой частью решения и признанной судом незаконной сумм пени и штрафа, арбитражный суд полагает необходимым обязать фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем:

- уменьшения обязательств заявителя по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, доначисленных оспариваемым решением и признанных арбитражным судом незаконными;

- возврата заявителю взысканных фондом на основании решения от 19.03.2025 №190025600001902 и инкассовых поручений от 20.03.2025 №572 и №573 пени в размере 75 552,79 руб., штрафа в размере 65 741,03 руб., с начисленными на указанные суммы процентами в порядке, установленном пунктом 9 статьи 26.13 Закона №125-ФЗ.

Основанием для уменьшения обязательств заявителя и возврата заявителю взысканных сумм с начисленными на них процентами является настоящее решение. 

Государственная пошлина по делу в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 331.21 НК РФ                    составляет 50 000 руб., уплачена обществом при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 12.02.2025 №894, и в соответствии со статьей 110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.    Удовлетворить заявление акционерного общества «РМ Рейл Абаканвагонмаш».

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 04.02.2025 №19002450000939 в части доначисления страховых взносов в сумме 328 705,15 руб., штрафа в размере 65 741,03 руб. и пени в размере 75 552,79 руб., в связи с его несоответствием в указанной части положениям Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

2.    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «РМ Рейл Абаканвагонмаш» путем уменьшения обязательств (страховые взносы, пени, штраф), доначисленных оспариваемой частью решения и признанных арбитражным судом незаконными.

          Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «РМ Рейл Абаканвагонмаш» путем возврата акционерному обществу «РМ Рейл Абаканвагонмаш» взысканных на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 19.03.2025 №190025600001902 и инкассовых поручений от 20.03.2025 №572, №573 пени в размере 75 552,79 руб., штрафа в размере 65 741,03 руб., с начисленными на указанные суммы процентами в порядке, установленном пунктом 9 статьи 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Основанием для устранения допущенных нарушений и восстановления прав                            и законных интересов акционерного общества «РМ Рейл Абаканвагонмаш» является настоящее решение.

3.    Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу акционерного общества «РМ Рейл Абаканвагонмаш» расходы по государственной пошлине в сумме 50 000 руб., уплаченной по платежному поручению от 12.02.2025 №894.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба  подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья                                                                                                                     В.Ю. Погорельцева