Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А32-2196/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03 Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-2196/2017
г. Краснодар
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2017. Полный текст решения изготовлен 29.11.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН <***>,

ИНН <***>), 353822, Краснодарский край, Красноармейский район, х. Крупской, ул. Народная, 56 (далее – заявитель, ООО «Колос», общество)

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, Краснодарский край, г. Краснодар,

ул. Гимназическая, 36 (далее – заинтересованное лицо, департамент)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию муниципального образования Красноармейский район

(ОГРН <***>, ИНН <***>), 353800, Краснодарский край, ст. Полтавская, ул. Красная, 122 (далее – третье лицо, администрация)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – представитель, по доверенности от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, по доверенности от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Колос» обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- признать решение департамента № 52-29276/16-32-20 от 17.10.2016 об отказе обществу в предоставлении государственной услуги по выкупу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:13:0403004:3 площадью 95 046 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ООО «Крупское» расположенного за пределами участка выраженное в письме № 52- 29276/16-32-20 от 17.10.2016 – незаконным;

- обязать департамент принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:13:0403004:3, площадью 95 046 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ООО «Крупское», расположенного за пределами участка за 60% от кадастровой стоимости данного участка и подготовить проект договора купли – продажи земельного участка;

- обязать департамент в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта подготовить, подписать и направить обществу проект договора купли – продажи земельного участка, с предложением о заключении договора купли – продажи;

- взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя, уплаченную, государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заваленных требований, указывает на то, что у заявителя не возникло право на приобретение спорного земельного участка без торгов, в силу того, что договора аренды, заключенный с обществом является недействительной (ничтожной) сделкой.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.11.2017 объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 29.11.2017. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.02.2017 земельный участок с кадастровым номером 23:13:0403004: 3, площадью 95 046 +/- 2 697,58 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Краснодарский край, Красноармейский район, ООО «Крупское». Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, находится в собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края (запись государственной регистрации от 10.03.2003, № 23-01/00-9/2004-564).

Также из указанной выписки следует, что граница спорного земельного участка определена и установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании постановления главы муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края от 09.07.2007 № 1766 «О предоставлении ООО «Колос» земельного участка в аренду, между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 15.10.2007 № 8813002109 (далее – договор), согласно которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:13:0403004:0003, площадью 95 046 кв. м, расположен по адресу: Краснодарский край, Красноармейский

район, ООО «Крупское» за пределами участка, для сельскохозяйственного производства. Срок договора установлен до 09.07.2017 (пункт 7.2 договора).Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, запись государственной регистрации от 29.12.2007 № 23- 23-24/094/2007-200.

13 сентября 2016 года общество в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в департамент с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка.

Письмом от 17.10.2016 № 52-29276/16-32-20 департамент отказал заявителю в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 15.10.2007 № 8813000023 ( № 8813002109) имеет признаки ничтожной сделки. Департамент сослался на правовую позицию, изложенною в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которой в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов, договор аренды заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора. Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей в период обращения ООО «Колос») установлено, что передача в аренду находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В случае, если подано два и более заявлений о передачи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Заявитель, полагая, что в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации, имеет право на выкуп спорного земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101- ФЗ).

К числу участков, исключенных из сферы действия данного Закона, испрашиваемый заявителем участок не отнесен (пункт 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 101-ФЗ закреплено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют его надлежащее использование, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункты 1, 4).

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Приведенная норма о необходимости подачи заявления до истечения срока договора аренды направлена не на безусловное пресечение возможности выкупа после даты, ограничивающей срок действия договора, а на обеспечение стабильности гражданского оборота. По смыслу рассматриваемого правила заявление должно быть подано в период, когда заявитель является титульным и фактическим владельцем участка, до момента прекращения арендных отношений и возможной передачи участка другому лицу. Данное обстоятельство, как указано выше, подтверждается материалами дела.

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; участок используется в соответствии с его целевым назначением; заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды.

В пункте 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-КЗ).

Статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент отказа) определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением (помимо других случаев) участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих участков.

Таким образом, отношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом, Законом № 101-ФЗ и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу названных норм законов Российской Федерации и Краснодарского края, гражданином или юридическим лицом может быть приобретен в собственность не любой

земельный участок, а переданный ему в аренду участок из земель сельскохозяйственного назначения, при условии его надлежащего использования по целевому назначению.

Для возникновения у заявителя права на приобретение участка сельскохозяйственного назначения в собственность без торгов заявитель должен являться арендатором земельного участка, в течение определенного законом времени (не менее 3 лет), надлежащим образом исполнять свои обязанности арендатора, использовать участок по назначению.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Департамент указывает на то, что договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 15.10.2007 № 8813000023 ( № 8813002109) имеет признаки ничтожной сделки.

Статья 1 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края» наделяла администрацию полномочиями по распоряжению государственными земельными участками в период заключения с обществом спорного договора аренды. Орган местного самоуправления был наделен полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду в порядке, установленном статьей 10 Закона № 101-ФЗ. Наделение полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков в аренду означает не что иное, как наделение органов местного самоуправления полномочиями арендодателя в соответствующем правоотношении.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года № 1369 утвержден перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. На территории Красноармейского района таким средством массовой информации является газета «Голос правды»

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных требований к порядку и способу опубликования и распространения информации о предстоящих торгах, соблюдение принципа публичности открытых по составу участников торгов на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества предполагает сообщение о них посредством публикации надлежащего извещения в периодических изданиях. При этом обнародование информации о таких торгах должно обеспечивать доступность соответствующих сведений потенциальным арендаторам, что подразумевает широкое распространение всего тиража издания, содержащего извещение, обычным способом.

Судебной практикой выработаны критерии определения надлежащих средств массовой информации для публикации извещений о торгах, они сформулированы в ряде постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (к

примеру, постановления от 19 июня 2007 года № 641/07; от 14 декабря 2010 года № 7781/10 и др.).

В материалы дела предоставлена публикация от 10.04.2007 № 39 (11231) газеты Красноармейского района Краснодарского края «Голос Правды», согласно которой администрация муниципального образования Красноармейский район сообщала о возможном предоставлении земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, в том числе земельного участка площадью 95 046 кв. м, находящегося в Старонижестеблиевском сельском поселении, предназначенного для сельскохозяйственного производства.

Из представленных материалов из дела № 4 по проведению землеустройства и подготовки документов для государственного кадастрового учета земельных ( № 404 - № 411) фонда перераспределения при разграничении государственной собственности на землю в границах ООО «Крупское» Красноармейского района и дела № 14 по межеванию земельных участков ( № 401-411) фонда перераспределения для регистрации права собственности Краснодарского края в границах ООО «Крупское» Красноармейского района на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0403004:3, площадью 95 045 кв. м, следует, что спорный земельный участок расположен в том числе границах между фондом перераспределения и Старонижестеблиевского сельского округа.

Согласно протокола № 7 заседания межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории муниципального образования Красноармейский район от 16.05.2007, принято решение о предоставлении спорного земельного участка обществу в аренду, сроком на 10 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок заключения договора аренды от 15.10.2007 № 8813000023 ( № 8813002109) соблюден, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что указанный договор является недействительным (ничтожным).

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть судебной проверке подлежат основания принятия решения, указанные публичным органом в оспариваемом решении.

Как указано выше, в качестве оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность указано только о недействительности (ничтожности) договора аренды.

Однако в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из условий продажи земельных участков в порядке данной нормы является также надлежащее использование испрашиваемого земельного участка заявителем.

В материалы дела представлен акт ГКУ КК «Кубаньземконтроль» обследования земельного участка от 26.08.2016 № 2941, которыми подтверждено надлежащее использование спорного земельного участка заявителем.

Кроме того, на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29.06.2017 № 1316 «О предоставлении в аренду без торгов ООО «Колос» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:13:0403004:3 в муниципальном образовании Красноармейский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для сельскохозяйственного производства», между департаментом и обществом, заключен договор аренды спорного земельного участка от 07.07.2017 № 0000005055. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.08.2017, что подтверждается оттиском печати органа государственной регистрации.

Суд полагает, что действия департамента направленные на заключение нового договора аренды без проведения торгов, возможно трактовать в пользу заявителя, как говорящие о надлежащем использовании спорного земельного участка обществом, а также об отсутствии у департамента сомнений относительно действительности договора аренды от 15.10.2007 № 8813000023 ( № 8813002109).

Таким образом, на день подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность, спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения использовался по целевому назначению более трех лет.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Управления по Краснодарскому края и Республике Адыгея от 23.10.2017 № 03-18-18/7527, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером 23:13:0403004:3 предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства в рамках государственного земельного надзора и правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растений – сорняками контрольно – надзорные мероприятия за последние три года не проводились, следовательно, информация о нарушениях законодательства РФ, а также правил борьбы с карантинными, особо опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, сорняками на данном земельном участке отсутствует.

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубаньземконтроль» предоставило информацию от 11.10.2017 № 4028/17-03.65 о том, что учреждением на земельном участке с кадастровым номером 23:13:0403004:3 административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.6. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (невыполнение собственниками, владельцами, пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края) в 2015 – 2017 годах не выявлялись, ООО «Колос» должностными лицами учреждения к административной ответственности не привлекалось.

Согласно письма Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.10.2017 № 31-26/1441 проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Колос» при использовании земельного участка с кадастровым номером 23:13:0403004:3 в период с 2015 по 2017 не проводилась.

Также в подтверждение надлежащего использования спорного земельного участка обществом представлены формы № 29-СХ.

На основании указанных документов суд приходит к выводу, что обществом надлежащим образом использовался спорный земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ департамента от 17.10.2016 № 52-29276/16-32-20 не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, считает, что в целях восстановления нарушенного права заявителя на заинтересованное лицо необходимо возложить обязанность подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

При этом суд приходит к выводу, что в удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Общество реализовало право на судебную защиту, избрав один из двух установленных законом способов восстановления нарушенного права (пункт 4 постановления от 24.03.2005 № 11, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05). Заявителем подано в арбитражный суд не исковое заявление о понуждении департамент к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:13:0403004:3, а заявление в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 постановления от 24.03.2005 № 11 разъяснено следующее. Если собственник недвижимости обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а уполномоченные органы не направляют заявителю проект договора или предлагают заключить договор аренды, собственник недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Кодекса. В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Установленная пунктом 4 постановления от 24.03.2005 № 11 обязанность уполномоченного органа принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка и направить проект договора купли-продажи такого участка корреспондирует положениям пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемое заявителем решение департамента связано с отказом заключить договор купли-продажи земельного участка, допущенное нарушение устраняется путем возложения на заинтересованное лицо обязанности подготовить проект договора и направить его в установленный срок заявителю. При наличии разногласий по условиям, возникшим при заключении договора купли-продажи, заинтересованная сторона вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением (статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо – кавказского округа от 27.04.2017 по делу № А32-18419/2016.

Таким образом, у суда отсутствуют основания по рассмотрению по существу требования общества о размере выкупной стоимости испрашиваемого в собственность земельного участка в силу того, что такое требование не может быть разрешено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а подлежит рассмотрению судом по правилам искового производства с учетом требований статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 постановления от 24.03.2005 № 11, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05).

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы общества по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет департамента.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 137, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, выразившиеся в отказе от 17.10.2016 № 52-29276/16-32-20, как не соответствующие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН <***>,

ИНН <***>), х. Крупской, проект договора купли-продажи на земельный участок сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 23:13:0403004:3, площадью 95 046 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ООО «Крупское» в десятидневный срок с момента вынесения решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), х. Крупской, 3 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Левченко