Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-183695/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-183695/23-94-1497
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 октября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО"ДАЛЬВОСТОКАВТО" (690065, <...>)

к заинтересованному лицу – Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о признании незаконным отказа Центральной акцизной таможни в выпуске товара, задекларированного по декларации на товары № 10009100/220323/3040924

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 27.06.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДАЛЬВОСТОКАВТО" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным отказа Центральной акцизной таможни в выпуске товара, задекларированного по декларации на товары № 10009100/220323/3040924.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 22.03.2023 в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" на АСТП (ЦЭД) ЦАТ подана декларация на товары (далее по тексту -ДТ) № 10009100/220323/3040924, в которой заявлены сведения о товаре № 1 - а/м б/у легковой, TOYOTA NOAN, момент выпуска 15.03.2017, VIN отсутствует, кузов ZRR80-0316998, шасси отсутствует, двиг. 3ZR-C055705, бензиновый, раб. объем цилиндров ДВС 1986СМЗ, изготовитель TOYOTA (ЯП.).

Одновременно 22.03.2023 в таможенный орган был направлен первичный набор документов.

Товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10009100/220323/3040924, по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию товара включен в перечень продукции, утвержденной Решением Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 (далее по тексту - TP ТС 018/2011).

Согласно пункту 8 раздела III "Правил обращения на рынке и вводе в эксплуатацию" документами, удостоверяющими соответствие требованиям TP ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются, в том числе для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

При этом, в силу TP ТС 018/2011 единичное транспортное средство - это транспортное средство, ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза, в том числе ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет.

С учетом года изготовления спорного транспортного средства - 2017 год -документом о соответствии требованиям TP ТС 018/2011 является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее по тексту - СБКТС).

Исходя из пп.2 п.1 ст. 126 ТК ЕАЭС соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

По правилам п.1 ст.107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров.

Согласно представленному гарантийному обязательству, в связи с отсутствием возможности представления документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, в сроки выпуска, ООО "ДальВостокАвто" обязалось представить СБКТС до 30.04.2023.

10.04.2023 Общество направило в адрес таможни Обращение (заявление) декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10009100/220323/3040924 от "10" апреля 2023г., в котором просило принять Свидетельство СБКТС.

Однако 10.05.2023 Центральной акцизной таможней было принято Решение на внесение изменений в окончательно выпущенную ДТ (должностное лицо ФИО3, ЛНП № 303), а 11.05.2023 Общество получило Уведомление о завершении корректировки окончательно выпущенной ДТ с кодом решения 90 (согласно классификатору решений, принимаемых таможенными органами, код 90 означает "Отказано в выпуске").

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов Союза.

Колёсные транспортные средства категорий L (мототранспортные средства), М, N, О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, являются объектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) (далее - Технический регламент).

Перечень продукции, в отношении которой подача декларации на товары сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям TP ТС 18/2011, утверждён решением Коллегии ЕЭК от 14.07.2015 № 77.

Документами, удостоверяющими соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение, являются:

для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;

для шасси - одобрение типа шасси;

для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно Техническому регламенту свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС) - это документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям технического регламента.

Проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений (п. 68 Технического регламента).

Таким образом, при ввозе единичных транспортных средств в таможенный орган необходимо предоставить СБКТС.

Как установлено судом, 22.03.2023 заявителем подана ДТ № 10009100/220323/3040924, в графе 44 ДТ № 10009100/220323/3040924 под кодом вида документа 01407 «Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства», указано что декларант обязуется представить документ до 30.04.2023.

Вместе с декларацией Заявителем в таможенный орган направлены: гарантийное письмо об обязании предоставить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства до 30.04.2023 путём подачи корректировки графы 44 таможенной декларации, договор на оказание услуг по оценке соответствия конструкции транспортных средств № 5/2022 от 01.02.2022.

На основании ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с несоблюдением условий помещения под процедуру, а именно не представления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства 11.05.2023 таможенным органом отказано в выпуске товара.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства не было направлено в таможенный орган, что подтверждается описью документов ДТ № 10009100/220323/3040924.

Помимо описи подтверждением не направления в таможенный орган свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства может служить информация о записи документа из АИС «АСИТ-М». Под кодом вида документа 01407 «Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства» никакой документ представлен не был.

Статьей 351 ТК ЕАЭС определена функция таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Положениями ТК ЕАЭС (статья 7) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При этом соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Выпуск товаров производится таможенными органами при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (статья 118 ТК ЕАЭС).

В случае, если при выпуске товара, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенному органу не могут быть представлены разрешительные документы, то представление таких документов может быть осуществлено после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не более 45 календарных дней (статья 126 ТК ЕАЭС, статья 107 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон).

Кроме того, условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС (п. 6 ст. 126 ТКЕАЭС).

Таким образом, товары являются условно выпущенными в течение установленного в обязательстве декларанта периода времени, не превышающего 45 календарных дней (предельный срок), в течение которого декларантом должна быть исполнена обязанность по представлению документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (далее - разрешительные документы).

Правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации не предусмотрены случаи продления таможенными органами срока условного выпуска товаров свыше 45 дней.

Представление декларантом таможенному органу письма и (или) иного документа, подтверждающего неисполнение аккредитованным лицом (аккредитованным органом по сертификации или аккредитованной испытательной лабораторией) работ по проведению исследований и (или) испытаний образцов ввозимой продукции на соответствие обязательным требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза) в сроки, определенные договором на оказание услуг, не свидетельствует о том, что декларантом приняты все меры, направленные на выполнение обязанности по представлению разрешительных документов.

Непредставление таможенному органу разрешительных документов в установленный срок, является невыполнением условий выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подпункт 1 пункта 1 статьи 118, подпункт 1 пункта 1 статьи 125, подпункт 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, статья 107 Федерального закона).

В соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, предоставление разрешительных документов.

Согласно подпункт 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение является законным и обоснованным, как соответствующее требованиям действующего законодательства, и отмене не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов