Постановление от 27 сентября 2018 г. по делу № А83-16678/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

______________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-16678/2017
г.Калуга
27 сентября 2018 г.


Резолютивная часть объявлена 25.09.2018

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Смолко С.И., Шелудяева В.Н.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Черный камень» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Набережная, д.18, г.Алушта, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт.ФИО1, 13, г.Симферополь, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл.Советская, 1, г.Алушта, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Черный камень» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.02.2018 (судья Титков С.Я.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018 (судьи Омельченко В.А., Карев А.Ю., Привалова А.В.) по делу №А83-16678/2017,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Черный камень» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 10.08.2017 № 90/001/100/2017-2642 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект: здание КН/УН: 90:15:010109:241, расположенное по адресу <...>, и обязании Госкомрегистра зарегистрировать право собственности общества на указанный объект.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Алушты Республики Крым (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.02.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт, о признании незаконным оспоренного отказа.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 26.04.2017 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 90:15:010109:241 общей площадью 2051,8 кв.м, назначение – нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, приложив, в числе прочего, кадастровый паспорт здания, решение Алуштинского городского Совета от 16.12.2011 №7/542, договор аренды земли от 07.02.2012, декларацию о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированную инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 07.03.2014 №КР143140700039.

Госкомрегистр, проверив представленные обществом документы, приостановил до 10.08.2017 государственную регистрацию, о чем уведомил общество (уведомление от 11.05.2017 №90/001/100/2017-2642). Основанием для приостановление регистрации послужило не представление документов, необходимых для регистрации, а именно право на земельный участок с кадастровым номером 90:15010109:682 в ЕГРН не зарегистрировано; указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – общественное питание; объектом, за регистрацией права на который обратилось общество, является курортно-гостиничный комплекс (отель со встроенным предприятием общественного питания – кафе); направлены межведомственные запросы для проверки факта выдачи и актуальности представленных на государственную регистрацию документов.

Согласно полученному Госкомрегистром сообщению от администрации г.Алушты (исх. №527/02-19-476 от 02.06.2017) договор аренды земли от 07.02.2012, заключенный между Алуштинским городским Советом и частным предприятием «Черный камень» сроком на 3 года (до 22.03.2015), зарегистрированный в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли 22.03.2012 №011030004000159, не актуален; Алуштинским городским советом принято решение от 17.03.2017 №33/52 «Об обращении в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке по адресу: <...>, профессорский уголок (ООО «Черный камень»).

Служба государственного строительного надзора Республики Крым сообщила регистрирующему органу о том, что не является правопреемником инспекции и документами указанного органа не обладает.

Сообщением от 10.08.2017 №90/001/100/2017-2642 Госкомрегистр на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) со ссылкой на неустранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, отказал в осуществлении указанных действий, отметив, что право собственности общества на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, в ЕГРН не зарегистрировано, заявленное на государственную регистрацию здание (курортно-гостиничный комплекс (отель со встроенным предприятием общественного питания) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (общественное питание). Также регистрирующий орган в своем отказе сослался на информационные письма Администрации и Службы государственного строительного надзора Республики Крым.

Не согласившись с отказом Госкомрегистра, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводам, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, о соответствии оспариваемого отказа регистрирующего органа положениям Закона №218-ФЗ.

Суд округа не усматривает оснований для отмены решения и постановления исходя из следующего.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, осуществляющего публичные полномочия, являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии ч. 1 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Частью 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Пунктом 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, установлено, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в реестр объектов недвижимости ЕГРН при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, необходимо проверить наличие прав заявителя на земельный участок. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, обращаясь в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, общество представило решение Алуштинского городского совета от 16.12.2011 №7/542, пунктом 3 которого решено передать ЧП «Черный камень» в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0,0356 га по адресу <...> 16;18 для размещения кафе и договор аренды земли, заключенный 07.02.2012 между Алуштинским городским советом (арендодатель) и частным предприятием «Черный камень» (арендатор) на основании решения Алуштинского городского совета от 16.12.2011 №7/542 сроком на 3 года.

Оспаривая решение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект, общество ссылается на часть 2 статьи 40 Закона №218-ФЗ, согласно которой, государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Однако из заявления общества и представленных на государственную регистрацию кадастрового паспорта здания от 13.03.2015 и декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 07.03.2014, следует, что общество обратилось за государственной регистрацией права собственности на здание курортно-гостиничного комплекса (отель со встроенным предприятием общественного питания-кафе), тогда как земельный участок был передан в аренду с целью размещения на нем кафе .

Учитывая изложенное, суд округа считает, что представленный в обоснование законного размещения на земельном участке объекта недвижимости нежилое здание (курортно-гостиничный комплекс), за регистрацией права собственности на которое обратилось общество, договор аренды от 07.02.2012 таким правоустанавливающим документом не является, поскольку земельный участок был предоставлен в аренду с иной целью – размещений кафе.

Таким образом, ссылка ООО «Черный камень» на положения части 2 статьи 40 Закона №218-ФЗ необоснованна в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

С учетом изложенного у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности в связи с противоречиями предоставленных документов и отсутствием у заявителя прав на земельный участок для строительства и размещения курортно-гостиничного комплекса.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.02.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018 по делу №А83-16678/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья



Г.А. Стрегелева

Судьи


С.И. Смолко



В.Н. Шелудяев