Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А64-8876/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-8876/2019
26 декабря 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Религиозной организации «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к 1) муниципальному образованию – городской округ г. Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

2) Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третьи лица: Управление Росреестра по Тамбовской области, г. Тамбов

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, г. Тамбов

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 15.10.2019 №5,

от ответчика: 1) ФИО2, доверенность от 08.10.2019 №2-40-1457/19, 2) не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на здание Вознесенского собора общей площадью 1372,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 08.11.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

На основании ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

В судебное заседание 24.12.2019 представители Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области и третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 02.12.2019 №49.01-04/2914 земельный участок застроен в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа – город Тамбов, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 №943, против удовлетворения иска ответчик не возражает.

В письме от 24.12.2019 №47.01-46/2740 Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений против исковых требований не заявило. Суд в порядке ст. 123, ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей. Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, представитель муниципального образования – городской округ г. Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области не возражал против иска по мотивам, изложенным в отзыве на иск от 24.12.2019.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 01.04.2008 №2105 Тамбовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок под комплекс зданий Вознесенского женского монастыря по ул. Московской, д. 37, и разрешено строительство Вознесенского собора.

ООО Архитектурно-конструкторское бюро «Архитектор» в 2007 г. по заказу Религиозной организации «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на основании договора №12-07 подготовлен проект строительства Вознесенского собора на территории Вознесенского женского монастыря в г. Тамбове.

ТОГУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» выданы положительные заключения государственной экспертизы от 02.06.2009 №68-1-1-0241-09, от 14.03.2012 №47П-12/1.

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 16.10.2018 №5382 Религиозной организации «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» из земель населенных пунктов в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 17494 кв.м с кадастровым номером 68:29:0213026:15, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комплекс зданий Вознесенского женского монастыря (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии). Право собственности Религиозной организации «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на указанный земельный участок подтверждает выписка из ЕГРН от 31.10.2018.

На земельном участке с кадастровым номером 68:29:0213026:15 Религиозной организацией «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» своими силами и за счет собственных средств осуществлено строительство объекта недвижимого имущества: здание Вознесенского собора общей площадью 1372,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 29.10.2019 №01-09/432, рассмотрев обращение Религиозной организацией «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по вопросу выдачи разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, в письме от 29.10.2019 №01-09/432 сообщило отказом, ссылаясь на ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности Религиозной организацией «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на здание Вознесенского собора общей площадью 1372,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами,

Как следует из содержания ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок в отношении спорного объекта водопровод в материалы дела не представлены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение здания Вознесенского собора общей площадью 1372,3 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0213026:15 по адресу: <...>, подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 от 28.10.2019.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0213026:15 площадью 17494 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под комплекс зданий Вознесенского женского монастыря (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии) зарегистрировано в ЕГРН за Религиозной организации «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» 31.10.2018 на основании постановления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.10.2019.

Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и в соответствии с его целевым назначением, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:29:0213026:15: под комплекс зданий Вознесенского женского монастыря (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Легализация строительства подтверждается постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 01.04.2008 №2105 о разрешении строительства Вознесенского собора, письмом Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 29.10.2019 №01-09/432.

Согласно пояснениям Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 24.12.2019 №47.01-46/2740 здание Вознесенского собора построено на земельном участке площадью 17494 кв.м с кадастровым номером 68:29:0213026:15, в границах которого расположены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения: «Церковь бывшего Вознесенского монастыря» (храм освященный в честь иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость»), <...>; «Антониевский корпус», <...>; «Братский корпус» (келейный корпус), <...>.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в его исторической среде, на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия (зона охраны, зона регулируемой застройки, зона охраняемого природного ландшафта). Проектом устанавливался необходимый состав зон охраны. Для указанных выше объектов культурного наследия, входящих в состав Вознесенского женского монастыря г.Тамбова, зоны охраны не разрабатывались.

На основании Федерального закона РФ от 05.04.2016 №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Федеральный закон №95-ФЗ), для объектов культурного наследия включенных в реестр в качестве памятников федерального, регионального и местного (муниципального) значения, но не имеющих утвержденных зон охраны, установлены защитные зоны.

Как указано в пояснениях от 24.12.2019 №47.01-46/2740 Управление культуры и архивного дела области согласовало строительство Вознесенского собора на земельном участке по адресу: <...>. Вопрос о возможности строительства собора рассмотрен на Совете по охране и сохранению культурного наследия, действовавшему при управлении культуры и архивного дела области и имеющего статус научно-методического, экспертного органа (протокол от 06.05.2009 №1). Возведение Вознесенского собора, рассматривалось как регенерация историко-градостроительной среды на территории Вознесенского женского монастыря города Тамбова, а именно, воссоздание ранее существовавшего и утраченного в середине XX века храма.

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим планом от 28.10.2019, положительными заключениями государственной экспертизы ТОГУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» от 02.06.2009 №68-1-1-0241-09, от 14.03.2012 №47П-12/1, техническим заключением ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект» № 1064-ТЗ, согласно которому здание Вознесенского собора возведено с соблюдением требований действующей нормативно-технической документации, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил. Основные строительные конструкции здания находятся в исправном и работоспособном состоянии, и не нарушают прав и законных интересов третьих лиц. Объемно-планировочное решение здания с учетом выполненных работ по возведению и работоспособное состояние основных строительных конструкций обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию здания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с уведомлением от 09.09.2019 №КУВИ-001/2019-21895631 Федеральной службы государственной регистрации и картографии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что привлечение ответчиков в данном споре обусловлено компетенцией данных органов, а не фактом оспаривания со стороны ответчиков права собственности истца на спорное имущество, каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца, ответчиком не допущено, суд полагает, что в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат оставлению за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право Религиозной организации «Вознесенский женский монастырь г. Тамбова Тамбовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов, на здание Вознесенского собора общей площадью 1372,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова