Постановление от 5 июня 2018 г. по делу № А22-4518/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А22-4518/2017
05 июня 2018 года
г. Ессентуки



Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2018 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 05.03.2018 по делу № А22-4518/2017 (судья Е.А. Анжукаева)

по заявлению Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия

к муниципальному унитарному предприятию имени С.М. Буденного,

ФИО2,

третье лицо – Отдел судебных приставов по Черноземельскому району Республики Калмыкия

об освобождении от ареста целевых денежных средств, находящихся на депозитном счете Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия,

при участии в судебном заседании представителя Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия – ФИО3 по доверенности от 15.06.2017 № 13,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к муниципальному унитарному предприятию имени С.М. Буденного (далее – МУП им. С.М. Буденного), ФИО2, третье лицо – Отдел судебных приставов по Черноземельскому району Республики Калмыкия, об освобождении от ареста целевых денежных средств в размере 742033 руб. 30 коп., находящихся на депозитном счете Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.

Решением от 05.03.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда от 05.03.2018 отменить.

В судебном заседании представитель Администрации просил оставить решение суда от 05.03.2018 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Собрания депутатов Черноземельского РМО РК от 11.03.2016 №2 принят Устав Черноземельского РМО РК, статьей 7 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.05.2013 №256 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Калмыкия. Пунктом 3 Порядка установлено условие, при котором средства из резервного фонда выделяются на ликвидацию очагов особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур, в том числе приобретение пестицидов и (или) агрохимикатов, размещенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Порядка установлено, что средства резервного фонда подлежат использованию строго по целевому назначению и не могут быть направлены на иные цели. Уполномоченные органы несут ответственность за нецелевое использование указанных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что получатели средств резервного фонда в месячный срок после проведения соответствующих работ (услуг), но не позднее трех месяцев со дня получения средств резервного фонда, представляют в уполномоченный орган отчет о целевом расходовании средств резервного фонда с приложением подтверждающих документов.

Постановлением Администрации от 22.05.2017 №155 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Пунктом 2.1 названного Порядка установлено, что средства резервного фонда используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе: частичное возмещение затрат по проведению мероприятий против опасных вредителей.

В соответствии с протоколом №5 от 26.05.2017 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Черноземельского района Республики Калмыкия, в связи со сложившейся фитосанитарной ситуацией по саранчовым вредителям на территории Черноземельского РМО РК и в целях предотвращения их дальнейшего распространения и увеличения очагов саранчовых вредителей с высокой плотностью, Администрацией было принято постановление № 176 от 06.06.2017.

Пунктом 2 данного постановления указано распределить денежные средства в размере 2100,0 тыс. руб. сельхозтоваропроизводителям на ликвидацию очагов особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в зонах угрозы чрезвычайной ситуации на территории Черноземельского РМО РК.

Во исполнение постановления №176 от 06.06.2017 МКУ «Отдел развития агропромышленного комплекса администрации Черноземельского РМО РК» перечислил на расчетный счет МУП им. С.М. Буденного <***>, открытого в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк России г. Ставрополь, денежные средства в размере 433300 руб. 00 коп. и 1209526 руб. 00 коп.

29.06.2017 МКУ «Отдел развития агропромышленного комплекса администрации Черноземельского РМО РК» направило письмо в Черноземельский РОСП УФССП России по Республике Калмыкия с просьбой снять ограничения с расчетного счета <***>, пояснив, что предприятию выделены субсидии из резервного фонда Правительства РК на приобретение пестицидов и ядохимикатов на сумму 433300 руб. 00 коп. и данные средства носят строго целевой характер.

Распоряжением Администрации от 10.08.2017 №258 выделены бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Черноземельского РМО РК на частичное возмещение затрат по проведению мероприятий против опасных вредителей, в том числе МУП им. С.М. Буденного – в размере 1209526 руб. 00 коп.

05.07.2017 Администрация обратилась в Черноземельский РОСП УФССП России по Республике Калмыкия с просьбой снять ограничения с расчетного счета <***>, изложив то обстоятельство, что денежные средства, перечисленные МУП имени С.М. Буденного из резервного фонда Правительства Республики Калмыкия, должны быть направлены на ликвидацию очагов особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур, и использование этих денежных средств подлежит строго по целевому назначению.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав в том числе признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права. Собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому было передано собственником во владение либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 2 ст. 302 ГК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, спорные денежные средства носят целевой характер и находятся на депозитном счете УФССП России по Республике Калмыкия. Целевой характер спорных денежных средств подтверждается как материалами дела, так и пояснениями сторон. Собственником указанных денежных средств является Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ФИО2 о том, что МУП имени С.М. Буденного должен иметь лицевой счет в бюджетной организации. Статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет круг лиц, которые относятся к участникам бюджетного процесса. Из содержания данной нормы, МУП имени С.М. Буденного не может относиться к участникам бюджетного процесса, соответственно, не применимы требования о необходимости открытия лицевого счета в бюджетной организации, предусмотренного статьей 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Доводы ФИО2, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 05.03.2018 по делу № А22-4518/2017.


Руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 05.03.2018 по делу № А22-4518/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.



Председательствующий Д.А. Белов

Судьи С.А. Параскевова

М.У. Семенов