Решение от 27 января 2020 г. по делу № А21-13928/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13928/2019

«27»

января

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена

«20»

января

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме

«27»

января

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя : ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» (ОГРН <***> , ИНН <***>, место нахождения : <...>) (далее- Общество , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением и просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» ( ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее-Администрация , заинтересованное лицо) от 14.10.2019г. №1959 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в


собственность за плату земельного участка в <...>» : в части применения положений п.п. 6 п. 2 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019г. №286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ» , при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» ; в части п. 3.1 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 2 322 569 рублей ; обязать Администрацию предоставить Обществу земельный участок площадью 948 +/- 11 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:53 в собственность по цене 278 708 руб.28 коп. (с учетом уточнения).

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям , ссылаясь на то, что оспариваемое постановление принято с учетом решения окружного Совета депутатов Зеленоградского городского округа от 23.01.2019г. №286.

Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из материалов дела следует , Общество является собственником двухэтажного жилого дома площадью 125,5 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:74, расположенного по адресу:Калининградская область, <...> (записи о государственной регистрации права 39-39/003-39/003/009/2016-5047/4 от 15.09.2016г. , 39-39/003-39/003/009/2016-3370/12 от 28.06.2016г.).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010323:53 площадью 948+/-11 кв.м . Данный земельный участок был предоставлен Обществу в аренду сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка от 15.06.2010г. №301-КЗО/2010.

10.05.2017г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:05:010323:53 . Письмом от 11.07.2017г. Обществу было указано на необходимость привести в надлежащий вид земельный участок и жилой дом , предложено после устранения указанных нарушений повторно обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка.

2
19.06.2018г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:05:010323:53 в собственность за плату , в чем ему было отказано письмом от 10.07.2018г. №И-911/МФЦ со ссылкой на то , что земельный участок ограничен в обороте в связи с нахождением во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск .

Считая данный отказ Администрации незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного отказа незаконным и об обязании заинтересованного лица предоставить спорный земельный участок в собственность за плату.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.03.2019г. по делу №А21-9550/2018 , вступившим в законную силу , суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:05:010323:53 в собственность Обществу и обязал Администрацию предоставить Обществу указанный земельный участок в собственность.

14.10.2019г. во исполнение названного решения суда Администрацией вынесено постановление №1959 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату земельного участка в <...>». В пункте 3.1 данного постановления выкупная цена земельного участка определена в размере 2 322 569 руб. При этом в преамбуле постановления имеется ссылка на решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019г. №286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ» , при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (далее- Решение №286).

Ссылаясь на то , что на момент обращения Общества в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность , выкупная цена земельных участков определялась в соответствии с решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области от 19.02.2014г. №211 «Об установлении цены продажи земельных участков , находящихся в собственности муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области, гражданам и юридическим лицам , имеющим в собственности здания , строения , сооружения , расположенные на таких земельных участках» (далее- Решение №211) и незаконность применения положений Решения №286, полагая , что оспариваемым постановлением нарушается основополагающий принцип правовой определенности и объективно нарушаются права заявителя на выкуп земельного участка по той ставке , которая действовала в момент

3
обращения Общества в Администрацию с соответствующим заявлением , заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов цена такого земельного участка , если иное не установлено федеральными законами ,определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков , находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 3.1 оспариваемого постановления выкупная цена земельного участка определена в размере 2 322 569 руб. (25 % от кадастровой стоимости земельного участка , что предусмотрено пунктом 3 Порядка).

Однако , на момент обращения Общества в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (19.06.2018г.) , порядок определения выкупной стоимости земельных участков регламентировался Решением №211 , согласно которому цена продажи земельных участков , находящихся в собственности МО «Зеленоградский район» , гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания , строения , сооружения , расположенные на таких земельных участках , в отношении земельных участков вне зависимости от

4
категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное строительство) , ведения дачного хозяйства , садоводства ,

личного подсобного хозяйства , гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) , установлена в размере , если иное не установлено законодательством Российской Федерации , равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка .

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено , что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям , возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения , возникшие до введения его в действие , только в случаях , когда это прямо предусмотрено законом.

Суд полагает , что ссылки Администрации в оспариваемом постановлении на Решение №286 , а также расчет выкупной стоимости земельного участка на основании положений указанного решения неправомерны , поскольку данное решение было принято после даты обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Выкупная стоимость земельного участка подлежала расчету с учетом положений Решения №211 , а именно в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка , и составляет 278 708 руб.28 коп.

Учитывая изложенное , суд находит требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. следует возложить на Администрацию.


Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 14.10.2019г. №1959 «О предоставлении ООО «Морские инвестиции» в собственность за плату земельного участка в <...>»:

- в части применения положений п.п. 6 п. 2 решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23.01.2019г. №286 «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка , находящегося в собственности муниципального образования «Зеленоградский городской округ» , при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» ,

-в части п. 3.1 постановления об установлении продажной цены земельного участка в размере 2 322 569 руб.

Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» земельный участок площадью 948+/- 11 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:53 в собственность по цене 278 708 руб.28 коп.

Взыскать с администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морские

инвестиции» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.

6