Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А78-6182/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6182/2024
г. Чита
18 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 августа 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ешидоржиевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульгиной В.И.,

рассмотрел дело по заявлению Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными как несоответствующими Земельному кодексу Российской Федерации решений МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 01.03.2024 №№ 75/1760; 75/1822 об отказе в безвозмездной передаче земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, площадью 18904,0 кв.м., 03:24:023701:6 площадью 17504,0 кв.м., находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУН «Сибирский федеральный центр агробиотехнологий Российской академии наук» (ранее – ФГБНУ «БурНИИСХ) из федеральной собственности в муниципальную собственность; о возложении на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия обязанности безвозмездно передать в соответствии с земельным законодательством в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ»: земельный участок 03:24:023701:6, площадью 17504+/-64 кв.м., расположенный по адресу: <...> земельный участок 03:24:022803:20, площадью 18904+/-175,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством веб-конференции): Буша М.П. – представителя по доверенности №181 от 06.05.2025, диплом по направлению подготовки «Юриспруденция» (до перерыва);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от Федерального государственного бюджетного учреждения науки Сибирского Федерального научного центра агробиотехнологий Российской академии наук: не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: не явился, извещен;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явился, извещен.

Администрация города Улан-Удэ (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – заинтересованное лицо, Управление, МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия) с требованием о признании недействительными как несоответствующими Земельному кодексу Российской Федерации решений МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 01.03.2024 №№ 75/1760; 75/1822 об отказе в безвозмездной передаче земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, площадью 18904,0 кв.м., 03:24:023701:6 площадью 17504,0 кв.м., находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУН «Сибирский федеральный центр агробиотехнологий Российской академии наук» (ранее – ФГБНУ «БурНИИСХ) из федеральной собственности в муниципальную собственность; о возложении на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия обязанности безвозмездно передать в соответствии с земельным законодательством в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ»: земельный участок 03:24:023701:6, площадью 17504+/-64 кв.м., расположенный по адресу: <...> земельный участок 03:24:022803:2, площадью 18904+/-175,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз.

Определением от 05 июня 2024 года заявление принято к производству, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (далее – третье лицо 1, СФНЦА РАН).

Определением суда от 11 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – третье лицо 2).

Определением суда от 14 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо 3).

Заинтересованное лицо и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили. Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, подтверждается находящимися в материалах дела документами, согласно которым указанные лица о факте возбуждения производства по настоящему делу извещены. В связи с изложенным, и учитывая, что информация о времени и месте предварительного судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что обжалуемые решения соответствуют земельному законодательству, правовых оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СФНЦА РАН и передаче земельных участков в муниципальную собственность не имеется.

Представитель СФНЦА РАН в удовлетворении заявления просил отказать и пояснил, что факты нецелевого использования спорных земельных участков отсутствуют.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 07 августа 2025 года до 15 часов 00 минут 12 августа 2025 года, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав доводы, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

Администрация города Улан-Удэ зарегистрирована 09.12.1999 Регистрационно-лицензионной палатой Администрации г. Улан-Удэ, дата присвоения ОРГН 19.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 670000, <...>.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия зарегистрировано 17.01.2020 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Сибирский Федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук зарегистрировано 24.12.1999 Территориальной администрацией Новосибирского района Новосибирской области, дата присвоения ОГРН 24.09.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 630501, Новосибирская область, м.р-н Новосибирский, г.п. Рабочий поселок Краснообск, <...> зд. 7.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Бурятский научноисследовательский институт сельского хозяйства» зарегистрировано 08.08.2000 Муниципальным учреждением Регистрационно-лицензионной палатой Администрации г. Улан-Удэ, дата присвоения ОГРН 05.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1020300975958, ИНН <***>, адрес: 670045, <...>.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 03:24:022803:20, площадью 18904,0 кв.м., по адресу: Республика Бурятия, Городской округ город Улан-Удэ, г Улан-Удэ, п. Зеленхоз, и земельный участок с кадастровым номером 03:24:023701:6 площадью 17504,0 кв.м., по адресу: Бурятия Респ, <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Данные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Бурятский научноисследовательский институт сельского хозяйства» (далее – ФГБНУ Бурятский НИИСХ), что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (т. 1, л.д. 34-38, 39-41, т. 2, л.д. 51-54. 55-58).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Бурятский НИИСХ (ИНН <***>) 05.06.2023 прекратил свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к СФНЦА РАН (ИНН <***>).

Данное обстоятельство подтверждается и выписками из ЕГРЮЛ в отношении Бурятского НИИСХ и СФНЦА РАН.

В силу статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Правовая природа данной формы реорганизации юридического лица обусловливает возможность присоединения только к одному юридическому лицу, соответственно, к нему как к правопреемнику переходят все права и обязанности реорганизованного (присоединенного) юридического лица.

Таким образом, к СФНЦА РАН перешли права и обязанности Бурятского НИИСХ, в частности и права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанными земельными участками.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2024 года Администрация обратилась в МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия с заявлениями №№ 24 и 25 от 26.01.2024 (т. 1, л.д. 19, т. 2, л.д. 3, 4) о рассмотрении вопроса безвозмездной передачи земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, площадью 18904,0 кв.м., 03:24:023701:6 площадью 17504,0 кв.м., находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании СФНЦА РАН из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Решениями, выраженными в письмах от 01 марта 2024 года №№ 75/1760, 75/1822 (т. 1, л.д. 20, 21), МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия отказало Администрации в передаче указанных земельных участков ссылаясь на предусмотренные подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основания: от пользователя земельных участков (СФНЦА РАН) не поступал пакет документов в порядке статьи 53 ЗК РФ о прекращении прав постоянном (бессрочном) пользовании на земельные участники; информации от Управления Росреестра по Республике Бурятия об использовании земельных участков не по целевому использованию в измененных границах также не поступала; в связи с чем отсутствую условия и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки установленные статьями 45-47 ЗК РФ.

Не согласившись с указанными решениями, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Отношения по безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований прямо урегулированы положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.30 ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Случаи, в которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, названы в подпунктах 1 - 14 пункта 2 статьи 39.30 Кодекса.

Основания для отказа в передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность поселений установлены пунктом 7 статьи 39.31 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа в такой передаче является закрытым.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка принимается в случае, если земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии со статьей 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Статьей 45 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается принудительно:

1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

На основании статьи 39.32 ЗК РФ в случае поступления заявления о передаче земельного участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, без согласия этих органов, предприятий, учреждений, организаций. При этом возмещение убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи прекращением права постоянного (бессрочного) пользования или права безвозмездного пользования таким земельным участком и с досрочным расторжением договора его аренды или его безвозмездного пользования не осуществляется. Указанное решение о прекращении права на земельный участок также должно предусматривать передачу такого земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (пункт 3).

Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 39.32 ЗК РФ).

Таким образом, одним из оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования является ненадлежащее использование земельного участка, выражающееся в его использовании не в соответствии с его целевым назначением.

Применительно к конкретным испрашиваемым земельным участкам суд установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:023701:6, 03:24:022803:20, согласно выпискам из ЕГРН, относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – занимаемые землями опытной станции.

Администрация испрашивала земельные участки в муниципальную собственность, поскольку по ее мнению СФНЦА РАН использует их не по назначению, какая-либо деятельность не осуществляется, на них расположены остановочный комплекс, трансформаторная подстанция, тротуары, дороги, киоск, парковка, рекламные щиты и т.п.

Основанием для принятия Управлением оспариваемых решений по названным участкам послужило то, что испрашиваемые земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования СФНЦА РАН и предусмотренные законом основания для прекращения указанного права отсутствуют. При этом СФНЦА РАН в уполномоченный орган в отношении спорных земельных участков с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования не обращалось и решение о прекращении указанного права не принимало.

СФНЦА РАН, поддерживая позицию заинтересованного лица и настаивая на законности принятого отказа указывало что, использование земельных участков соответствует их целевому назначению и уставной деятельности СФНЦА РАН, на испрашиваемых земельных участках проводятся научные опыты, что подтверждается выпиской из протокола № 5 от 06.12.2022, рабочей программой по теме исследований «Создание культурного ландшафта на придорожных территориях в условиях г. Улан-Удэ», утвержденный 06.12.2022, отчетом об исследовательской работе «Создание культурного ландшафта на придорожных территориях в условиях г. Улан-Удэ», утвержденный 24.10.2023 (т. 3, л.д. 20, 21-22, 23-27).

Возражая относительно проведения научной деятельности, Администрация указала, что составление отчёта об исследовательской работе по теме «Создание культурного ландшафта на придорожных территориях в городе» не свидетельствует о необходимости использования спорных земельных участков общей площадью 36 408 кв. м. в деятельности научного подразделения СФНЦА РАН. По мнению Администрации, исследования придорожных городских территорий могут производиться на любой придорожной территории, в любой местности, в любое время. Также заявитель указывает, что данный вид исследования не относится к уставной деятельности, отсутствует экономическая целесообразность и обоснование необходимости использования, при проведении такого рода исследований и опытов, земельных участков общей площадью 36 408 кв. м. Администрацией отмечено, что на официальном сайте Бурятского научно-исследовательского института сельского хозяйства филиала СФНЦА РАН (во вкладке Наука/Научно-аналитическая база/Комплексный аналитический центр) размещён Реестр методик и оборудования комплексного аналитического центра СФНЦА РАН, содержащий перечень субъектов - научных подразделений СФНЦА РАН, занимающихся лабораторными исследованиями на базе имеющихся лабораторий. При этом, научное подразделение БУРНИИСХ, являющееся субъектом СФНЦА РАН в данный Реестр не входит. Следовательно, у научного подразделения БУРНИИСХ отсутствуют Лаборатории для проведения научных исследований на спорных земельных участках.

Суд соглашается с приведенными доводами заявителя, и отклоняет ссылки Управления на недоказанность нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:023701:6, 03:24:022803:20.

Судом установлено наличие оснований для прекращения в отношении спорных земельных участков права постоянного (бессрочного) пользования СФНЦА РАН.

Представленными в материалы дела скриншотом из публичной кадастровой карты, схемой расположения земельных участков, актами № 21-Во/2024 выездного обследования от 07.05.2024, № 23-ВО/2024 от 23.05.2024, материалами проверок и обследований, подтверждено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:023701:6, 03:24:022803:20 СФНЦА РАН не осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям, признаки осуществления научной для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира, размещение коллекций генетических ресурсов растений не усматривается.

На территории земельного участка с кадастровым номером 03:24:023701:6 расположены часть автодороги, соединяющей улицы Ботаническая и ФИО1, с опорами электропередач, размещены рекламные конструкции, часть автодороги, соединяющей улицу Ботаническая и пр. Автомобилистов с пешеходным тротуаром, ограждением и опорами сетей наружного применения.

На территории земельного участка с кадастровым номером 03:24:022803:20 большую ее часть используется под улично-дорожную сеть, расположены остановочные карманы, тротуар, велодорожка, автодорога, линии электропередач, хозяйственные постройки, нестационарный торговый объект.

В этой связи суд считает, что СФНЦА РАН использует земельные участки, которые испрашиваются Администрацией, не в соответствии с видом разрешенного использования – занимаемые землями опытной станции, на земельных участках отсутствуют какие-либо объекты, относящиеся к осуществлению научного производства, а также не подтверждено проведение научных исследований.

Таким образом, при наличии заявления Администрации о безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную и установлении оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СФНЦА РАН, испрашиваемые земельные участки подлежали передаче в муниципальную собственность.

Стоит отметить процессуальное поведение заинтересованного лица, не исполнение обязанности по представлению документальных доказательств и письменных пояснений по озвученным доводам в судебных заседании по наложению координат с координатами на испрашиваемых земельных участков с учетом частичной их передачи по решению суда в рамках дела № А10-7814/2015, не обеспечение явки представителя с учетом признания судом явки обязательной, что привело к рассмотрению дела по имеющимся документам в материалах дела, учитывая сроки рассмотрения данной категории спора.

Относительно наложения координат с координатами на испрашиваемых земельных участков с учетом частичной их передачи по решению суда в рамках дела № А10-7814/2015 суд отмечает данное требование является иным требованием в отличие от установленных обстоятельств, рассмотренного в рамках дела № А10-7814/2015.

Кроме того, суд учитывает, что границы земельных участков, указанных в деле № А10-7814/2014, изменены на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.11.2014 по делу № А10-393/2014.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу решения МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, выраженные в письмах от 01 марта 2024 года №№ 75/1760, 75/1822 об отказе в безвозмездной передаче земельных участков с кадастровым номером 03:24:022803:20, площадью 18 904,0 кв.м., с кадастровым номером 03:24:023701:6 площадью 17504,0 кв.м. не соответствуют Земельному кодексу Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя.

В ходе судебного разбирательства СФНЦА РАН изменило правовую позицию, указав что им принято решение о передаче земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:023701:6, 03:24:022803:20 из федеральной собственности в муниципальную (т. 3, л.д. 147).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В этой связи, признав решения органа незаконными, суд полагает возможным возложить на МТУ Росимущества обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации, что будет соответствовать требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, поэтому вопрос о распределении расходов на ее уплату судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, выраженные в письмах от 01 марта 2024 года №№ 75/1760, 75/1822 об отказе в безвозмездной передаче земельных участков с кадастровым номером 03:24:022803:20, площадью 18 904,0 кв.м., с кадастровым номером 03:24:023701:6 площадью 17504,0 кв.м. как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

СудьяА.Б. Ешидоржиева