Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № А56-117543/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2025 года

Дело №

А56-117543/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» ФИО1 (доверенность от 24.06.2024), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 25.12.2024),

рассмотрев 13.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А56-117543/2024,

у с т а н о в и л :

Акционерное общество (далее – АО) «Петербургская сбытовая компания», адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ГЖИ, Инспекция), о признании недействительными акта проверки от 25.09.2024 № 12/136/24-Н-Р и предписания от 25.09.2024 № 12/136/24-Н-р.

Решением суда первой инстанции от 06.02.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.05.2025, производство по делу прекращено в части оспаривания акта проверки, в части оспаривания предписания суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новый судебный акт – о признании недействительным предписания ввиду его несоответствия принципу правовой определенности и исполнимости. По результатам перерасчета начислений, произведенного в ноябре 2023 года, не могла возникнуть переплата, подлежащая учету при оплате будущих расчетных периодов. В рассматриваемом случае потребитель в течение нескольких расчетных периодов передавал недостоверные данные о показаниях индивидуального прибора учета электрической энергии (далее – ИПУ), значения которых не изменялись. В предписании отсутствуют указания о том, какие конкретные действия надлежит выполнить Обществу для его исполнения. Кроме того, резолютивная часть решения суда в нарушение требований части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не содержит наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт (решение); название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ГЖИ возразил на доводы жалобы по мотивам отзыва.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения от 28.08.2024 № 12/136/24-Н-р Инспекцией в рамках регионального государственного жилищного надзора проведена внеплановая документарная проверка (КНМ 78241187800011964597) в отношении Общества.

Предметом проверки являлось соблюдение Обществом обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Инспекцией установлено, что до 15.08.2023 учет электрической энергии, потребляемой в квартире многоквартирного дома (далее – МКД) по указанному адресу, обеспечивался ИПУ типа ЦЭ2726-12 № 274296 (далее – ИПУ № 1), установленным и допущенным в эксплуатацию 02.03.2007.

В связи с истечением межповерочного интервала данного ИПУ 15.08.2023 представителем Общества произведены технические работы по замене ИПУ, установленного в отношении квартиры: ИПУ № 1 демонтирован, взамен установлен и допущен в эксплуатацию ИПУ типа ЛЕ-2 4.1/2.ORF3.D5.A2R2.SLRMUs.Le 5(60) № 98051690 (далее – ИПУ № 2), о чем составлен акт ввода прибора учета в эксплуатацию от 15.08.2023 б/н.

В счете на оплату электрической энергии за ноябрь 2023 года (на 01.12.2023) отражена следующая информация:

1. о размере платы за коммунальную услугу по электроснабжению квартиры за ноябрь 2023 года, определенном в соответствии с абзацем первым пункта 42 Правил № 354 исходя из данных о показаниях ИПУ № 2 (от показаний 000001 (дневная зона суток) и 000000 (ночная зона суток), переданных потребителем 22.10.2023, до показаний 000054 (дневная зона суток) и 000021 (ночная зона суток), переданных потребителем 23.11.2023);

2. о перерасчете начислений по абонентскому номеру <***>, произведенном в соответствии с пунктом 61 Правил № 354 за период с мая 2018 года по август 2023 года (вследствие технической ошибки в счете на оплату электрической энергии за ноябрь 2023 года в качестве конечного расчетного периода указан октябрь 2023 года).

Основанием для осуществления указанного выше перерасчета начислений по абонентскому номеру <***> послужили следующие обстоятельства.

Согласно позиции Общества в течение длительного периода времени (с мая 2018 года) потребителем передавались недостоверные данные о показаниях ИПУ № 1. В августе 2023 года представителем Общества в ходе выполнения технических работ по замене ИПУ, установленного в отношении квартиры, были зафиксированы контрольные показания ИПУ № 1: 026353 (дневная зона суток) и 009097 (ночная зона суток), которые также свидетельствовали о том, что на протяжении периода времени с мая 2018 года по август 2023 года потребителем передавались недостоверные данные о показаниях ИПУ № 1.

В ноябре 2023 года АО «Единый информационно-расчетный центр Санкт-Петербурга» (далее – АО «ЕИРЦ СПб») был выполнен перерасчет начислений по абонентскому номеру <***> за период с мая 2018 года по август 2023 года, исходя из достоверных данных о показаниях ИПУ № 1, то есть из объема электрической энергии, фактически потребленного в квартире за указанный период времени. По результатам перерасчета размер начислений по абонентскому номеру <***> за период с мая 2018 года по август 2023 года увеличился на 853 руб. 76 коп.

При этом, как установлено Инспекцией, в августе 2023 года потребителем переданы показания: день: 26280, ночь: 9500. 15.08.2023 в ходе контрольного снятия показаний зафиксированы следующие показания ИПУ электроэнергии: день: 26353, ночь: 9097.

Разница между заявленными и фактическими показаниями составила: день: «-73», т.е. заявлено на 73 кВт меньше, ночь: «403», т.е. заявлено на 403 кВт больше.

Также из представленной выписки по лицевому счету следует, что потребителем была оплачена сумма согласно заявленным им объемам потребления, что свидетельствует о наличии у потребителя на момент снятия контрольных показаний ИПУ переплаты.

На основании изложенного Инспекция пришла к выводу о том, что перерасчет за электроэнергию, отраженный в счете на 01.12.2023 по лицевому счету квартиры, выполнен в нарушение требований пункта 61 Правил № 354.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 25.09.2024 № 12/136/24-Нр, выдано предписание от 25.09.2024 № 12/136/24-Н-р об устранении нарушений, согласно которому Обществу до 09.12.2024 включительно надлежало выполнить расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету квартиры в МКД в соответствии с требованиями пункта 61 Правил № 354.

По заявлению Общества срок исполнения предписания продлен ГЖИ до 10.02.2025.

Несогласие с указанными актом и предписанием послужило основанием для обращения с заявлением об их оспаривании в суд.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу в части оспаривания акта, поскольку он не является ненормативным правовым актом, возможность оспаривания которого предусмотрена главой 24 АПК РФ. В остальной части (в части оспаривания предписания) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг.

Коммунальную услугу по электроснабжению квартиры № 374 предоставляет Общество на основании договора энергоснабжения, заключенного с потребителями, проживающими в данном помещении. Расчеты по договору осуществляет АО «ЕИРЦ СПб». Для расчетов используется абонентский номер <***> и единый лицевой счет <***>.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (пункт 80 Правил № 354).

При этом к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

При отсутствии сведений о показаниях прибора учета расчет размера платы за коммунальную услугу осуществляется расчетными способами, предусмотренными пунктами 59, 60 Правил № 354.

Согласно пункту 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Из представленной выписки по лицевому счету следует, что потребителем была оплачена сумма согласно заявленным им объемам потребления, на основании чего Инспекция сделала вывод о том, что у потребителя на момент снятия контрольных показаний ИПУ имелась переплата.

Исходя из тарифа на электроэнергию, действующего по состоянию на август 2023, переплата составила 959 руб. 45 коп.

Несмотря на это, в ноябре 2023 года АО «ЕИРЦ СПб» был выполнен перерасчет начислений по абонентскому номеру <***> за период с мая 2018 года по август 2023 года, исходя из достоверных (по мнению Общества) данных о показаниях ИПУ № 1, то есть исходя из объема электрической энергии, фактически потребленного в квартире за указанный период времени. По результатам перерасчета размер начислений по абонентскому номеру <***> за период с мая 2018 года по август 2023 года увеличился на 853 руб. 76 коп.

Проанализировав представленные данные, суды верно заключили, что Обществом в ходе перерасчета необоснованно не учтена совершенная потребителем переплата.

Материалы дела не позволяют утверждать, что Обществом на систематической основе осуществляется проверка достоверности передаваемых потребителем данных о показаниях ИПУ.

Подпунктом «г» пункта 32 Правил № 354 определено право исполнителя коммунальной услуги осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, распределителей, установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях), за исключением случаев, когда установленный прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

Вместе с тем сведения о том, что Обществом были осуществлены действия по реализации данного права, отсутствуют. Учитывая, что перерасчет Общества построен на достоверных данных, полученных в 2018 и 2023 годах, данный довод не находит подтверждения и в позиции Общества.

На основании изложенного Инспекцией правомерно сделан вывод о произведении расчета с нарушением Правил № 354, в соответствии с чем было вынесено обоснованное предписание об устранении выявленных нарушений.

В спорном предписании указано, каким конкретно образом Обществу надлежит устранить допущенные нарушения обязательных требований: выполнить расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету квартиры в соответствии с требованиями пункта 61 Правил № 354. Предписание не должно содержать подробных инструкций по его исполнению, которые испрашиваются Обществом. Более того, согласно материалам дела Общество просило и получило продление срока исполнения предписания, а в письме от 13.01.2025 исх. № ПСК/01/01/02/4 в адрес ГЖИ указало, что предписание находится на стадии исполнения и будет исполнено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются по существу правильными, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих их отмену, не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований статей 9, 65-71, 200-201 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Замечания Общества к порядку оформления резолютивной части решения суда (часть 4 статьи 201 АПК РФ) не влекут его неясность и отмену.

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А56-117543/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» – без удовлетворения.


Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Е.А. Аникина

Л.Б. Мунтян