Постановление от 24 июня 2019 г. по делу № А76-24787/2018

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-8281/2019
г. Челябинск
24 июня 2019 года
Дело № А76-24787/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб-С» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.05.2019 по делу №А76-24787/2018 (судья Наконечная О.Г.).

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб-С» (далее – заявитель, общество, ООО «Стройтехснаб-С») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области», управление) о признании недействительным предписания от 17.07.2018 №18-4711-2744.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.05.2019 (резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Стройтехсснаб-С» обжаловало его в апелляционном порядке, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, и неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, а заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы общество приводит следующие доводы: ООО «Стройтехснаб-С» является управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома, оборудованного лифтами, не оборудованного электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием и электронагревательными установками в целях отопления мест общего пользования; в феврале 2018 года общество доначислило собственникам помещений этого дома плату за электроэнергию, потраченную в целях содержания общедомового имущества, за период с 01.01.2017 по 30.11.2017, а в апреле 2018 года – за период с 01.12.2016 по 31.12.2016, при этом, распределило определенный по общедомовому прибору учета фактически потребленный объем электроэнергии на содержание общедомового имущества между собственниками пропорционально площади их помещений; инспекцией предписано произвести перерасчет платы с применением норматива потребления, однако, такой норматив в целях содержания общего имущества для категории рассматриваемого дома, с учетом степени его благоустройства, не установлен (установлены нормативы для иных категорий домов), при этом, законом закреплен принцип зависимости величины норматива от степени благоустройства дома, количеств аи типа электропотребляющих устройств; инспекция неверно определила исходные данные в части величины норматива, возможность применения норматива, утвержденного для других категорий домов, не доказана.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия по имеющимся документам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает обжалованный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «Стройтехснаб-С» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и на основании лицензии от 16.04.2015 №0227 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом №4в по ул. Карпенко в г. Чебаркуле Челябинской области (на основании протокола собрания собственников помещений указанного дома от 25.10.2017).

В связи с поступлением в ГУ «ГЖИ Челябинской области» обращения жителя указанного многоквартирного дома по вопросам предъявления платы за коммунальные услуги, распоряжением заместителя начальника управления от 16.07.2018 №18-4712/2744 (л.д.78-80) в рамках лицензионного контроля за деятельностью управляющих организаций в отношении заявителя назначено проведение внеплановой документарной проверки.

Проверка проведена 17.07.2018. Результаты проверки оформлены актом от 17.07.2018 №18-4711-2744 (л.д.18-22, 73-77), которым зафиксировано нарушение лицензионных требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее – Положение №1110) ввиду неисполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и не соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно: начисление потребителям указанного дома завышенной платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества, за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года, с применением в расчете показаний общедомового прибора учета в отсутствие принятого решения собственников, в нарушение пункта 17 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) (формула 15).

По итогам проверки управлением в адрес общества выдано предписание от 17.07.2018 №18-4711-2744 об устранении указанного нарушения в срок до 31.08.2018 путем сторнирования платы, начисленной в платежном документе за февраль 2018 года всем потребителям многоквартирного дома, привести начисления в соответствии с нормативом 2,777кВтч/месяц на квадратный метр (л.д.14,71-72).

Считая это предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из вывода о соответствии оспоренного ненормативного акта закону.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частями 6 и 7 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Предметом указанных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с подпунктами 2-1 и 2-2 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 15.05.2014 №364, к функциям управления отнесено осуществление лицензирования и лицензионного контроля в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу подпункта 6 пункта 9 этого же Положения, для осуществления возложенных на него полномочий и функций ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставляется право выдавать в установленном законодательством порядке предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, оспоренное предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований выдано инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

В настоящем случае оспоренным предписанием управление указало на нарушение обществом подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения №1110 ввиду неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ и несоблюдения требований части 2.3 статьи 161 ЖК РФ в части начисления завышенной платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества, за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года с применением в расчете показаний общедомового прибора учета электрической энергии в отсутствие соответствующего решения собственников помещений.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 3 Положения №1110 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Таим образом, нарушение управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом является нарушением лицензионных требований.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится в том числе на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 1 часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

В силу пункта 67 Правил №354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением в том числе следующего стандарта: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В этой связи оформление и представление потребителям платежных документов относится к обязанностям исполнителей, к числу которых в силу пункта 2 Правил №354 относятся управляющие организации. Неисполнение или ненадлежащее управляющей организацией указанной обязанности является нарушением лицензионных требований (подпункты «а» и «б» пункта 3 положения №1110). Приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании закона.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 156 ЖК РФ (в действующей редакции) установлено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1). Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.1). Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.2).

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 10.08.2017, было предусмотрено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения данных расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 44 Правил №354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к этим Правилам. При этом, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 10 Приложения №2 к Правилам №354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:

,
где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 приложения №2 к Правилам №354 предусмотрено, что приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

,
где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №306;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено управлением в ходе проверки, многоквартирный дом №4в по адресу: ул. Карпенко, в г. Чебаркуле 2017 года постройки, 10-ти этажный, 3-х подъездный, оборудован лифтами в количестве 3шт., насосами в количестве 3 шт. Также многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии, учитывающим электрическую энергию на нужды бытовых потребителей многоквартирного дома, а также расход электрической энергии на работу лифтов, циркуляционных повысительных насосов. Вместе с тем, собственниками помещений многоквартирного дома решение об оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, по фактическим показаниям общедомового прибора учета не принималось.

ООО «Стройтехснаб-С» с января 2018 года производит начисление платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества жителям этого многоквартирного дома по объемам, предъявленным к оплате ПАО «Челябэнергосбыт», по фактическим показаниям общедомового прибора учета электрической энергии. Счета-фактуры с объемами электрической энергии в адрес ООО «Стройтехснаб-С» предъявляются спустя два месяца по истечении расчетного периода. За период с января 2018 года по апрель 2018 года ООО «Стройтехснаб-С» в адрес жителей многоквартирного дома начислена и предъявлена к оплате сумма 141376,98 руб., пропорционально площади жилого помещения. ООО «Стройтехснаб-С» в платежных документах за февраль 2018 год предъявило к оплате сумму 9162,74 руб. всем собственникам многоквартирного дома пропорционально площади помещения за электрическую энергию в целях содержания общего имущества за декабрь 2017 года.

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании не принималось решение об оплате коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, по фактическим показаниям общедомового прибора учета, управление пришло к обоснованному выводу о необходимости начисления платы с учетом норматива потребления по формуле 15. При этом, управление исходило из следующих показателей: 1) Норматив потребления электроэнергии – 2,777 кВтч/кв.м (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.05.2017 №25/2 для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием); 2) Площадь жилых и нежилых помещений – 6086,3 кв.м; 3) Тариф на электроэнергию – 3,03 руб./кВтч (утвержден Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 27.12.2016 № 65/10); 4) Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в указанном доме, без учета чердачных и подвальных помещений, которые не учитывались при утверждении тарифа (в соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19) – 1889,1 кв.м.

Таким образом, как указывает управление, плата за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, для дома № 4-в по адресу: ул. Карпенко, в г. Чебаркуле должна составлять:

- за декабрь 2017 год: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1889,1 * 3,03 / 6086,3), а всего по дому за 2017 год: (2,61*1 мес.) * 6086,3 = 15885,24 руб.;

- за январь 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1889,1 *3.03 / 6086,3);

- за февраль 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1889,1 *3,03 / 6086,3);

- за март 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1889,1 *3,03 / 6086,3);

- за апрель 2018 года: 2,61 руб./кв.м. (2,777 * 1889,1 *3,03 / 6086,3), а всего за период с января 2018 года по апрель 2018 года по дому: (2,61*4 мес.) * 6086,3 = 63540,97 руб.

В этой связи излишне начисленная плата за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года определена управлением в размере 71113,51 руб. ((99162,74 руб. + 141376,98 руб.) - (15885,24 руб. + 63540,97 руб.) = 71113,51 руб.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией управления об отсутствии возможности в рассматриваемой ситуации (ввиду отсутствия соответствующего решения собственников помещений) определять размер платы за электроэнергию исходя из определенного по показаниям общедомового прибора учета объема ресурса в размере, превышающем объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (пункт 44 Правил №354), и о необходимости производить расчет стоимости ресурса с учетом норматива потребления, установленного для многоквартирного дома, оборудованного лифтами и не оборудованного электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудованного насосным оборудованием (утвержденного Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.05.2017 №25/2).

Податель апелляционной жалобы, не оспаривая факт отсутствия решения собственников помещения о распределении объема коммунальной услуги исходя из показаний общедомового прибора учета, в размере, превышающем объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления, полагает применение указанного управлением норматива невозможным, указывая на то обстоятельство, что норматив потребления для категории степени благоустройства рассматриваемого дома не установлен, так как дом оборудован дополнительно электронагревательными установками в целях отопления мест общего пользования.

Этот довод судом отклоняется.

Соглашаясь с позицией заявителя о нормативном закреплении принципа зависимости величины норматива потребления от степени благоустройства дома, количества и типов энергопотребляющих устройств, суд апелляционной инстанции тем не менее полагает, что все значимые для определения норматива потребления энергопотребляющие устройства учтены Министерством тарифного регулирования Челябинской области при утверждении нормативов постановлением от 19.05.2017 №25/2 (применительно к рассматриваемому дому установлен норматив потребления 2,777, исходя из оборудования дома лифтами, не оборудования электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и оборудования насосным оборудованием лифтами).

Следует также отметить, что факт оборудования спорного многоквартирного дома электронагревательными установками в целях отопления мест общего пользования (как на то указывает податель апелляционной жалобы) документально не подтвержден, в ходе проведенной управлением проверки это обстоятельство не устанавливалось.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о подтверждении зафиксированного в акте проверки нарушения в действиях заявителя по начислению платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества, и о законности содержащегося в оспоренном предписании требования об устранении этого нарушения путем сторнирования начисленной платы и приведения начислений в соответствии с нормативными требованиями (исходя из норматива потребления 2,77 кВтч/месяц на квадратный метр).

Предписание соответствует критериям конкретности и исполнимости.

В этой связи оспоренное предписание соответствует закону, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании его недействительным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

При обращении в суд с апелляционной жалобой обществом излишне уплачена госпошлина в размере 1500 руб. (платежное поручение от 28.05.2019 №150).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, указанная сумма подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.05.2019 по делу №А76-24787/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб-С» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехснаб-С» (ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 28.05.2019 №150.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.А. Арямов

Судьи: Н.Г. Плаксина

Е.В. Бояршинова