Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А58-7334/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7334/2021
24 мая 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2023

В полном объеме решение изготовлено 24.05.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным соглашения, применении последствий недействительности сделки,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетной палаты Республики Саха (Якутия),

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Республики Саха (Якутия): ФИО2 по доверенности № 8-564-2022 от 26.09.2022 (удостоверение);

от ответчика акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт": ФИО3 по доверенности № б/н от 12.05.2022 (копия паспорта, копия диплома);

от ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия): не явились, надлежащим образом извещены;

от третьего лица: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – Прокуратура, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Финансовоагропромышленный концерн "Сахабулт" (далее – АО «ФАПК «Сахабулт», Общество, ответчик-1, заявитель), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство, ответчик-2) о признании недействительным в силу ничтожности Соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-968/11 от 15.12.2020, заключенного между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и акционерным обществом "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт", применении последствия недействительности ничтожной сделки – обязании акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" перечислить 12 500 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2023, иск удовлетворен полностью.

17.10.2022 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.02.2023 заявление акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" удовлетворено, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022 по делу №А58-7334/2021 отменено по новым обстоятельствам

В связи с указанными обстоятельствами суд проводит новое судебное разбирательство.

Судебное заседание проводится в соответствии со статьей 123, частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) в отсутствие ответчика-2, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения данного судебного заседания.

До судебного заседания в материалы дела от АО "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" поступило дополнение к отзыву.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Представитель Прокуратуры в судебном заседании просил иск удовлетворить, указал на необоснованность выделения субсидии, поскольку общество не является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

АО «ФАК Сахабулт» просило в удовлетворении иска отказать, указало на отсутствие двойного финансирования по одним и тем же расходам и затратам.

Представитель АО "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" представил для приобщения к материалам дела реестры платежей по налогам за 2020-2021 гг.

Представитель Прокуратуры Республики Саха (Якутия) возражает против приобщения к материалам дела документов.

Суд, совещаясь на месте, определил отказать в приобщении к материалам дела указанных документов ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Министерством (ответчик-2) ранее был представлен отзыв на исковое заявление, которым Министерство просило в удовлетворении иска отказать, указало на отсутствие двойного финансирования по одним и тем же расходам и затратам, привело довод о том, что порядок предоставления субсидии не требует, чтобы общество являлось сельскохозяйственным товаропроизводителем.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.12.2020 между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-968/11 (далее - Соглашение № С-968/11) на сумму 12 500 000 руб.

Соглашение № С-968/11 заключено на основании Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденного приказом Министерства № 126 от 26.02.2020 (приложение № 8) (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Соглашения № С-968/11 его предметом является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат Получателя (АО ФАПК «Сахабулт»), связанных с организацией заготовки и переработке кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины.

Пунктом 2.1 Соглашения № С-968/11 размер предоставляемой субсидии составил 12 500 000 руб.

Согласно пп. «а», «б», «д» п. 2.24 Порядка предоставления субсидии условиями предоставления субсидии являются, в том числе:

а) отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республикой Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

б) у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату подачи заявления;

д) получатели субсидий не должны получать средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов на те же цели, указанные в настоящем Порядке.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка предоставления субсидии критериями отбора получателей субсидии являются:

а) наличие в собственности или в аренде промышленного оборудования по переработке пушнины, кожевенно-мехового сырья, очистных сооружений и химических лабораторий;

б) наличие утвержденного руководителем предприятия плана по заготовке пушномехового сырья и кожевенного сырья на текущий финансовый год;

в) наличие плана по заготовке пушно-мехового сырья и кожевенного сырья на текущий финансовый год.

08.10.2020 АО ФАПК «Сахабулт» вместе с заявлением на участие в отборе получателей субсидий представлена подписанная руководителем общества справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности, просроченной задолженности по денежным обязательствам перед государственным бюджетом республики перед Республикой Саха (Якутия) (т. 1 л.д. 50).

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на 01.01.2020 у АО ФАПК «Сахабулт» имелась задолженность по налогам, сборам, страховым сборам, взносам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 4 971 417 руб. 05 коп., в том числе по налогам более 1 728 360 руб., что следует из письма Управления налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 02.07.2021 №10-35/10384@ (т. 1 л.д. 83-84).

Также 08.10.2020 АО ФАПК «Сахабулт» вместе с заявлением на участие в отборе получателей субсидий представлена подписанная руководителем общества справка о неполучении государственной поддержки на те же цели возмещение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработке пушнины (т. 1 л.д. 52).

Вместе с тем, ранее по Соглашению о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 30.03.2020 № С-86/11 (далее - Соглашение № С-86/11), заключенному между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт», из государственного бюджета республики в течение 2020 года предоставлена субсидия в размере 60 000 000 руб.

Указанная субсидия предоставлена на 2020 год, достижение показателей результативности по итогам использования субсидии запланировано на 31.12.2020 (приложение №1 к Соглашению № С-86/11), срок отчета по исполнению Соглашения не позднее 15.01.2021 (п.4.3.5.1 и п. 4.3.5.2 Соглашения № С-86/11) (представлено истцом с ходатайством от 03.02.2022, т. 10 л.д. 26).

Содержание указанных пунктов Соглашения №С-86/11 свидетельствует о том, что субсидия перечислена на весь период 2020 года, и получить повторную субсидию на те же цели в 2020 году АО ФАПК «Сахабулт» не вправе (пп. «д» п. 2.24 Порядка предоставления субсидии). Согласно Соглашениям № С-86/11 и № С-968/11 субсидии предоставлены на 2020 год, срок отчета по исполнению Соглашений не позднее 15.01.2021.

Таким образом, по мнению Прокуратуры, Министерством в 2020 году произведено «двойное финансирование» общества по одним и тем же документам.

В соответствии с пп. «в» п. 2.16 Порядка предоставления субсидии одними из оснований для отклонения заявления на участие в отборе является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.24 настоящего Порядка, а также недостоверность предоставленной информации.

В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения № 968/11 АО ФАПК «Сахабулт» обязался обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных Порядком предоставления субсидии и пунктом 4.1.3 настоящего Соглашения (т. 1 л.д. 14).

Согласно Приложению №1 к Соглашению показателем результативности является «Увеличение объемов производства товаров и изделий из кожи и меха (в стоимостном выражении в рублях) по сравнению с предыдущим годом», со значением показателя – 131,00 тыс. рублей, указанная периодичность: годовая (т. 1 л.д. 18).

При этом Счетной палатой Республики Саха (Якутия) установлено, что в 2020 году Министерством предоставлены АО ФАПК «Сахабулт» две субсидии на финансовое обеспечение затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины по одним и тем же договорам и накладным. По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Саха (Якутия) в адрес Министерства 29.03.2021 внесено представление №01/1-08/1 (т. 1 л.д. 57, 70).

По мнению Прокуратуры, в нарушение статьи 38, части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия предоставлена юридическому лицу, не соответствующему установленным Порядком предоставления субсидии требованиям. АО ФАПК «Сахабулт» (п. 2.16, 2.24) для участия в конкурсном отборе предоставлены недостоверные сведения. Соглашение от 18.12.2020 №С-968/11 ничтожно в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) как сделка, нарушающая требования закона, иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы Республики Саха (Якутия).

Прокуратурой в целях устранения нарушений закона 30.06.2021 в адрес Министерства внесено представление об устранении нарушений закона № 71-09- 2021/1495-21-20980001, в том числе по вышеуказанному нарушению порядка предоставления субсидии АО ФАПК «Сахабулт» (т. 1 л.д. 89).

В письме от 12.07.2021 № 13/И-АА-4984/03 Министерство не согласилось с выявленным нарушением, указало на отсутствие «двойного финансирования» АО ФАПК «Сахабулт» (т. 1 л.д. 97).

Приказом Министерства от 26.07.2021 № 491 утвержден План устранения нарушений, указанных в представлении, однако, по нарушениям предоставления порядка субсидии АО ФАПК «Сахабулт» меры не приняты, денежные средства в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) не возвращены (т. 1 л.д. 108-109).

Проверкой Счетной палаты Республики Саха (Якутия) (акт от 12.03.2021 № 06-12/11) установлено, что в 2020 году АО ФАПК «Сахабулт» для получения субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины представлены одни и те же документы (стр. 25 акта от 12.03.2021 № 06-12/11, т. 1, л.д. 69) на основании которых было, по мнению Прокуратуры, незаконно заключено Соглашение № С-968/11.

По результатам вышеуказанной проверки Счетной палаты Республики Саха (Якутия) в адрес Министерства было направлено представление от 29.03.2021 № 01/1-08/1 об устранении допущенных нарушений (т. 1 л.д. 70).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения Прокуратуры в суд с настоящим иском, который при первоначальном рассмотрении дела был удовлетворен.

В решении суда от 21.06.2022 по настоящему делу было указано, что Министерством в 2020 году произведено двойное финансирование АО ФАПК «Сахабулт» по одним и тем же документам, поскольку ранее между Министерством и АО ФАПК «Сахабулт» было заключено Соглашение № С-86/11 на предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 году субсидии в размере 60 000 000 руб. на те же цели.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу №А58-7333/2021, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной и кассационной инстанции, Соглашение №С-86/11 от 30.03.2020 было признано недействительной сделкой, ответчик обязан возвратить субсидию по данному соглашению в размере 60 000 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

В связи с указанным обстоятельством решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.02.2023 по заявлению общества решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2022 по делу №А58-7334/2021 было отменено по новым обстоятельствам.

На основании изложенного суд проводит новое рассмотрение дела.

В ходе повторного рассмотрения дела Прокуратурой был заявлен дополнительный довод о том, что общество не является сельскохозяйственным товаропроизводителем, следовательно, не имеет права на получении субсидии.

Суд пришел к следующим выводам.

Между соответчиками сложились правоотношения в сфере предоставления субсидий, урегулированные бюджетным законодательством.

Прокурором заявлены требования о признании сделки недействительной и применении последствии ее недействительности, которые основаны на применении гражданского законодательства о недействительности сделок.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти субъекта РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Прокуратура обладает правом заявления требований в настоящем деле.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений бюджетного законодательства Министерством принят Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденный приказом № 126 от 26.02.2020.

В соответствии с пунктом «ж» части 2.24. приложения 8 Приказа № 126 одним из требований, которым должно соответствовать лицо, претендующее на получение субсидии на день подачи заявления на участие в отборе получателей субсидии, является включение такого лица в единый реестр субъектов деятельности в сельском хозяйстве (т. 1 л.д. 31).

Указанные требования также продублированы в извещении о проведении отбора, утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2020 года № 677 (приложение № 1) (т. 1 л.д. 37).

Порядок утвержден в целях реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2010 – 2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.12.2019 № 873.

Регулирование отношений, связанных с созданием условий для эффективного и устойчивого развития сельского хозяйства с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) осуществляется в рамках Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-З N 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)".

Пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-З N 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители - это организации, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Как указано в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р.

Указанный перечень не включает в себя услуги по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины.

Как установлено в решении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу №А58-7333/2021 согласно данным формы 2 «Отчет о финансовых результатах» за 2020 год АО ФАПК «Сахабулт» выручка от реализации составила 75 252 тыс. рублей, прочие доходы (субсидии из бюджетов) составили 97 830 тыс. рублей, или в доходе АО ФАПК «Сахабулт» основную долю (56,5%) занимает господдержка из бюджетов разных бюджетной системы Российской Федерации.

Собственные доходы составили 43,5%, при этом доходы получены от реализации обрабатывающего производства и сдачу в аренду помещений.

Раздел ОКВЭД «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» включает в себя использование растительных и животных природных ресурсов, в том числе выращивание зерновых, содержание и разведение животных

Таким образом, суд пришел к выводу, что поддержка, предусмотренная положениями «Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на развитие традиционных отраслей Севера и северного оленеводства», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) №126 от 26.02.2020, в рамках реализации госпрограммы распространяется на юридических и физических лиц, основным или одним из основных видов деятельности которых является деятельность, отнесенная к соответствующей группе согласно ОКВЭД.

В рамках дела №А58-7333/2021 установлено, что основным видом экономической деятельности АО ФАПК «Сахабулт» является 15.11 Дубление и выделка кожи, выделка и крашение меха и относится к разделу ОКВЭД «Обрабатывающее производство».

Порядок утвержден в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-3 №791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» и мероприятий подпрограммы «Рост производства продукции отраслей агропромышленного комплекса». При этом вышеназванной подпрограммой не предусмотрены мероприятия, предусматривающие поддержку «обрабатывающего производства».

Также в решении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2022 по делу №А58-7333/2021 сделан вывод, о том, что поддержка организации заготовки и переработки кожевенномехового сырья, переработки пушнины не включена в мероприятия подпрограммы, в рамках которой принят Порядок предоставления субсидии.

С учетом изложенного, предоставление АО ФАПК «Сахабулт» субсидии на сумму 60 млн. рублей в рамках подпрограммы «Промысловая охота и рыбохозяйственный комплекс» противоречит целям и задачам основной государственной программы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) №873 от 10.12.2019 «О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы», Федеральному закону от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Закону Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-3 №791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)».

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Лица, участвующие в настоящем деле, участвовали в рассмотрении дела №А58-7333/2021, обстоятельства по которому были установлены вступившим в законную силу решением суда, следовательно, не подлежат доказыванию по настоящему делу и принимаются судом.

Кроме того, в соответствии с пп. «в», «е» пункта 2.16 Порядка предоставления субсидии одним из оснований для отклонения заявления на участие в отборе является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.24 настоящего Порядка, а также недостоверность предоставленной информации (т. 1 л.д. 28).

Согласно пп. «ж» п.2.1 Порядка предоставления субсидии одним из условий предоставления субсидии является то, что лицо, претендующее на получение субсидии, не получает средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на те же цели, указанные в настоящем Порядке по форме, утвержденной Министерством.

Как установлено судом к заявлению на участие в отборе на получении субсидии была приложена справка, подписанная руководителем общества о неполучении государственной поддержки на те же цели.

Кроме того, согласно пп. «а» п. 2.24 Порядка предоставления субсидии одним из условий предоставления субсидии является отсутствие у получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Саха (Якутия).

В материалы дела представлен акт Счетной палаты Республики Саха (Якутия) от 12.03.2021 № 06-12/11, из которого следует, что в 2020 году АО ФАПК «Сахабулт» для получения субсидий на финансовое обеспечение затрат по организации заготовки и переработки кожевенномехового сырья и переработки пушнины представлены одни и те же документы (стр. 25 акта от 12.03.2021 № 06-12/11, т. 1, л.д. 69), на основании которых было, по мнению Прокуратуры, незаконно заключено Соглашение № С-968/11.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество изначально представило недостоверные сведения о том, что не получает средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на те же цели, на которые предоставлена субсидия, возврата которой требует Прокуратура в настоящем деле.

Как следует из п. 2.24 Порядка предоставления субсидии, его положениями не предусматривается такое условие предоставления субсидии как отсутствие у участника отбора задолженности по налогам, сборам, страховым сборам, взносам, пеням, штрафам.

Вместе с тем, из письма Управления налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 02.07.2021 №10-35/10384@ следует, что по состоянию на 01.01.2020 у АО ФАПК «Сахабулт» имелась задолженность по налогам, сборам, страховым сборам, взносам, пеням, штрафам, процентам на общую сумму 4 971 417 руб. 05 коп., в том числе по налогам более 1 728 360 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что общество имело задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Саха (Якутия).

Данный вывод суда о такой задолженности (при наличии задолженности по региональным налогам), подтвержден выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2023 по делу №А58-7333/2021.

Как указано в статье 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

С учетом того обстоятельства, что на основании Соглашения № С-968/11 АО ФАПК «Сахабулт» из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с нарушением требований нормативных актов были выделены значительные финансовые средства в размере 12 500 000 руб., которые относятся к имуществу казны Республики Саха (Якутия), государственные органы которой действуют в интересах всего населения Республики Саха (Якутия), суд приходит к выводу, что данным соглашением нарушены интересы неопределенного круга лиц, что позволяет квалифицировать это соглашение как ничтожную сделку.

Прокуратурой заявлены требования о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности и применении последствия недействительности ничтожной сделки - обязании АО ФАПК «Сахабулт» перечислить 12 500 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Иные доводы и пояснения ответчиков несущественны и на выводы суда не влияют; всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении.


На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования - признать недействительным Соглашение № С-968/11, применить последствия недействительности сделки в виде обязания АО ФАПК «Сахабулт» перечислить 12 500 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

В силу статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Согласно статье 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

В статье 110 АПК РФ указано, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Министерство в силу статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

По смыслу статьи 110 АПК РФ, с учетом предъявления требования к двум ответчикам, один из которых освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с АО ФАПК «Сахабулт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины от 18.12.2020 № С-968/11, заключенное между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; ОГРН <***>) и акционерным обществом Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН <***>; ОГРН <***>) перечислить 12 500 000 руб. на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Взыскать с акционерного общества Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья А. В. Пихтова