Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А34-10289/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10289/2019
г. Курган
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Игумновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Кургана (ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Курганпарк» (ОГРН <***>)

об обязании освободить земельные участки

третьи лица: 1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, 2. Муниципальное казенное учреждение города Кургана «Городская инспекция по земельным отношениям»

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 12.01.2017, паспорт;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьих лиц:1. ФИО2, доверенность от 30.01.2019, паспорт; 2. ФИО3, доверенность от 09.01.2019, паспорт;

установил:

Администрация города Кургана (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Курганпарк» (далее – ответчик) об обязании освободить самовольно занятые земельные участки, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером 45:25:030101:11: земельный участок 1 площадью 160 кв. м расположенный в границах точек с координатами: Х=8902,29 У=-559,80; Х=8872,72 У=-543,60; Х=8865,82 У=-540,63; Х=8858,89 У=-537,98; Х=8846,76 У=-534,98; Х=8844,35 У=-534,78; Х=8912,46 У=-565,53; Х=8902,29 У=-559,80; земельный участок 2 площадью 2 179 кв. м находится в границах точек с координатами: Х=8838,54 У=-534,31; Х=8838,54 У=-534,31; Х=8820,57 У=-532,83; Х=8799,74 У=-542,41; Х=8772,96 У=-552,04; Х=8769,65 У=-555,28; Х=8757,37 У=-569,26; Х=8745,76 У=-597,11; Х=8740,51 У=-615,04; Х=8739,06 У=-621,80; Х=8734,60 У=-647,41; Х=8714,21 У=-706,48; Х=8701,64 У=-727,32; Х=8699,28 У=-736,17; Х=8707,94 У=-741,35; Х=8699,30 У=-775,30; Х=8696,16 У=-790,92; Х=8694,65 У=-793,34; Х=8693,13 У=-796,10; Х=8702,08 У=-807,64; Х=8707,96 У=-809,20; Х=8715,51 У=-814,02; Х=8718,58 У=-814,57; Х=8722,80 У=-814,26; Х=8710,84 У=-810,52; Х=8711,56 У=-806,29; Х=8703,06 У=-802,53; Х=8700,56 У=-787,62; Х=8705,39 У=-767,86; Х=8723,18 У=-702,61; Х=8717,90 У=-688,67; Х=8737,99 У=-652,08; Х=8743,68 У=-623,12; Х=8750,04 У=-601,29; Х=8761,94 У=-574,54; Х=8776,02 У=-558,53; Х=8780,24 У=-556,29; Х=8825,11 У=-542,37; Х=8838,54 У=-534,31 путем демонтажа забора. В случае неисполнения в течение месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Курганской области в законную силу предоставить Администрации города Кургана возможность самостоятельно осуществить действия по освобождению самовольно занятых Обществом с ограниченной ответственностью «Курганпарк» земельных участков площадью 160 кв. м. и 2179 кв.м., со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Определениями суда от 01.08.2019, 24.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Муниципальное казенное учреждение города Кургана «Городская инспекция по земельным отношениям».

В судебном заседании 26.11.2019 в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью обеспечения явки ответчика объявлялся перерыв до 15час. 30мин. 27.11.2019. после перерыва судебное заседание продолжено без участия ответчика.

О перерыве лица, участвующие в деле, извещены путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет (в деле), как предусмотрено разъяснениями, содержащимися в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Представитель третьего лица (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области) исковые требования, а также доводы отзыва (т.1л.д.63-64), поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела фототаблицы от 27.11.2019.

Представитель третьего лица (Муниципальное казенное учреждение города Кургана «Городская инспекция по земельным отношениям») исковые требования, а также доводы отзыва (т.1л.д.74-76), поддержал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

В материалах дела имеется отзыв ответчика, в котором указывает на не согласие с исковыми требованиями (т.1л.д.72).

Представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, письменных отзывах, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.12.2003 между Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Курган-Парк» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 240-з, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 45:25:03 01 01:0004 для строительства и эксплуатации спортивно-развлекательного комплекса, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 4,2030 га. Местоположение участка: г.Курган, Рябковский лесопарк, в районе водоема «Голубые озера». Срок аренды – с 22.12.2003 по 21.12.2052. Государственная регистрация договора произведена 02.07.2004. Акт приема-передачи подписан сторонами 22.12.2003 (т.1л.д.9-17).

Соглашением от 03.09.2007 внесены изменения в договор аренды земельного участка № 240-з от 22.12.2003, земельному участку присвоен кадастровый номер 45:25:03 01 01:0011 и установлена площадь 54909 кв.м. (т.1л.д.18).

Соглашением от 09.12.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 240-з от 22.12.2003, все права и обязанности по договору переданы ООО «Курганпарк» (т.1л.д.19).

Договором от 14.09.2015 (т.1л.д.20-26) передачи прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от 22.12.2003 № 240-з, все права и обязанности по договору переданы Администрации города Кургана.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования №8 от 28.03.2019 установлен факт нарушения со стороны ООО «Курганпарк» требований действующего законодательства, выразившееся в использовании двух дополнительно занятых земельных участков из земель городских лесов ориентировочно площадью 160 кв.м. с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:030101:11 и площадью 2179 кв.м. с южной стороны; данные земельные участки имеют общее ограждение (металлический забор) без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (т.1л.д.27-37).

В соответствии с ведомостью вычисления площади земельного участка, составленной специалистами МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» определены площадь и координаты самовольно занятых земельных участков (т.1л.д.33-37).

02.04.2019 ООО «Курганпарк» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Земельного кодекса РФ с требованием в срок до 17.06.2019 уведомить Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о принятых мерах (т.1л.д.38-39).

От общества поступил ответ от 11.06.2019 о том, что после изучения землеустроительного дела в случае выявления дополнительно занятых площадей, общество устранит нарушение путем оформления необходимых правоустанавливающих документов (т.1л.д.40).

Поскольку ООО «Курганпарк» без наличия правовых оснований заняло земельные участки в составе земель городских лесов, правоустанавливающие документы на них не представлены, истец обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенных прав и законных интересов в пределах предоставленных ему полномочий (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковые требования соответствуют действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.21001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 6557/13 сформулирована позиция, согласно которой данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

При этом, как разъяснено в пункте 29 Постановления № 10/22, действие статьи 222 ГК РФ не распространяется на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно позиции, изложенной в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера от 23.10.2019 следует, что согласно землеустроительного дела 2007г., конфигурация земельного участка с кадастровым номером 45:25:030101:11 определяется местоположением его границ, описание закрепления точек и описание прохождения границы земельного участка определены по заборам земельного участка. То есть, по материалам землеустроительного дела по состоянию на 2007 год ограждения земельного участка установлены в тех границах, в которых данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. На дату дачи заключения конфигурация и площадь земельного участка не соответствует сведениям единого государственного реестра недвижимости, площадь по фактическим границам составляет 55350кв.м. (по документам 54909кв.м.), увеличение площади ничем не обусловлено, границы фактически используемого земельного участка не совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 45:25:030101:11 и пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 45:25:000000:27414 с разрешенным использованием- городские леса. Определить факт наличия реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка невозможно, а самовольный захват земельного участка произошел в результате переноса ограждения (т.1л.д.77).

Материалами дела подтверждается, что в ходе осмотра 28.03.2019 установлен факт использовании двух дополнительно занятых земельных участков из земель городских лесов ориентировочно площадью 160 кв.м. с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:030101:11 и площадью 2179 кв.м. с южной стороны, путем установки общего ограждения в виде металлического забора, подготовлена фототаблица (т.1л.д.27-37).

На дату судебного заседания земельные участки в указанных координатах не освобождены, металлический забор не демонтирован, что подтверждается фототаблицей от 27.11.2019 (в деле).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Результаты осмотров от 28.03.2019 (т.1л.д.37), от 27.11.2019 (в деле), заключение кадастрового инженера от 23.10.2019 (т.1л.д.77) ответчиком не оспорены, надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Доказательств, опровергающих обстоятельства самовольного занятия земельных участков, ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт пользования ответчиком спорными земельными участками в отсутствие правоустанавливающих документов установлен судом и подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика, заявленные в отзыве (т.1л.д.72), судом отклоняются как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку самовольное занятие названных земельных участков напрямую связано с ненадлежащим исполнением ответчиком требований действующего законодательства, то именно на ответчике лежит обязанность по демонтажу ограждения (забора) и освобождению от него земельных участков, как на пользователе земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется виновными лицами за их счет.

Суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что у ответчика отсутствуют основания для использования спорных земельных участков, приходит к выводу, что исковые требования Администрации обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности совершения ответчиком действий по освобождению земельных участков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Курганпарк» (ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером 45:25:030101:11: земельный участок 1 площадью 160 кв. м расположенный в границах точек с координатами: Х=8902,29 У=-559,80; Х=8872,72 У=-543,60; Х=8865,82 У=-540,63; Х=8858,89 У=-537,98; Х=8846,76 У=-534,98; Х=8844,35 У=-534,78; Х=8912,46 У=-565,53; Х=8902,29 У=-559,80; земельный участок 2 площадью 2 179 кв. м. находится в границах точек с координатами: Х=8838,54 У=-534,31; Х=8838,54 У=-534,31; Х=8820,57 У=-532,83; Х=8799,74 У=-542,41; Х=8772,96 У=-552,04; Х=8769,65 У=-555,28; Х=8757,37 У=-569,26; Х=8745,76 У=-597,11; Х=8740,51 У=-615,04; Х=8739,06 У=-621,80; Х=8734,60 У=-647,41; Х=8714,21 У=-706,48; Х=8701,64 У=-727,32; Х=8699,28 У=-736,17; Х=8707,94 У=-741,35; Х=8699,30 У=-775,30; Х=8696,16 У=-790,92; Х=8694,65 У=-793,34; Х=8693,13 У=-796,10; Х=8702,08 У=-807,64; Х=8707,96 У=-809,20; Х=8715,51 У=-814,02; Х=8718,58 У=-814,57; Х=8722,80 У=-814,26; Х=8710,84 У=-810,52; Х=8711,56 У=-806,29; Х=8703,06 У=-802,53; Х=8700,56 У=-787,62; Х=8705,39 У=-767,86; Х=8723,18 У=-702,61; Х=8717,90 У=-688,67; Х=8737,99 У=-652,08; Х=8743,68 У=-623,12; Х=8750,04 У=-601,29; Х=8761,94 У=-574,54; Х=8776,02 У=-558,53; Х=8780,24 У=-556,29; Х=8825,11 У=-542,37; Х=8838,54 У=-534,31 путем демонтажа забора.

В случае неисполнения в течение месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Курганской области в законную силу предоставить Администрации города Кургана возможность самостоятельно осуществить действия по освобождению самовольно занятых Обществом с ограниченной ответственностью «Курганпарк» земельных участков площадью 160 кв. м. и 2179 кв.м., со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курганпарк» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

И.Г. Тюрина