Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А40-90592/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90592/21-33-679
г. Москва
04 августа 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФКУЗ Санаторий «Аксаково» ФСИН России

к СПИ Савеловского ОСП ФИО2, ФИО3 ОСП УФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве

третье лицо: ФГУП УС ЦФО ФСИН России

о признании незаконным бездействия, об обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 дов. от 30.04.2019г, паспорт, диплом

от ответчика: извещен, не явился,

от третьего лица: извещен, не явился,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУЗ Санаторий «Аксаково» ФСИН России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 76343/18/770035-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 024535394 от 30.03.2018, выданного Арбитражным судом города Москвы, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2., при прекращении ее полномочий должностного лица, которому эти полномочия переданы, в случае, если полномочия не передавались, старшему судебному приставу Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ. От третьего лица ФГУП УС ЦФО ФСИН России поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обжалование заявителем соблюден.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что «05» июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Савеловского отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист от 22.05.2018 серия ФС № 024535394, выданный Арбитражным судом города Москвы об обязании ФГУП УС ЦФО ФСИН России (125315, <...>) устранить дефекты, выявленные в пределах гарантийного срока государственного контракта № 128 от 08.08.2016 возбуждено исполнительное производство № 76343/18/770035-ИП.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует.

Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», исполнительное производство № 76343/18/770035-ИП от 05.07.2018 отсутствует.

При очном обращении ФИО3 отдел судебных приставов УФССП России по г.Москве была предоставлена информация, что исполнительное производство находилось в введении у ФИО5 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава, а позже передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г.Москве.

23.12.2019представлена информация от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве, что исполнительный документ № ФС 024535394 не поступал, в электронной базе не зарегистрирован.

20.02.2019был повторно направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в ФИО3 отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве.

04.06.2020 от Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве было направлено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

30.07.2020 был направлен запрос руководителю Управления ФССП по г. Москве- главному судебному приставу г.Москвы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

22.09.2020поступил ответ от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве, что исполнительный документ № ФС 024535394 не поступал, в электронной базе не зарегистрирован.

09.02.2020был повторно направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в ФИО3 отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве. Ответ на запрос заявителю не поступил.

По мнению заявителя, бездействие Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 76343/18/770035-ИП

Полагая бездействие ответчика незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В материалах дела отсутствуют доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства ФКУЗ Санаторий «Аксаково» ФСИН России, а также доказательства совершения ответчиком необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и предоставления ответа на запрос взыскателя.

До настоящего времени Ответчик не представил каких-либо документы, свидетельствующие о совершении в пользу взыскателя исполнительных действий, рассмотрении направленного заявителем запроса, иное Ответчиком не доказано.

Ответчик неоднократно вызывался судом в судебное заседание для дачи объяснений и предоставления материалов исполнительного производства, письменного отзыва с документальным обоснованием позиции по делу. Однако ни разу не явился, отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представлены. Ответчик также не представил доказательств невозможности представить суду затребованные материалы исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается именно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик не доказал отсутствия со своей стороны незаконного бездействия.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судебный пристав-исполнитель не явился и указанные обстоятельства не доказал.

Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденного судом.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение данным незаконным бездействием прав и законных интересов заявителя, ввиду чего имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд считает необходимым в порядке ст. 201 АПК РФ обязать ФИО3 ОСП ГУФССП России по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленные законом порядке и сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Москве, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 76343/18/770035-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 024535394 от 30.03.2018, выданного Арбитражным судом города Москвы.

Обязать ФИО3 ОСП ГУФССП России по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленные законом порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина