Постановление от 5 июля 2024 г. по делу № А32-48982/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-48982/2023
город Ростов-на-Дону
06 июля 2024 года
15АП-8548/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Емельянова Д.В., судей Мельситовой И.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гатиловой М.М.,

при участии:

от ООО «УК «Домовладелец» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО1 по доверенности от 18.04.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладелец»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2024 по делу № А32-48982/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладелец»

к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов»,

третьи лица: товарищество собственников жилья «Солнечное», публичное акционерное общество «Сбербанк России»,

о признании незаконными действий, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладелец» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в котором содержатся следующие требования:

- признать незаконными действия НКО «Фонд капитального ремонта МКД» Краснодарского края, которые выразились во включении в счета на оплату взносов за капитальный ремонта начислений по взносам за период до 09.11.2020, то есть до определения ФКР владельцем специального счета;

- в порядке восстановления нарушенных прав собственников помещений в многоквартирном доме № 94 по ул. Московская в городе Краснодаре обязать

НКО «Фонд капитального ремонта МКД» Краснодарского края в течение 15-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, исключить из расчетно-платежных документов, предъявляемых к оплате собственникам помещений в многоквартирном доме № 94 по ул. Московская в городе Краснодаре, начисления по взносам на капитальный ремонт за период до 09.11.2020, то есть до определения НКО «Фонд капитального ремонта МКД» Краснодарского края владельцем специального счета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – товарищество собственников жилья «Солнечное», публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Решением суда от 17.04.2024 по делу № А32-48982/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «УК «Домовладелец» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что, по мнению истца, резолютивная часть решения не соответствует выводам суда в мотивировочной части и заключению об обоснованности заявленных требований. Выводы суда об отсутствии у ответчика обязанности осуществления контроля за формированием фонда капитального ремонта, предусмотренной статьей 183 ЖК РФ, а также об отсутствии нарушений прав собственников помещений в МКД противоречат действующему законодательству (региональным оператором предпринимаются попытки «двойного» взыскания с собственников МКД взносов за спорный период).

В отзыве на апелляционную жалобу НКО «Фонд капитального ремонта МКД» просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «УК «Домовладелец» поддержал свою правовую позицию по спору.

Законность и обоснованность решения от 17.04.2024 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Домовладелец» является управляющей организацией на основании лицензии серия 23 номер 001101, предоставленной на основании решения лицензионной комиссии Краснодарского края от 06.05.2015 № 18, приказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12.05.2015 № 306-ГУ, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по обеспечению собственников этих многоквартирных домов коммунальными услугами.

ООО «УК «Домовладелец» на основании договоров управления осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Ранее в производстве Арбитражного суда Краснодарского края рассматривалось дело № А32-38765/2021 по иску НКО «Фонд капитального ремонта МКД» к ТСЖ «Солнечное» об обязании перечислить денежные средства, находящиеся на специальном счете № 40705810130000000126, о закрытии специального счета № 40705810130000000126 и предоставлении сведений о закрытии, об обязании предоставить документы и информацию, связанные с формированием фонда капитального ремонта МКД № 94 по ул. Московская в г. Краснодаре.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023, в удовлетворении исковых требований ФКР отказано (решение суда вступило в законную силу).

В рамках дела № А32-38765/2021 судом установлено, что ТСЖ «Солнечное» не является владельцем специального счета с момента принятия органом местного самоуправления решения от 09.11.2020 № 4751 об определении ФКР владельцем специального счета, то есть с 09.11.2020, в связи с чем не могло осуществлять операции по специальному счету либо давать какие-либо распоряжения на распоряжение им. Так, постановление администрации МО г. Краснодар от 09.11.2020 № 4751 содержит указание об определении истца владельцем специального счета, открытого в банке в целях формирования фонда капитального ремонта по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>. Из общих правил в случае замены стороны договора открытии счета, сначала новый владелец спецсчета представляет в банк документы, в соответствии с которым он стал владельцем спецсчета, в том числе новую карточку, после чего вправе дать распоряжение банку о закрытии спецсчета. Доказательств обращения истца, как определенного владельца счета, в банк с заявлением о закрытии счета и перечислении остатка денежных средств, размещенных на нем, в материалы дела не представлено. Региональный оператор имел возможность предоставить заявление на внесение изменений по счету с пакетом документов на смену владельца счета и заявление на закрытие счета № 40705810130000000126, однако такие действия не были им предприняты. В связи с изложенным суд пришел к выводу, что ФКР не представлено доказательств того что на момент рассмотрения спора банк отказал ФКР в переводе денежных средств, находящихся на счете № 40705810130000000126.

При этом в рамках дела № А32-38765/2021 ТСЖ «Солнечное» были представлены сопроводительные письма о предоставлении сведений о поступлении взносов и размерах остатков на спецсчете, других документов. Данные документы являются достаточными для определения периода и размера задолженности каждого собственника помещения в МКД.

По мнению истца (по настоящему делу), ответчик, имея полную информацию о состоянии расчетов по взносам между собственниками и ТСЖ «Солнечное», не вправе повторно выставлять к оплате собственникам выставленные ранее и уже оплаченные ими взносы на капитальный ремонт в период до принятия решения о формировании фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора, то есть до 09.11.2020.

В связи с изложенным истец просит признать незаконными действия НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта МКД» (далее – ФКР), которые выражаются во включении в счета на оплату взносов за капитальный ремонт начислений по взносам за период до 09.11.2020, то есть до определения ФКР владельцем специального счета, а также обязать Фонд в течение 15-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, исключить из расчетно-платежных документов, предъявлемых к оплате собственникам помещений в многоквартирном доме 94 по ул. Московская в городе Краснодаре, начисления по взносам на капитальный ремонт за период до 09.11.2020, то есть до определения Фонда владельцем специального счета.

Невыполнение ответчиком требований истца явилось причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1.3 Устава НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта МКД», утвержденного приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 25.02.2016 № 53, региональной оператор является специализированной некоммерческой унитарной организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края.

В целях исполнения уставных функций, региональный оператор осуществляет ряд полномочий, в том числе открытие лицевых счетов, начисление взносов на капитальный ремонт, обеспечение доставки платежных документов, и прочие действия, связанные с реализацией основной цели своей деятельности.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 09.11.2020 № 4751 принято решение об определении некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – региональный оператор) владельцем специального счета по аккумулированию взносов собственников помещений на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

В этой связи с 09.11.2020 региональный оператор производит начисление взносов на капитальный ремонт и направление квитанций собственникам помещений МКД.

Согласно пункту 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) в платежном документе указываются, в том числе, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Обязанность по уплате взносов возникла у собственников помещений с ноября 2014 года, соответственно, на лицевом счете и в платежных документах должна отображаться история начислений, поступивших платежей и имеющейся задолженности.

Как установлено судом, предыдущим владельцем специального счета формирования фонда капитального ремонта МКД – ТСЖ «Солнечное» нарушены требования части 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившееся в уклонении от перечисления средств, находящихся на специальном счете № 40705810130000000126 на счет регионального оператора, за период, предшествующий смене владельца счета, то есть до 09.11.2020 в фонде капитального ремонта МКД числится задолженность собственников МКД по уплате взносов на капитальный ремонт, поскольку денежные средства, уплаченные собственниками помещений, на счет регионального оператора не поступили.

В силу требований пункта 69 Правил № 354 региональным оператором на законных основаниях в платежных документах на уплату взносов капитального ремонта, направляемых собственникам, указывается наличие задолженности за период до 09.11.2020. Указывая в платежном документе задолженность за весь период, региональный оператор не нарушает прав собственников, а лишь исполняет требования соответствующего нормативно-правового акта. Кроме того, в исковом заявлении отсутствуют данные о предъявлении региональным оператором исковых требований к собственникам по погашению указанной задолженности.

Ввиду уклонения ТСЖ «Солнечное» от перечисления средств, находящихся на специальном счете № 40705810130000000126 на счет регионального оператора,

региональным оператором 24.08.2021 в Арбитражный суд Краснодарского края подано исковое заявление об обязании ТСЖ «Солнечное» перечислить денежные средства (взносы собственников), находящиеся на специальном счете № 40705810130000000126 на счет регионального оператора и закрыть специальный счет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2022 по делу № А32-38765/21, вступившим в законную силу 31.01.2023, в удовлетворении исковых требований регионального оператора отказано. В решении указано, что с заявлением о закрытии специального счета и перечислении денежных средств на основании части 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор должен обращаться в адрес банка.

03.05.2023 региональный оператор обратился в ПАО «Сбербанк» с заявлением о внесении изменений в юридическое дело корпоративного клиента, о закрытии банковского счета № 40705810130000000126 и перечислении остатка денежных средств с данного счета на счет регионального оператора.

Рассмотрев данное заявление, ПАО «Сбербанк» выдал заключение от 12.05.2023, согласно которому в удовлетворении заявления отказано по причине неверного указания балансовой маски счета, необходимостью открытия счета на верной балансовой маске.

Определением от 05.02.2024 суд первой инстанции предложил истцу представить доказательства двойного начисления взносов, однако такие доказательства суду представлены не были. Кроме того, судом не установлено, что региональным оператором предпринимаются попытки взыскания с собственников помещений МКД взносов за спорный период, что могло бы нарушать права собственников помещений МКД, поскольку такое взыскание являлось бы «двойным» для владельцев помещений.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции не установлено нарушений прав собственников помещений МКД, представителем которых является истец, в результате действий НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта МКД», в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано.

Согласно абзацу второму пункта 39 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения или определения, арбитражный суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части, не повлекли за собой принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить мотивировочную часть обжалуемого решения в следующей редакции.

Полномочия управляющей организации устанавливаются договором управления МКД, в соответствии с которым управляющая организация по заданию собственников помещений в МКД в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2.3 статьи 161, части 1, 2, 4 статьи 162 Кодекса).

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Кодекса).

Жилищный кодекс Российской Федерации, устанавливая основные полномочия управляющей компании, определяет их через обязательства компании, к которым относятся, в частности:

1. Договорная деятельность, которая включает в себя отношения с другими организациями и поставщиками. К этой группе полномочий относится заключение соглашений на оказание работ по ремонту общего имущества, подачу энергетических ресурсов, вывоз и последующая утилизация отходов, уборку территории, расположенной около дома, других услуг, связанных с содержанием и управлением дома. С момента выбора способа управления многоквартирным домом управляющей организацией именно она в силу закона является полномочным представителем собственников помещений во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями и лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями во всех правоотношениях, охватываемых понятием «управление многоквартирным домом».

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, 31, 32, 63 Правил № 354, части 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

2. Финансовая деятельность, связанная с проведением расчетов по выполнению условий договора на управление МКД, обязательств, связанных с управлением и содержанием дома, организация учета, а также приема платежей за предоставление услуг (части 4, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом управляющая организация имеет право выбора способа принятия оплаты от населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе и через платежных агентов. Так, в силу части 15 статьи 155 Кодекса управляющая организация, которой вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих

деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, а также вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

3. Технический контроль (пункт 2 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункт «б» пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 9, 10, 12, 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, далее – Правила № 416), в том числе планирование деятельности по осуществлению осмотров за надлежащим состоянием общедомового имущества, проведением работ по ремонту, контроль за качеством услуг, поставляемых сторонними организациями, ведение и хранение необходимых технических документов.

4. Взаимодействие с жильцами МКД (часть 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; часть 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), включая ответы на письма, предоставление документов, прием жалоб и претензий, рассмотрение заявок и предложений по вопросам эксплуатационного обслуживания МКД.

5. Управление МКД (части 3.1, 6 статьи 45, часть 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 4 Правил № 416): ведение реестра собственников помещений в МКД, подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД, организацию рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД вопросов, связанных с управлением домом, а также в установленных случаях обеспечение проведения общего собрания по обращению собственников помещений в МКД, в том числе направление уведомлений о проведении собрания и оформление необходимых документов; информирование соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги и др.

Как указано ранее, управляющая компания – ООО «УК «Домовладелец» на основании договоров управления осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Полномочия ООО «УК «Домовладелец» определены в разделе 3 договора управления многоквартирным жилым домом с собственниками помещений № 13/М94 от 17.04.2019, в частности, управляющая компания обязана представлять интересы собственника в отношениях с третьими лицами по всем вопроса управления домом, в том числе по заключению договоров, направленных на достижение целей настоящего договора (пункт 3.1.5). Управляющая компания имеет право в интересах собственника выступать в суде истцом, ответчиком, третьим лицом по искам, связанным с переданным в управление домом и обязанностями управляющей компании, вытекающими из настоящего договора (пункт 3.2.7).

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции констатирует, что предъявление настоящего иска не входит в правомочия управляющей организации.

Взаимоотношения собственников помещений в МКД с Фондом капитального ремонта МКД не подпадают под сферу действия коллективных обязательств управляющей организации, поскольку по своей сути являются личным обязательством каждого жильца – собственника помещения в многоквартирном доме (статья 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений в МКД не лишены возможности обратиться в суд с самостоятельным иском по вопросу исключения из расчетно-платежных документов, предъявляемых к оплате собственникам помещений в МКД № 94 по ул. Московская в г. Краснодаре, начислений по взносам на капитальный ремонт за период до 09.11.2020, приложив необходимые доказательства оплаты таких взносов (при их наличии).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств о наделении ООО «УК «Домовладелец» полномочий на обращение в суд с исковыми требованиями об исключении из расчетно-платежных документов, предъявляемых к оплате собственникам помещений в многоквартирном доме № 94 по ул. Московская в г. Краснодаре, начислений по взносам на капитальный ремонт за период до 09.11.2020, поскольку у истца отсутствовало материальное право на подачу настоящего иска в суд, заявленные ООО «УК «Домовладелец» требования удовлетворению не подлежат.

Основания для отмены обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции отсутствуют и правового значения не имеют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2024 по делу № А32-48982/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Д.В. Емельянов

Судьи И.Н. Мельситова

О.А. Сулименко