Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А33-5429/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


02 октября 2023 года


Дело № А33-5429/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.09.2023.

В полном объёме решение изготовлено 02.10.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "КРАСНОЯРСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании приказа незаконным,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Богучанского района Красноярского края (ИНН <***>),

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.12.2022 № 383, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО3 (после перерыва),



установил:

акционерное общество "КРАСНОЯРСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее – заявитель, АО «КрасЭко») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик, Министерство) признании незаконным отрицательного экспертного заключения на проект освоения лесов, утвержденного приказом ответчика №1553-Э от 30.12.2022.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.03.2023 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 03.04.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Богучанского района Красноярского края.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Заявитель требования поддержал, пояснил, что отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом Министерства №1553-Э от 30.12.2022, является незаконным, поскольку основания его вынесения противоречат нормам действующего законодательства. Заявитель указал, что именно Администрация Богучанского района Красноярского края, а не Министерство, учитывая цели предоставления публичного сервитута (технологическое присоединение), является уполномоченным органом по установлению публичного сервитута. Уполномоченный орган в данном случае определяется не по принадлежности земельных участков или конкретной категории земель, а по назначению инженерного сооружения, для размещения которого устанавливается сервитут, что следует из правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ №306-ЭС22-25792 от 10.01.2023. Кроме того, технологическое присоединение будет осуществляться с территории муниципального образования, земли которого не относятся к землям лесного фонда, а являются землями населенных пунктов. Вывод оспариваемого приказа о том, что общая площадь участка согласно проекту освоения лесов не соответствует площади земельного участка, в отношении которой постановлением от 27.01.2022 №46-п предоставлен публичный сервитут, является необоснованным, поскольку проект освоения лесов должен учитывать только площадь лесного участка.

Ответчик заявление не признал, в отзыве и дополнительных пояснениях указал, что отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом ответчика №1553-Э от 30.12.2022, является законным и обоснованным, поскольку у Администрации Богучанского района Красноярского края отсутствуют полномочия по предоставлению публичного сервитута в отношении земельных участков лесного фонда. Полномочия по установлению публичного сервитута в отношении лесных участков определены пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которому Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов осуществление полномочий по установлению публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда. Ответчик сослался на определение ВС РФ от 04.04.2023 №302-ЭС23-2641. Кроме того, согласно данным, предоставленным отделом земельных отношений, лесоустройства и государственного лесного реестра Министерства, в проекте освоения лесов указана недостоверная информация о площади лесного участка, в отношении которой предоставлен сервитут.

В судебном заседании 22.09.2023 объявлен перерыв, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между АО «КрасЭко» (сетевая организация) и филиалом «Аэронавигации Центральной Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (заявитель) подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №210-14/20-ТП от 14.05.2020. По условиям договора АО «КРАСЭКО» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения энергопринимающих устройств объекта вторичного радиолокатора, совмещенного с передающим радиоцентром, посадочная площадка Богучаны, расположенного по адресу: Красноярский край, район Богучанский, кадастровый номер земельного участка № 24:07:3101009:6.

08.12.2021 АО «КрасЭко» обратилось в Администрацию Богучанского района Красноярского края с заявлением от 08.12.2021 №020/11430 об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 и в границах кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009, на срок 49 лет. Согласно заявлению, установление публичного сервитута необходимо в целях размещения линейного объекта для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям КТП 100-10/0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, КЛ-10 кВ в составе объекта: «Строительство ЛЭП-10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край,р-н Богучанский, к.н. 24:07:3101009:6», на основании пункта 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации. Технологическое присоединение к электрическим сетям силового оборудования заявителя осуществляется в соответствии с договором № 210-14/20-ТП от 14.05.2020, заключенным между АО «КРАСЭКР» и филиалом «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП филиалом «Аэронавигации Центральной Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации». Точка подключения on. №104 ф. <***> ВЛ-10 кВ.

Заявление АО «КРАСЭКО» об установлении публичного сервитута от 08.12.2021 №020/11430 с приложенными к нему документами (в том числе описанием местоположения границ публичного сервитута) опубликованы Администрацией Богучанского района в газете Официальный Вестник Богучанского района от 15.12.2021 №64. Согласно публикации, Управление муниципальной собственности Богучанского района рассматривает ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства сроком на 49 лет, необходимых для подключения к электрическим сетям КТП 100-10/0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, КЛ-10 кВ в составе объекта: «Строительство ЛЭП-10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край,р-н Богучанский, к.н. 24:07:3101009:6». Публичный сервитут устанавливается в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:07:1201010, 24:07:3101009, 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413. Установлен срок для ознакомления заинтересованных лиц с заявлением об установлении публичного сервитута и подачи заявлений об учете прав на земельные участки от заинтересованных лиц – 15.01.2022.

Администрацией Богучанского района принято постановление от 27.01.2022 №46-п «Об установлении публичного сервитута, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Богучанский, к.н. 24:07:3101009:6» (далее также – Постановление №46-п), которым постановлено, в числе прочего, следующее: установить публичный сервитут на основании ходатайства Акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (660049, <...>, ОГРН: <***> ИНН: <***>, КПП: 246601001) в целях размещение объектов электросетевого хозяйства, сроком на 49 лет, необходимых для подключения к электрическим сетям КТП 100-10/0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, КЛ-10 кВ в составе объекта: «Строительство ЛЭП-10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Богучанский кн 24:07:3101009:6», в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 и в пределах кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009, площадью 19093 кв. м. (пункт 1); утвердить границы публичного сервитута согласно приложению № 1 настоящего постановления (пункт 2); определить срок установления публичного сервитута - 49 лет (пункт 3).

Сведения о публичном сервитуте, установленном Постановлением №46-п, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413, внесены в ЕГРН (№КУВИ-001/2023-67106141, №КУВИ-001/2023-67106142 от 23.01.2023).

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами:

- 24:07:3101009:1781 с местоположением: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, в кварталах: №№ 17 (выделы 17ч, 18ч, 19ч, 22ч, 25ч, 26ч), 18 (выделы 5, 8ч, 9ч, 10ч, 11ч, 15ч, 16ч, 17ч, 18-23, 24ч, 25, 26ч, 27, 28), 19 (выделы 1ч, 3ч, 4ч, 5ч, 7ч, 8ч, 10ч, 11, 12, 13, 14ч, 15-23, 24ч, 25), 20 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4-7, 8ч, 9-23), 21 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 7ч, 8, 9ч, 10-31), 22 (выделы 4ч, 7, 8, 9ч, 10ч, 11-23), 23 (выделы 3ч, 4ч, 5ч, 9ч, 10-13, 14ч, 15ч, 16-28), 48 (выделы 5ч, 6ч), относится к землям лесного фонда, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией (от №КУВИ-001/2023-67106141 от 23.01.2023);

- 24:07:3101009:1413 с местоположением: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, кварталы: №№ 21 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 5, 6, 7ч, 9ч), 22 (выделы 1-3, 4ч, 5, 6, 9ч, 10ч), 23 (выделы 1, 2, 3ч, 4ч, 5ч, 6ч, 7ч, 8ч, 9ч, 14ч, 15ч) (№КУВИ-001/2023-67106142 от 23.01.2023), относится к землям лесного фонда, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией.

Площадь участка с кадастровым номером 24:07:3101009:1781 - 38146638 +/- 108092, с кадастровым номером 24:07:3101009:1413 - 3053500 +/- 30580.

Заявитель обратился в Министерство с заявлением №020/14760 от 21.12.2022 о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии с Постановление №46-П.

В материалы дела представлен разработанный ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» по заказу АО «КрасЭКо» проект освоения лесов, переданных АО «КрасЭко» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №197-2022 (размещения объекта электросетевого хозяйства сроком на 49 лет, необходимых для подключения к электрическим сетям КТП 100-10/0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, КЛ-10 кВ в составе объекта: «Строительство ЛЭП-10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край,р-н Богучанский, к.н. 24:07:3101009:6») (далее также – проект освоения лесов). Проект представлен в отношении земельных участков: Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 20 (часть выд. 11), квартал 21 (часть выд. 4, 9, 10, 13), общей площадью 0,1586 га. Согласно проекту, земельные участки, общей площадью 0,1586 га, имеют следующие характеристики: площадью 0,0314 га: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 21 (часть выд. 4) является частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:3101009:1413; площадью 0,1272 га: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 20 (часть выд. 11), квартал 21 (часть выд. 4, 9, 10, 13) является частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:3101009:1781.

Приказом Министерства №1553-э от 30.12.2022 (далее также - Приказ) утверждено отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, переданных в ограниченное пользование АО «КрасЭко» в соответствии с Постановлением №46-П.

В приложении к Приказу указано следующее. Экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Проект), рассмотрев представленный Проект для земельных участков, переданных в ограниченное пользование АО «КрасЭКо» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на территории Богучанского лесничества, пришла к выводу, что представленный Проект не соответствует законодательству Российской Федерации, что выражается в следующем. Участки с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413, в пределах которых установлен сервитут, являются собственностью Российская Федерация и имеют категорию земель лесного фонда, расположены в Богучанском лесничестве. Статьей 83 ЛК РФ передала ряд отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, пунктом 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по установлению публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда. С учетом того, что полномочия Российской Федерации по установлению публичных сервитутов на территории Красноярского края на землях лесного фонда переданы министерству лесного хозяйства Красноярского, соответственно, решение об установлении сервитута может быть принято только Министерством лесного хозяйства Красноярского края. Кроме того, при проведении государственной экспертизы Проекта так же выявлены следующие замечания. В разделе 1.3 и таблице 2.1. (2) Проекта указана общая площадь участка 0,1586 га, что не соответствует Постановлению от 27.01.2022 №46-п в том, что в данном постановлении общая площадь указана 1,9093 га. С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 10.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513, рекомендуем привести представленный на государственную экспертизу Проект в соответствие с указанными нормативными правовыми актами.

В материалы дела заявителем представлена схема границ публичного сервитута на кадастровом плане территории, тематические лесные карты, полученные от Министерства сведения государственного лесного реестра: таксационные описания, планшет на лесной участок, расположенный в границах Богучанского лесничества.

Согласно ответу начальника отдела земельных отношений, лесоустройства и государственного лесного реестра ФИО4 №86-86-2101 от 24.05.2023, площадь лесного участка в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 составляет 0,1717 га. (1717 кв.м). Часть публичного сервитута на основании постановления Администрации Богучанского района от 27.01.2022 №46-п, расположена на землях лесного фонда (Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал № 21, части выделов 1, 2, 3, 10, 11).

В материалы дела ответчиком представлена полученная от ФГБУ «Рослесинфорг» схема расположения границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 в разрезе Богучанского лесничества, Богучанского участкового лесничества. Согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» №24-70/931 от 11.04.2023, расположение земельных участков определялось с использованием предоставленных данных, на основании материалов лесоустройства (Планшет Богучанского лесничества, Богучанского участкового лесничества масштаб 1: 25 000, год лесоустройства 1996).

В материалы дела заявителем представлено письмо ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» от 30.06.2023 №538 (подготовлено ФИО5) с пояснениями об определении площади лесного участка в проекте освоения лесов. В письме указано, что для подготовки проекта освоения лесов в Министерстве лесного хозяйства Красноярского края получена выписка из государственного лесного реестра от 01.02.2021 № 86-0940, содержащая копии таксационного описания и лесоустроительных планшетов Богучанского лесничества, Богучанского участкового лесничества, кварталы 20, 21. Полученный лесоустроительный планшет привязан на общедоступные космические снимки с учетом целевой системы координат. После привязки планшет оцифрован путем отрисовки границ лесных кварталов с помощью ГИС Mapinfo Professional. В результате по полученным границам лесных кварталов, а также с учетом сведений из ЕГРН, установлено, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, и получена площадь, указанная в проекте освоения лесов, а именно: земельные участки, общей площадью 0,1586 га, имеющие следующие характеристики: площадь 0,0314 га; местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 21 (часть выд. 4), является частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:3101009:1413 (отображено на изображении из программы Mapinfo Professional №1); площадь 0,1272 га (по результату определения с помощью ГИС Mapinfo Professional 1271 кв.м); местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 20 (часть выд. 11), квартал 21 (часть выд. 4, 9, 10, 13), является частью земельного участка с кадастровым номером 24:07:3101009:1781 (отображено на изображении из программы Mapinfo Professional №2). В ходе выполнения работ при сопоставлении сведений ЕГРН и сведений из ГЛР выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:07:3101009:1781 (далее - ЗУ) проходят по землепользованию (земли не лесного фонда), в свою очередь ЗУ согласно сведений ЕГРН относится к категории земель «земли лесного фонда». Данная ситуация отображена в прилагаемой схеме расположения земельного участка. В связи с этим в проекте освоения лесов у ЗУ с кадастровым номером 24:07:3101009:1781 указана площадь земель лесного фонда с учетом лесоустроительного планшета, так как сведения ЕГРН противоречат материалам лесоустройства.

Согласно диплому ФГБОУВПО «Сибирский государственный технологический университет» №1024240122949, ФИО5 – составитель письма ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» от 30.06.2023 №538, имеет квалификацию бакалавра лесного дела.

В материалы дела сторонами представлены схемы расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413, с указанием границы земельных участков и границ публичного сервитута, установленного для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Богучанский, к.н. 24:07:3101009:6, согласно которым линейный объект размещен в том числе за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413.

В подтверждение факта расположения кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009 на территории Богучанского района Красноярского края, заявителем представлены скриншоты сведений с кадастровой карты России (https://pkk.kartagov.net/karta/kvartal/24-07-3101009).

Постановлением Администрации Богучанского района от 22.02.2023 №141-п признано утратившим силу постановление от 27.01.2022 №46-п «Об установлении публичного сервитута, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Богучанский, к.н. 24:07:3101009:6».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которые могут обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2021 N 9-П указал, что согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2); если же арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Приведенные положения, закрепляя возможность удовлетворения заявления об оспаривании (обжаловании) ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) в зависимости от выявления арбитражным судом нарушения этим актом, решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, конкретизируют тем самым статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 октября 2019 года N 2641-О).

Из анализа положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении споров в порядке главы 24 АПК РФ судам надлежит установить, является ли заинтересованное лицо уполномоченным на принятие оспариваемых ненормативных правовых актов либо на совершение оспариваемых действий.

Заявитель оспаривает отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом Министерства №1553-Э от 30.12.2022.

Согласно пункту 3.11 постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края», проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, относится к полномочиям министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Таким образом, Министерство уполномочено на принятие оспариваемого акта.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом конкретных обстоятельств спора суд пришел к выводу, что срок для обращения с заявленными требованиями заявителем не пропущен.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Аналогичное положение закреплено в части 5 статьи 200 того же Кодекса.

Заявитель, оспаривая отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом ответчика №1553-Э от 30.12.2022, сослался на его принятие ответчиком в отсутствие законных оснований.

Как пояснил ответчик и следует из оспариваемого приказа, выводы отрицательного экспертного заключения обусловлены двумя основаниями:

- отсутствие у Администрации Богучанского района Красноярского края полномочий по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413, поскольку участки относятся к землям лесного фонда;

- площадь участка согласно проекту освоения лесов не соответствует площади земельного участка, в отношении которой постановлением от 27.01.2022 №46-п установлен публичный сервитут.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая следующее.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ), строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, использующие леса на основании установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 3 Приказ Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (далее – Приказ №513), государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (пункт 2). Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пунктам 4, 7.1 Приказа №513 для проведения Экспертизы органы государственной власти и органы местного самоуправления образовывают экспертные комиссии. В состав экспертной комиссии должны входить два представителя общественных объединений и (или) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (экологии и природопользования) (пункт 4). Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 7.1).

В силу пунктам 10, 10.1 Приказа №513, положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 10). Отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10.1).

Из материалов дела следует, что АО «КРАСЭКО» обратилось в Администрацию Богучанского района Красноярского края с заявлением об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 и в границах кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009, в целях размещения линейного объекта для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 1 статьи 39.37 ЗК РФ, в порядке, предусмотренном настоящей главой (глава V.7 - установление публичного сервитута в отдельных целях), публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление ряда полномочий в области лесных отношений, включая установление публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

В силу частей 2, 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Частью 3 статьи 9 ЛК РФ закреплено, что установление и прекращение публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЗК РФ, а порядок и особенности использования лесов в случае установления публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются в соответствии с ЛК РФ.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

В настоящее время такие правила (далее – Правила №434) и перечень (далее – Перечень №434) утверждены приказом Минприроды России от 10.07.2020 №434.

Пунктом 4 Правил №434 предусмотрено, что граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в соответствии с пунктом 2 Перечня №434 (то есть в случаях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ), вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в орган, уполномоченный на установление публичного сервитута. При этом установление публичного сервитута осуществляется в соответствии с ЗК РФ.

Согласно примечаниям №№6, 7 к Правилам №434 орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, определяется требованиями статей 23, 39.38 ЗК РФ и пункта 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ, а порядок установления публичного сервитута - статьей 23 ЗК РФ и частью 3 статьи 9 ЛК РФ.

В силу части 18 статьи 23 ЗК РФ порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и/или земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.38 ЗК РФ непосредственно определены органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ. К числу таких субъектов отнесены: уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (например, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения); уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (например, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения); органы местного самоуправления (например, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения); уполномоченные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

При этом установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (пункт 4 статьи 39.39 ЗК РФ).

В свою очередь, согласно пункту 7 Правил №434, части 2 статьи 26, части 1 статьи 88 ЛК РФ последующее использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации.

Из содержания приведенных норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения, для размещения которого устанавливается публичный сервитут.

Следовательно, наличие в составе земельных участков, испрашиваемых для установления публичного сервитута в обозначенных целях, земель лесного фонда влияет лишь на особенности последующего использования лесов в случае установления публичного сервитута (в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации), но не имеет правового значения для определения органа, уполномоченного на принятие соответствующего решения в форме правового акта, поскольку такой компетентный орган публичной власти определяется исключительно положениями статьи 39.38 ЗК РФ, имеющей в силу части 3 статьи 9, частей 2, 3 статьи 45 ЛК РФ, пункта 4 Правил №434, части 18 статьи 23 ЗК РФ специальный характер по отношению к пункту 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ.

Данный вывод выводов подтверждается содержанием пояснительной записки к проекту Федерального закона от 03.08.2018 №341-ФЗ, которым в ЗК РФ введена глава V.7, регулирующая порядок установления публичного сервитута. В пояснительной записке указано, что линейные объекты, имея большую протяженность, пролегают по значительному количеству земельных участков, принадлежащих разным собственникам, в результате единообразно и в одно время решить вопросы со всеми лицами соглашения о заключении договоров аренды земельных участков либо соглашений об установлении сервитутов практически невозможно; концепция законопроекта изменяет содержание публичного сервитута, предполагая, что публичный сервитут становится правом юридического лица обеспечить размещение общественно значимых объектов (линии электропередач, водопроводов, газопроводов и т.п.); предлагается перейти к новой разновидности публичного сервитута, обеспечивающего общественно значимую (публичную) деятельность юридического лица, отличительными чертами которого являются установление публичного сервитута административным решением на всем протяжении трассы линейного объекта и оформление сервитута в упрощенном порядке (путем внесения сведений о нем в реестр границ) вне зависимости от точных границ земельных участков и/или наличия зарегистрированных прав на них.

Соответственно, при введении в действие главы V.7 ЗК РФ законодатель стремился упростить механизм установления публичного сервитута для размещения линейных объектов, в том числе, за счет закрепления единых правил о полномочиях органов публичной власти на принятие таких решений по принципу: один правовой акт - один публичный сервитут на всем протяжении трассы линейного объекта вне зависимости от количества и принадлежности земельных участков, которые он обременяет.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2023 №302-ЭС23-2641 по делу №А33-14335/2021, органом государственной власти, обладающим полномочиями по установлению публичных сервитутов в отношении участков, расположенных только в границах земель лесного фонда, является уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; на территории Красноярского края таким органом является Министерство лесного хозяйства Красноярского края. При этом в случае прохождения линейного объекта по значительному количеству земельных участков, принадлежащих разным собственникам (в том числе по землям лесного фонда), уполномоченный на установление публичного сервитута орган определяется не по принадлежности земельных участков или конкретной категории земель, а по назначению инженерного сооружения, для размещения которого устанавливается публичный сервитут.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, земельные участки с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 относится к землям лесного фонда, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией.

Вместе с тем, как следует из заявления АО «КРАСЭКО» от 08.12.2021 №020/11430 об установлении публичного сервитута, заявитель просил установить публичный сервитут, в том числе в границах кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009.

Из представленных сторонами схем расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781 и 24:07:3101009:1413 усматривается, что линейный объект, для размещения которого заявитель обращался с заявлением об установлении публичного сервитута, выходит за пределы указанных земельных участков и продолжается на территории земель иных категорий муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края. Как пояснил в судебном заседании заявитель, помимо земель лесного фонда территория линейного объекта расположена в границах кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009, в отношении которых постановлением №46-п также установлен публичный сервитут. Выводы о прохождении линейного объекта, для размещения которого АО «КрасЭко» испрашивало установление публичного сервитута, также подтверждаются письмом ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» от 30.06.2023 №538.

В подтверждение факта расположения кадастровых кварталов 24:07:1201010, 24:07:3101009 на территории Богучанского района Красноярского края, заявителем представлены скриншоты сведений с кадастровой карты России (https://pkk.kartagov.net/karta/kvartal/24-07-3101009).

Таким образом, Постановлением №46 публичный сервитут установлен как в отношении земельных участков земель лесного фонда, так и в отношении земель, не относящихся к землям лесного фонда.

Доказательства того, что заявитель испрашивал установления публичного сервитута исключительно в отношении земель лесного фонда, в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание указанные выше нормы права и разъяснения, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута на основании заявления АО «КрасЭко» от 08.12.2021 №020/11430, подлежит определению не по правообладателю и не по категории испрашиваемых земельных участков, а исходя из характеристики инженерного сооружения, для размещения которого испрашивается сервитут, как необходимого для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу положений статьи 39.38 ЗК РФ, в таком случае публичный сервитут устанавливается решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения.

При изложенных обстоятельствах Администрация Богучанского района Красноярского края приняло Постановление №46-п в пределах предоставленных полномочий, а выводы Министерства об обратном, изложенные в отрицательном заключении на проект освоения лесов №1553-Э от 30.12.2022, являются незаконными.

В части выводов отрицательного экспертного заключения на проект освоения лесов о том, что площадь участка согласно проекту освоения лесов не соответствует площади земельного участка, в отношении которой Постановлением №46-п предоставлен публичный сервитут, суд пришел к следующим выводам.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 №864 утверждены состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (далее – Приказ №864). Согласно пункту 1 Приказа №864, состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (далее - Состав проекта освоения лесов) основывается на сохранении биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций. Настоящий Состав проекта освоения лесов подготовлен в целях устойчивого управления лесами, повышения их потенциала, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, а также по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями

Согласно пункту 3 Приказа №864, Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание и эксплуатация лесной инфраструктуры; мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (пункт 3 Приказа №864).

Согласно пункту 6 Приказа №864, в разделе "Сведения о лесном участке" содержатся, в том числе следующие сведения: перечень предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в отношении которых установлен сервитут или публичный сервитут, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или их частей, распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса; таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (по таксационным описаниям, данным сплошного перечета или натурного обследования).

Из приведенных выше положений следует, что проект освоения лесов должен содержать информацию о площади лесного участка в целях обеспечения защиты и восстановления защиты лесов в процессе лесопользования, устойчивого управления лесами, повышения их потенциала, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Из буквального толкования части 1 статьи 88 ЛК РФ также следует, что составление проекта освоения лесов возложено на лиц, использующих леса.

Таким образом, необходимость указания в проекте освоения лесов всей площади земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут, не является необходимым, поскольку проект освоения лесов разрабатывается в отношении той части площади предоставленного участка, которая занята лесом (площадь лесных участков). Данный вывод подтвержден ответчиком в дополнении к отзыву от 29.05.2023.

Следовательно, выводы отрицательного экспертного заключения на проект освоения лесов о несоответствии площади земельных участков являются необоснованными.

Заявленный в ходе рассмотрения дела довод ответчика о том, что общая площадь лесного участка, указанная в проекте освоения лесов (0,1586 га) не соответствует действительности, подлежит отклонению как недоказанный. В обоснование данной позиции Министерство сослалось на письмо начальника отдела земельных отношений, лесоустройства и государственного лесного реестра ФИО4 №86-86-2101 от 24.05.2023, согласно которому площадь лесного участка в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 составляет 0,1717 га. (1717 кв.м). Вместе с тем, какие-либо доказательства, подтверждающие обоснованность расчета указанной площади, ответчик не представил. Полученная Министерством от ФГБУ «Рослесинфорг» схема расположения границы земельных участков с кадастровыми номерами 24:07:3101009:1781, 24:07:3101009:1413 в разрезе Богучанского лесничества, Богучанского участкового лесничества, таким доказательством не является.

При этом площадь лесного участка (лесных кварталов, лесотаксационных выделов), указанная в проекте освоения лесов (0,1586 га), рассчитана на основании полученной от Министерства выписки из государственного лесного реестра, содержащей копии таксационного описания и лесоустроительных планшетов Богучанского лесничества, Богучанского участкового лесничества, границы лесных кварталов определены с помощью ГИС Mapinfo Professional. Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями ФИО5 – сотрудника ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» (организации, подготовившей проект освоения лесов для заявителя). Согласно диплому ФГБОУВПО «Сибирский государственный технологический университет» №1024240122949, ФИО5 имеет квалификацию бакалавра лесного дела. В подтверждение указанной в проекте освоения лесов площади также представлены схемы расположения земельного участка. Указанные доказательства ответчиком в установленном порядке не оспорены.

Следовательно, доводы Министерства о том, что проект освоения лесов должен быть составлен в отношении лесного участка площадью 1717 кв.м., является необоснованным.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются обоснованными: отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом ответчика №1553-Э от 30.12.2022, не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как пояснил заявитель, признание оспариваемого приказа незаконным будет являться достаточным для устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, применения иной восстановительной меры не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отрицательное экспертное заключение на проект освоения лесов, утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.12.2022 №1553-Э, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "КРАСНОЯРСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.С. Тихова