Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А73-19112/2022

89/2023-165857(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19112/2022
г. Хабаровск
24 августа 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 17.08.2023 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 24.08.2023г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Софт Групп»

к Хабаровской таможне

об оспаривании постановления от 11.10.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-776/2022,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.05.23, уд. адвоката № 938 от 16.03.2011;

от Хабаровской таможни – ФИО3, по доверенности от 20.02.23 № 0551/060; ФИО4, по доверенности от 13.02.23 № 05-51/055.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Софт Групп» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными и отмене постановления Хабаровской таможни (далее – административный орган, таможня) от 11.10.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-776/2022 , которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 26.12.2022г. производство по настоящему делу № А7319112/2022 было приостановлено до рассмотрения дела № А73-16546/2022.

Производство по делу возобновлено определением от 02.05.2023 г.

Представитель заявителя, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представители таможни против заявленных требований возражали по доводам отзыва.

Суд установил:

20.08.2018 ООО «Софт Групп» (далее - Продавец) и Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Жунван» с ограниченной ответственностью (далее - Покупатель), заключили контракт № HLSF-3162, предметом которого является «пиловочник хвойных пород по ГОСТ 9463-88, пиловочник лиственных пород ГОСТ 9462-88, определение объема по ГОСТ 2708-75, измерение и маркировка по ГОСТ 229288, методика измерений ФР.1.27.2011.10631, лесоматериалы поставляются в неокоренном виде, измерение и маркировка пиломатериала по методике М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, шпон лущеный лиственных пород по ГОСТ 99-2016».

Пунктом 3 контракта № HLSF-3162 от 20.08.2018 определено, что цена устанавливается в долларах США за 1 куб. метр в соответствии с дополнениями, подписанными сторонами и включает в себя: стоимость тары, упаковки и

транспортировки до границы Российской Федерации, расходы по погрузке/выгрузке товара, таможенные сборы, комиссионные вознаграждения и другие расходы, связанные с выполнением условий данного контракта. В соответствии с пунктом 6 контракта № HLSF- 3162 от 20.08.2018 сроки поставки с 20 августа 2018 по 20 февраля 2022 г. Условия поставки: DAF Гродеково (в стоимость контракта входит доставка товаров до Суйфэньхэ, Китай), FOB Российские Дальневосточные порты, SIF порты Китая (пункт 7 контракта № HLSF-3162 от 20.08.2018).

Во исполнение обязательств по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018 ООО «Софт Групп» в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10703070/121020/0020587, в соответствии с которой под таможенную процедуру экспорта помещены следующие товары:

товар № 1 - пиловочник дуба монгольского (QUERCUS MONGOLICA) неокоренный, не обработан консервантами, С. 1-2 ГОСТ 9462-2016, ДЛ. 4.0/4.10...объем 28,35 (159$/мЗ), с учетом коры 33,38 мЗ, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403911000, ставка вывозной

С таможенной пошлины составляет 20%, но не менее 30 евро за 1 мЗ;

товар № 2 - пиловочник дуба монгольского (QUERCUS MONGOLICA) неокоренный, не обработан консервантами, С. 1-2, ГОСТ 9462-2016, ДЛ. 4.0/4.10...объем 73,86 (225$/мЗ), с учетом коры 87,20 мЗ, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403911000, ставка вывозной ^ таможенной пошлины составляет 20%, но не менее 30 евро за 1 мЗ;

товар № 3 - пиловочник дуба монгольского (QUERCUS MONGOLICA) неокоренный, не обработан консервантами, С. 3, ГОСТ 9462-2016, ДЛ. 4.0/4.10...объем 11,18 мЗ (197$/мЗ), с учетом коры 13,12 мЗ, ставка вывозной таможенной пошлины составляет 20%, но не менее 30 евро за 1 мЗ.

Таможенное декларирование товаров осуществлялось на условиях DAF Гродеково. Таможенная стоимость вывозимых лесоматериалов определена и заявлена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Исходя из сведений, заявленных в графе 14 вышеуказанной ДТ, декларантом товара является ООО «Софт Групп». Отправителем товаров являлось ООО «Софт Групп». Согласно сведениям из 54 графы проверяемых ДТ - декларации на товары заполнены и поданы в таможенный орган ФИО5 (директор ООО «Софт Групп» до 15.11.2021 года).

С целью получения достоверных таможенных документов относительно поставок товаров по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018 оперативно-розыскным отделом таможни от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР в рамках международного сотрудничества при проведении оперативно-розыскных мероприятий также получены копии импортных таможенных деклараций КНР по контракту № HLSF-3162 от 20.08.2018 за аналогичный период.

По результатам изучения сведений, содержащихся в импортных таможенных декларациях КНР №№ 190220201020314619, 190220201020314621 со сведениями, заявленными в ДТ № 10703070/121020/0020587, установлены расхождения в сведениях о цене сделки проверяемых товаров.

Так, в импортных таможенных декларациях КНР цена за 1 мЗ товара - пиловочник дуба монгольского без привязки к диаметрам, сортам, размерам составляет 335 долларов США.

В ходе камеральной таможенной проверки проведен сравнительный анализ сведений, содержащихся в ДТ № 10703070/121020/0020587 и железнодорожных накладных со сведениями, содержащимися в импортных таможенных декларациях КНР №№ 190220201020314619, 190220201020314621, полученных на основании Межправительственного Соглашения Китайской Народной Республики и Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 и Протокола рабочей встречи между ДВОТ и ДБК Харбинской таможни по вопросам

сотрудничества в сфере правоохранения от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики.

Ввоз товаров в КНР осуществлялся через пункт пропуска ЖДПП Суйфэньхэ (1902) железнодорожным транспортом. Дата фактического вывоза товаров сопоставима с датами декларирования товаров на территории КНР. В результате проведения сравнительного анализа деклараций на товары Российской Федерации и КНР установлено соответствие сведений о номере контракта, получателе, способе доставки, номере товарно-транспортной накладной (ж/д ведомости), номере вагона (ж/д платформы), весе, валюте, объемах, дате вывоза проверяемых товаров.

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Порядок заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров утвержден уведомлением ГТУ КНР от 22.01.2019 № 18 и доведен до таможенных органов Российской Федерации письмом ФТС России (по линии Управления таможенного ^ сотрудничества, в том числе представительства ФТС России в КНР) для использования при проведении таможенного контроля.

В соответствии с порядком заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров в обязательной для заполнения графе «Цена за единицу» указывается цена единицы товара на экспорт/импорт по факту сделки, которая соотносится с контрактом, указанным также в соответствующей графе декларации. В графе «Общая стоимость» указывается общая стоимость товара на экспорт/импорт по факту сделки.

Таким образом, импортные таможенные декларации КНР содержат согласованную сторонами цену поставляемого товара и имеют непосредственное отношение к товарам, задекларированным по ДТ № 10703070/121020/0020587.

Кроме того, из сведений раздела V «Итоговые данные расчетов по контракту» ведомости банковского контроля таможенным органом установлено положительное сальдо расчетов, что свидетельствует о превышении сумм, перечисленных покупателем в адрес продавца (ООО «Софт Групп»).

Сведения, содержащиеся в импортных таможенных декларациях КНР, являются максимально значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, так как в отличие от иных документов (спецификации, инвойс) они оформляются не продавцом, а государственным таможенным органом страны. Импортная таможенная декларация КНР является юридически значимым документом, который оформляется на каждую товарную партию, перемещаемую через таможенную границу, и подтверждает легитимность внешнеторговой сделки. Сведения, содержащиеся в импортной таможенной декларации КНР, свидетельствуют о результатах контроля государственного органа страны ввоза.

Кроме того, импортные таможенные декларации КНР, предоставленные Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР, полностью соответствуют импортным таможенным декларациям КНР, которые были направлены в адрес ООО «Софт Групп» его иностранным партнером по запросу проверяемого лица в отношении конкретного внешнеторгового контракта.

выявленные в ходе проведения камеральной таможенной проверки противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений, заявленных ООО «Софт

Групп» в ДТ № 10703070/121020/0020587 о стоимости вывозимых лесоматериалов. При таких обстоятельствах заявленные сведения о таможенной стоимости товаров нельзя считать основанными на достоверной и документально подтвержденной информации.

Вышеприведенные обстоятельства указывают на заявление Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, а именно о согласованной цене сделки и стоимости товара за 1 кубический метр в валюте контракта в целях уклонения от уплаты таможенных платежей.

На основании вышеизложенного, 16.08.2022 по результатам проведения камеральной таможенной проверки (акт проверки № 10703000/210/140722/А000066) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10703070/121020/0020587. Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения размера вывозной таможенной пошлины на сумму 202 626,23 руб.

Протокол об административном правонарушении № 10703000-776/2022 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Софт Групп», при надлежащем его уведомлении о дате и месте его составления.

По данному факту 21.09.2022 главным государственным тамоэенным инспектором Хабаровской таможни ФИО6 в отношении ООО «Софт Групп» составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-776/2022 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

11.10.2022 заместителем начальника Хабаровской таможни ФИО7 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10703000776/2022 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «Софт Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере кратной одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Размер штрафа составил 101313,12 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, показания специалиста-эксперта, исследовав материалы дела, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕЭАС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений» отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения)

товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистической стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕЭАС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕЭАС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки должностным лицом Хабаровской таможни сделан вывод о недостоверности сведений, заявленных ООО «Софт Групп» в ДТ № 10703070/121020/0020587 о стоимости вывозимых лесоматериалов.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 14.07.2022г. № 10703000/210/140722/А000066.

16.08.2022г. по результатам проведения камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10703070/121020/0020587. Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения размера вывозной таможенной пошлины на сумму 202 626,23 руб.

Между тем, указанное решение Хабаровской таможни было обжаловано ООО «Софт Групп» в арбитражный суд, возбуждено производство по делу № А73-16546/2022.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2023г. по делу № А7316546/2022 требования ООО «Софт Групп» удовлетворены, 14 уведомлений Хабаровской таможни о неуплаченных в установленный срок сумах таможенных платежей от 16.08.2022г. признаны недействительными.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2023г. № 06АП-1178/2023 решение первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.07.2023г. № Ф03-2492/2023, решение первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменений.

При рассмотрении дела № А73-16546/2022 судами установлены следующие обстоятельства.

Судами установлено, что между ООО «Софт Групп» (продавец) и иностранной компанией Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Жунван» с ограниченной ответственностью (покупатель) заключен внешнеторговый контракт от 20.08.20218г. № HLSF-3162, по условиям которого продавец обязуется поставить, а покупатель принять и

оплатить на условиях DAF Гродеково, FOB Российские Дальневосточные порты, SIF порты Китая следующий товар: пиловочник хвойных пород по ГОСТ 9463-88, пиловочник лиственных пород ГОСТ 9462-88, определение объема по ГОСТ 2708-75, измерение и маркировка по ГОСТ 2292-88, методика измерений ФР. 1.27.2011.10631, лесоматериалы поставляются в неокоренном виде, измерение и маркировка пиломатериала по методике М13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136, шпон лущеный лиственных пород по ГОСТ 99-2016, отправляемые на экспорт в ассортименте, количестве, по ценам и в сроки, указанные в приложениях, являющимися неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 3 контракта цена на товар устанавливается в долларах США за 1 куб. метр в соответствии с дополнениями, подписанными сторонами и включает в себя: стоимость тары, упаковки и транспортировки до границы Российской Федерации, расходы по погрузке/выгрузке товара, таможенные сборы, комиссионные вознаграждения и другие расходы, связанные с выполнением условий данного контракта.

Пунктом 6 контракта определены сроки поставки с 20.08.2018г. по 20.02.2022г.

Покупатель обязан оплатить товар в долларах США путем банковского перевода на транзитный счет продавца в течение 180 дней от даты таможенного оформления на территории Российской Федерации.

Во исполнение контракта обществом помещены под таможенную процедуру экспорта и выпущены по вышеуказанным ДТ на условиях DAF Гродеково следующие товары: пиловочник (бревна) березы желтой (BETULA COSTATA)..., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403950001, ставка таможенной пошлины 7%; пиловочник дуба монгольского (QUERCUS MONGOLICA)..., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403911000, ставка таможенной пошлины 20%, но не менее 30 евро за куб. метр. Общий объем вывезенных по декларациям лесоматериалов составил более 1200 куб. м.

Таможенная стоимость вывозимых лесоматериалов определена и заявлена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и принята таможенным органом в сроки выпуска товаров. Отправителем товаров являлось общество.

В ДТ № 10703070/261119/0035989 (товары № 1, 3), 10703070/150920/0018667 (товары № 1, № 3) к вывозу заявлен пиловочник березы желтой различных диаметров, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 95 000 1. Ставка вывозной таможенной пошлины 7%.

В ДТ № 10703070/261219/0040010 (товары № 5, 6), 10703070/170220/ 0003163 (товары № 1-4), 10703070/110320/0004946 (товары № 1-2), 10703070/260320/0006367 (товары NN 1-6), 10703070/160420/0007980 (товары № 1-3), 10703070/270420/0008633, 10703070/130720/0014000 (товары № 1-2), 10703070/240920/0019275, 10703070/011020/0019849, 10703070/121020/0020587, 10703070/151020/0021024, 10703070/221020/0021646 заявлен к вывозу пиловочник дуба монгольского различных диаметров, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 91 100 0, ставка вывозной таможенной пошлины 20%, но не менее 30 евро за 1 куб. метр.

Согласно аддендумов от 20.08.2018г. № 1, от 20.05.2019г. № 5, от 06.08.2020г. № 7 цена за 1 куб. метр вывозимых лесоматериалов в разбивке по породам различается в зависимости от диаметра.

В подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости обществом были представлены: внешнеторговый контракт с дополнениями, инвойсы, договоры купли- продажи, счета-фактуры, отгрузочные листы.

После выпуска товаров в период с 19.05.2022г. по 14.07.2022г. в отношении ООО «Софт Групп» проведена камеральная таможенная проверка.

Письмом от 20.05.2022г. № 30-01-19/08472 обществу направлено требование о представлении документов и (или) сведений, а именно: внешнеторгового контракта со всеми дополнениями и приложениями, инвойсов, отгрузочных спецификаций, иных документов, которыми подтверждается заявленная таможенная стоимость, банковских документов, подтверждающих оплату товара покупателем, бухгалтерских документов.

Письмом от 10.06.2022г. общество представило запрашиваемые документы и сведения в полном объеме; в подтверждение расчетов с покупателем товаров (иностранным партнером) предоставлена карточка счета 62, оборотно-сальдовая ведомость на счету 62, отчет по проводкам. В качестве документов, подтверждающих стоимость товаров, предоставлены инвойсы, счета-фактуры, выставленные обществом в адрес покупателя.

Также таможней был направлен запрос в ПАО «Сбербанк» от 20.05.2022г. для получения внешнеторгового контракта от 20.08.2018г. № HLSF-3162 с дополнениями (аддендумами), а также сведений об осуществлении расчетов с поставщиками и покупателем (иностранным партнером).

Банком были предоставлены контракт с аддендумами и дополнениями, ведомость банковского контроля, выписки по счетам общества, справки о подтверждающих документах.

Кроме того, таможней в рамках международного сотрудничества при проведении оперативно-розыскных мероприятий в адрес Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР был направлен запрос от 15.06.2021г. № 13-15/4863 о предоставлении копий импортных деклараций КНР и прилагаемых к ним документов по поставкам пиловочника ясеня манчжурского и дуба монгольского по датам пересечения границы с 16.06.2019г. по 08.07.2020г. по номерам транспортных средств.

В ответ получена информация со сведениями из импортных таможенных деклараций КНР по контракту от 20.08.2018г. № HLSF-3162, по результатам изучения которой таможня установила расхождения в сведениях о цене сделки товаров, задекларированных по указанным выше ДТ: в импортных таможенных декларациях КНР цена за 1 куб. метр товара - пиловочник дуба монгольского без привязки к диаметрам составляет 335 долларов США, за 1 куб. метр березы желтой - 120 долларов США.

При этом таможня, сочла, что поскольку в соответствии с пунктом 7 контракта условия поставки определены как DAF Гродеково (в стоимость контракта входит не доставка товара до г. Суйфэньхэ), то исходя из сведений в импортной декларации, продавец товара понес дополнительные расходы по оплате транспортировки товара с указанного пункта до железнодорожного пункта пропуска в г. Суйфэньхэ (КНР), и поэтому он, как декларант заявил заниженную таможенную стоимость.

Обстоятельства проверки зафиксированы в акте от 14.07.2022г. № 10703000/210/140722/А000066, на основании которого таможней 16.08.2022г. принято 14 решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, доначислены таможенные платежи.

Во исполнение решений декларанту направлены уведомления о взыскании таможенных платежей на общую сумму 2 444 270 руб. 13 коп., которые списаны с его лицевого счета.

Суды трех инстанций при принятии решений исходили из следующего.

По правилам пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 данной статьи таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом

В соответствии с пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его

распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.12.2019г. № 1694 (далее - Правила), устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ, в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

Согласно пункту 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при одновременном выполнении перечисленном в названном пункте условий.

Абзацем 2 подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Комиссии от 10.12.2013г. № 289 определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВС РФ № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

В рассматриваемом случае судами установлено, материалами дела подтверждается, что основанием для выводов о заявлении декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, указанных в ДТ, явилось ее сравнение с информацией, указанной обществом в соответствующей графе каждой из деклараций со сведениями,

содержащимися в импортных таможенных декларациях КНР, полученных по запросу таможни от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни ГТУ КНР.

Источником ценовой информации, использованным для корректировки спорных ТД, являлись сведения, содержащиеся в полученных импортных таможенных декларациях КНР.

Отклоняя позицию таможни, суды признали, что обществом изначально и в рамках камеральной таможенной проверки был представлен исчерпывающий перечень первичной документации, который подтверждал согласование сторонами внешнеэкономического контракта всех существенных условий, включая наименование товара, его количество (объем), стоимость, условия поставки.

Суды пришли к выводу, что поскольку в данном случае осуществлялся вывоз, а не ввоз товаров, то вывод таможни о том, что правильной таможенной стоимостью спорного товара является стоимость, указанная в импортных декларациях, без подтверждения данного утверждения первичными надлежащими документами, нельзя признать обоснованным, правильным.

Импортные декларации не относятся к документам, на основании которых участники внешнеэкономической деятельности декларируют экспортируемые товары и они составляются не самим таможенным органом КНР, а участником внешнеэкономической деятельности, импортирующим товары с территории России.

В связи с чем, и учитывая условия поставки по спорным ДТ, указанные в товаросопроводительных документах (DAF - Гродеково), согласно которым любые необходимые расходы, включая транспортные, с определенного места несет покупатель, то расхождение цены товара в декларациях КНР с ценой, согласованной в аддендумах и отраженной обществом в таможенных декларациях, суды пришли к выводу об отсутствии оснований о возложении этой части транспортных расходов покупателя на продавца.

Судами указано, что это соотносится с тем, что в разделе XXVIII. «Транспортные расходы» Порядка заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров установлено какие транспортные расходы вносятся в указанный раздел - это расходы на доставку импортируемых товаров до начала разгрузки в пункте ввоза в КНР, то есть расходы, которые по условиям спорной поставки декларантом и не должны были быть понесены.

На основании изложенного, суды признали отсутствие у таможни правовых оснований для принятия решений о внесении изменений в заявленные в декларациях сведения и выставления уведомлений об уплате доначисленных таможенных платежей в отношении спорного товара, и удовлетворили заявленные обществом требования.

В соответствие со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о

стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не были полно и всесторонне исследованы и установлены все фактические обстоятельства по делу, что привело к принятию незаконного решения о привлечении к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Софт Групп» к административной ответственности по части 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Хабаровской таможни от 11.10.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-776/2022, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Софт Групп» признать незаконном и отменить полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.11.2022 22:04:00

Кому выдана Зверева Анна Владимировна