Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А33-1521/2021

1453/2023-51776(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

15 февраля 2023 года Дело № А33-1521/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице

департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН <***>,

ОГН 1022402670025) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) г. Красноярск об обязании подписать соглашение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

на стороне истца:

- управление архитектуры администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН

1022402656638) г. Красноярск,

- администрация города Красноярска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.

Красноярск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

на стороне ответчика:

- открытое акционерное общество Санаторий «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН

1022402135227) г. Красноярск

- Министерство энергетики Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН

1087746777205) г. Москва,

- Енисейское Управление Федеральной службы по экологическому технологическому и

атомному надзору (ИНН 2466144107 ОГРН <***>) г. Красноярск в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.12.2022 № 200, диплом

от 27.06.2011 г. регистрационный номер 537/5-11,

от ответчика: ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2023, диплом

от 03.12.2007, регистрационный номер 1245,

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО3, служенное удостоверение

№ 298502 от 23.12.2020, распоряжение от 03.02.2023 № к-48,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гредюшко

Е.В.,

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» (далее – ответчик) об обязании подписать соглашение

№ 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска в редакции истца.


Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.02.2021 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 15.03.2021.

Определением от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено открытое акционерное общество Санаторий «Енисей».

Определением от 19.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление архитектуры администрации города Красноярска.

Определением от 26.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

Определением от 20.12.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-231842/21-84-1774 по заявлению ООО УК «Сосны» к Минэнерго России об оспаривании приказа от 06.08.2021 № 678 «Об утверждении схемы теплоснабжения города Красноярска до 2033 (актуализация на 2022 год)» в части включения в схему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации ООО УК «Сосны» в системе теплоснабжения № 19 города Красноярска.

Определением от 14.04.2022 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу на 12.05.2022.

Определением от 12.05.2022 возобновлено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Администрация города Красноярска.

В судебном заседании 29.09.2022 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит урегулировать разногласия, возникшие между департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» при заключении соглашения № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа город Красноярск, изложить в следующей редакции:

- Пункт 1.2 Соглашения «В рамках настоящего Соглашения Единая теплоснабжающая организация обязуется выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии со Схемой теплоснабжения »;

- Пункт 1.3 Соглашения «В рамках Соглашения Орган местного самоуправления обязан осуществить контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции : и (или) модернизации объектов теплоснабжения»;

- Пункт 1.5 Соглашения «Если не указано иное, действие Соглашения распространяется исключительно на деятельность Единой теплоснабжающей организации в ее зоне деятельности, определенной в Схеме теплоснабжения»;

- Пункт 2.1.2 Соглашения «выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, в соответствии с перечнем и в сроки, указанные в Схеме теплоснабжения»;

- Пункт 2.1.3 Соглашения «Обеспечить поступление денежных средств, достаточных для выполнения мероприятий по строительству и (или) модернизации объектов теплоснабжения, предусмотренных Схемой теплоснабжения, в объеме и сроки в соответствии с п. 1.2»;

- Пункт 2.1.4 Соглашения «нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных Соглашением, и наступившие в связи с этим последствия, в том числе ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения системы теплоснабжения и определенных для нее в Схеме теплоснабжения в соответствии с разделом 5 Соглашения»;

- Пункт 2.1.5 Соглашения «предоставить обеспечение исполнения обязательств в порядке и в сроки, установленные разделом 4 Соглашения»;


- Пункт 2.1.6 Соглашения «участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Соглашения»;

- Пункт 2.1.7 Соглашения «ежегодно публиковать отчетную информацию о выполнении Соглашения в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации»;

- Пункт 2.1.15 Соглашения «предоставлять Органу местного самоуправления информацию о ходе выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, условий соглашения, предусмотренных в п.2.1.1., 2.1.2. Соглашения, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления запроса»;

- Пункт 2.3.1 Соглашения «участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Соглашения»;

- Пункт 2.3.5 Соглашения «обеспечить в рамках полномочий органа местного самоуправления условия для надлежащего исполнения Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, определенных для нее в Схеме теплоснабжения»;

- Пункт 2.4.2 Соглашения «ежегодно осуществлять муниципальный контроль за выполнением Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых ' для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в Схеме теплоснабжения, в порядке, предусмотренном Законом о теплоснабжении»;

- Пункт 2.4.3 Соглашения «осуществлять строительный контроль при выполнении работ по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, являющихся объектами муниципальной собственности в случаях, предусмотренных Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468»;

- Раздел 3 «Распределение имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения» включая пункты 3.1, 3.1.1, 3.1.2 по тексту Соглашения;

- Раздел 4 «Обеспечение исполнения обязательств по Соглашению» включая пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 по тексту Соглашения;

- Пункт 5.2 Соглашения «Единая теплоснабжающая организация несет ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности или энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с Законом о теплоснабжении и иными нормативно-правовыми актами Российской федерации в сфере теплоснабжения»;

- Пункт 5.3 Соглашения « В случае нарушения Единой теплоснабжающей организацией требований по обеспечению достижения целевых показателей Схемы теплоснабжения в зоне деятельности Единой теплоснабжающей организации, по выполнению мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, указанных в Схеме теплоснабжения, Орган местного самоуправления направляет Единой теплоснабжающей организации в письменной форме требование об устранении обнаруженного нарушения с указанием пункта Соглашения и (или) документа, требования которых нарушены. Единая теплоснабжающая организация обязана в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения требования представить в Орган местного самоуправления пояснения по факту указанного в требовании нарушения с указанием сроков его устранения или направить в Орган местного самоуправления мотивированные пояснения об отсутствии нарушений со стороны Единой теплоснабжающей организации. Сроки устранений нарушений, представленные Единой теплоснабжающей организацией, подлежат согласованию со стороны Органа местного самоуправления»;


- Пункт 5.4 Соглашения «Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные Соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обязательств непреодолимой силы»;

- Пункт 8.2 Соглашения «настоящее соглашение заключено на срок - до 31.12.2032 года. Стороны по окончании указанного срока вправе подписать дополнительное соглашение о продлении срока действия Соглашения или заключить новое соглашение. Окончание срока действия Соглашения не влечет прекращение обязательств сторон по Соглашению, возникших в период его действия и неисполненных до окончания срока действия Соглашения. В случае прекращения действия Соглашения его положения сохраняют свои силу для обязательств, возникших на: его основе и не исполненных сторонами в период его действия, до надлежащего исполнения обязательств сторон по Соглашению».

Определением от 29.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Прокуратура Красноярского края и Енисейское Управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в том числе протокольным определением от 17.01.2023 судебное разбирательство отложено на 08.08.2023.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ко дню судебного заседания от Прокуратуры Красноярского края поступило ходатайство об исключении Прокуратуры Красноярского края из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Представители сторон не возражают.

Суд определил: исключить Прокуратуру Красноярского края из числа третьих лиц, заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, о чем вынесено определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 N 1057-р муниципальное образование городской округ - город Красноярск Красноярского края отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.07.2020 N 574 утверждена схема теплоснабжения города Красноярска до 2033 (актуализация на 2021 год).

В утвержденной схеме теплоснабжения города Красноярска, размещенной на официальном сайте администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» (котельная, расположенная по адресу: <...>) присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Истец направил ответчику соглашение № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска.

Письмом от 28.09.2020 Исх. № 265 (на исх. № 08/5120-гх от 11.09.2020) ответчик направил истцу протокол разногласий к соглашению № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска, в котором просил урегулировать разногласия по соглашению в следующей редакции:

№ п/п

Редакция Органа местного самоуправления

Редакция Единой теплоснабжающей организации

Редакция

согласованная сторонами



1

Пункт 1.2 Соглашения «В рамках настоящего Соглашения Единая теплоснабжающая организация обязуется выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии со Схемой теплоснабжения»

Пункт 1.2 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


2

Пункт 1.3 Соглашения «В рамках Соглашения Орган местного самоуправления обязан осуществить контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения»

Пункт 1.3 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


3

Пункт 1.5 Соглашения «Если не указано иное, действие Соглашения распространяется исключительно на деятельность Единой теплоснабжающей организации в ее зоне деятельности, определенной в Схеме теплоснабжения»

Пункт 1.5 Соглашения изменить, изложить в следующей редакции: «1.5 Если не указано

иное, действие Соглашения

распространяется

исключительно на деятельность Единой теплоснабжающей

организации в зоне ее деятельности,

определенной в Схеме теплоснабжения в установленный

Соглашением срок»

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


4

Пункт 2.1.2 Соглашения «выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, в соответствии с перечнем и в сроки, указанные в Схеме теплоснабжения»

Пункт 2.1.2 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


5

Пункт 2.1.3 Соглашения «обеспечить поступление денежных средств, достаточных для выполнения мероприятий по строительству и (или) модернизации объектов теплоснабжения, предусмотренных Схемой теплоснабжения, в объеме и сроки в соответствии с п. 1.2»

Пункт 2.1.3 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


6

Пункт 2.1.4 Соглашения «нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных Соглашением, и наступившие в связи с этим последствия, в том числе ответственность за невыполнение

Пункт 2.1.4 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации



мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения системы теплоснабжения и определенных для нее в Схеме теплоснабжения в соответствии с разделом 5 Соглашения»



7

Пункт 2.1.5 Соглашения «предоставить обеспечение исполнения обязательств в порядке и в сроки, установленные разделом 4

Соглашения»

Пункт 2.1.5 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


8

Пункт 2.1.6 Соглашения «участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Соглашения»

Пункт 2.1.6 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


9

Пункт 2.1.7 Соглашения «ежегодно публиковать отчетную информацию о выполнении Соглашения в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации»

Пункт 2.1.7 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


10

Пункт 2.1.15 Соглашения «предоставлять Органу местного самоуправления информацию о ходе выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, условий соглашения, предусмотренных в п.2.1.1., 2.1.2. Соглашения, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления запроса»

Пункт 2.1.15 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


11

Пункт 2.3.1 Соглашения «участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Соглашения»

Пункт 2.3.1 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


12

Пункт 2.3.5 Соглашения «обеспечить в рамках полномочий органа местного самоуправления условия для надлежащего исполнения Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, определенных для нее в Схеме

Пункт 2.3.5 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации



теплоснабжения»



13

Пункт 2.4.2 Соглашения «ежегодно осуществлять муниципальный контроль за выполнением Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в Схеме теплоснабжения, в порядке, предусмотренном Законом о теплоснабжении»

Пункт 2.4.2 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


14

Пункт 2.4.3 Соглашения «осуществлять строительный контроль при выполнении работ по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, являющихся объектами муниципальной собственности в случаях, предусмотренных Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468»

Пункт 2.4.3 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


15

Раздел 3 «Распределение имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения» включая пункты 3.1, 3.1.1, 3.1.2 по тексту Соглашения

Раздел 3 с пунктами 3.1, 3.1.1, 3.1.2 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


16

Раздел 4 «Обеспечение исполнения обязательств по Соглашению» включая пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 по тексту Соглашения

Раздел 4 с пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 по тексту Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


17

Пункт 5.2 Соглашения «Единая теплоснабжающая организация несет ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности или энергетической эффективности системы теплоснабжения и

Пункт 5.2 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации



определенных для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с Законом о теплоснабжении и иными нормативно-правовыми актами Российской федерации в сфере теплоснабжения»



18

Пункт 5.3 Соглашения « В случае нарушения Единой теплоснабжающей организацией требований по обеспечению достижения целевых показателей Схемы теплоснабжения в зоне деятельности Единой теплоснабжающей организации, по выполнению мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, указанных в Схеме теплоснабжения, Орган местного самоуправления направляет Единой теплоснабжающей организации в письменной форме требование об устранении обнаруженного нарушения с указанием пункта Соглашения и (или) документа, требования которых нарушены. Единая теплоснабжающая организация обязана в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения требования представить в Орган местного самоуправления пояснения по факту указанного в требовании нарушения с указанием сроков его устранения или направить в Орган местного самоуправления мотивированные пояснения об отсутствии нарушений со стороны Единой теплоснабжающей организации. Сроки устранения нарушений, представленные Единой теплоснабжающей организацией, подлежат согласованию со стороны Органа местного самоуправления»

Пункт 5.3 Соглашения - Исключить

В редакции Единой

теплоснабжающей организации


19

Пункт 5.4 Соглашения «Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные Соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обязательств

Пункт 5.4 Соглашения изменить, изложить в следующей редакции: «Сторона, не исполнившая или исполнившая

надлежащим образом свои обязательства, предусмотренные

Соглашением, несет ответственность,

В редакции Единой

теплоснабжающей организации



непреодолимой силы»

предусмотренную

законодательством Российской

Федерации и Соглашением, если не докажет, что ненадлежащее

исполнение указанных обязательств

произошло не по ее вине»



20

Пункт 8.2 Соглашения «настоящее соглашение заключено на срок – до 31.12.2032 года. Стороны по окончании указанного срока вправе подписать дополнительное соглашение о продлении срока действия Соглашения или заключить новое соглашение. Окончание срока действия Соглашения не влечет прекращение обязательств сторон по Соглашению, возникших в период его действия и неисполненных до окончания срока действия Соглашения. В случае прекращения действия Соглашения его положения сохраняют свои силу для обязательств, возникших на его основе и не исполненных сторонами в период его действия, до надлежащего исполнения обязательств сторон по Соглашению»

Пункт 8.2 Соглашения изменить, изложить в следующей редакции: п. 8.2 Настоящее соглашение

заключено на срок – до 01.06.2021 года. Стороны по окончании указанного срока вправе подписать

дополнительное

соглашение о продлении срока действия соглашения или заключить новое соглашение.

Окончание срока действия Соглашения не влечет прекращение

обязательств сторон по Соглашению, возникших в период

его действия и неисполненных до окончания срока действия Соглашения. В случае прекращения действия Соглашения его положения сохраняют свою силу для обязательств, возникших на его основе и не исполненных

сторонами в период его действия, до наддающего

исполнения

обязательств сторон по Соглашению»

В редакции Единой теплоснабжающей организации



Письмом от 25.11.2020 N 6629-гх истец повторно направил в адрес ответчика проект соглашения № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска, указав, что подписание данного соглашения с предлагаемыми ответчиком разногласиями недопустимо в связи с тем, что часть исключаемых из соглашения пунктов относится к обязательным условиям соглашения.

Отказ от подписания соглашения послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление пояснил следующее:

- ООО Управляющая компания «Сосны» является арендатором котельной, расположенной по ул. Лесная, 151, обеспечивающей теплоснабжение жителей многоквартирных жилых домов по ул. Лесная и МБОУСШ № 30.

- в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ № 1246 от 28.12.2017, потребители котельной, арендованной ООО УК «Сосны», подлежат переключению на обслуживание от котельной ООО «Красноярскэнегоуголь» в 2020 году. В данной связи, Министерство тарифной политики Красноярского края ООО УК «Сосны» было отказано во включении в утверждаемые тарифы на теплоснабжение расходов на модернизацию и капитальный ремонт котельной. Кроме того, данное обстоятельство делает невозможным заявление в Инвестиционную программу с целью покрытия расходов на капитальный ремонт указанного объекта.

- при этом, котельная по ул. Лесная, 151 принадлежит на праве собственности ОАО Санаторий «Енисей», у которого отсутствуют какие либо денежные средства, необходимые для поддержания оборудования котельной в надлежащем состоянии, отсутствует необходимый специализированный штат сотрудников. В настоящее время Санаторий не осуществляет свою деятельность по объективным причинам и не имеет финансовой возможности осуществлять отопление многоквартирных жилых домов, находящихся в ведении администрации города, уставом Санатория деятельность ресурсоснабжающей организации не предусмотрена. Для исключения возникновения неблагоприятных ситуаций, связанных с ограничением или прекращением подачи теплоснабжения, ввиду принятых на себя обязательств перед Администрацией города Красноярска по соглашению о взаимодействии и сотрудничестве котельная по ул. Лесная, 151 передана в ведение ООО УК «Сосны», которое за счет собственных средств провело текущий ремонт котельной, не рассчитанный на период до 2033 года.

- ООО УК «Сосны» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами поселка «Удачный» и существует за счет отчислений соответствующих собственников. Действия, направленные на обеспечение теплоснабжения иных многоквартирных жилых домов, не находящихся в управлении УК «Сосны» недопустимы.

- для ООО УК «Сосны» на 2020 - 2021 гг Министерством тарифной политики утвержден тариф на тепловую энергию за вычетом предполагаемых к возмещению расходов, при этом, затраты ООО УК «Сосны» на мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения также не включены в тариф. Министерством тарифной политики при принятии тарифа на тепловую энергию на 2020 - 2021 гг расходы, связанные с производством и реализацией продукции также приняты на 45% ниже заявленного.

- данные обстоятельства делают невозможным надлежащее исполнение обязательство ООО УК «Сосны» по проекту соглашения, предлагаемого к заключению.

- ООО УК «Сосны» является управляющей компанией многоквартирных домов, таунхаусов и котетжей в п. Удачный и мкр. «Сосны» и организует соблюдение прав граждан в этой части жилищно-коммунального комплекса. Денежные средства, поступающие от граждан не могут расходоваться нецелевым образом, в том числе на указанные мероприятия, в противном случае ООО УК «Сосны» понесет ответственность за нарушение прав граждан.

- котельная и котельное оборудование принадлежит на праве собственности ОАО «Санаторий Енисей», а ООО «УК «Сосны» владеет данным имуществом на праве аренды. Денежных средств на указанные мероприятия ОАО «Санаторий Енисей» не имеет, как и штат соответствующего обслуживающего персонала и аттестованных работников.


- предметом Соглашения является исполнение ООО УК «Сосны» обязательства в соответствии со схемой теплоснабжения городского округа и обязанность выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения. Подписывая упомянутое Соглашение ООО УК «Сосны» заранее признает неспособность выполнить пункты 1.2, 2.1.2 Соглашения, по которым будет обязано выполнять мероприятия, а в противном случае будет нести ответственность, предусмотренную пунктом 2.1.3 Соглашения и взаимосвязанных с ним пунктов.

- также, при указанных взаимосвязанных обстоятельства ООО УК «Сосны» не сможет выполнить обязательства, предусмотренные разделом 4 Соглашения об обеспечении обязательств путем предоставления банковской гарантии, при том, что орган местного самоуправления вправе предъявить требование об уплате денежных сумм в случае существенного допущения нарушения сроков и объемов исполнения обязательств, указанных в соглашении, в том числе об исполнении мероприятий.

- заключение Соглашения неизбежно повлечет за собой негативные последствия для ООО УК «Сосны» с рассмотрением вопроса об отказе от договора аренды котельной и котельного оборудования и возвращения его в ОАО «Санаторий Енисей». При этом, данные обстоятельства неизбежно повлекут нарушения прав граждан, проживающих в домах, подключенных от указанной котельной и МБОУ СШ № 30.

- ООО УК «Сосны» не соответствует требованиям для присвоения ей статуса единой теплоснабжающей организации и не имеет прав на заключение указанного Соглашения. У ООО УК «Сосны» отсутствует в достаточной степени финансирование на поддержание нормального состояния котельной, котельного оборудования и тепловых сетей, ввиду утверждения низких тарифов на тепловую энергию Министерством тарифной политики и в связи с отсутствием ООО УК «Сосны» в Инвестиционной программе. Таким образом, ООО УК «Сосны» не имеет права заключать Соглашение на предложенных условиях. При этом, важно отметить, что ООО УК «Сосны» неоднократно обращалось с соответствующими предложениями о выводе вышеназванной котельной из строя.

Истец представил возражения на отзыв ответчика и пояснил следующее:

- при утверждении схемы теплоснабжения на 2021 год ООО УК «Сосны» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

- уведомление о проведении актуализации Схемы теплоснабжения г. Красноярска до 2033 года на 2021 год размещено на официальном сайте администрации города 22.04.2020.

- Управлением архитектуры администрации города Красноярска в адрес ООО УК «Сосны» направлен запрос от 15.01.2020 № 81 о предоставлении информации и материалов, необходимых для разработки проекта схемы теплоснабжения в срок не позднее 24.01.2020. Ответ ООО УК «Сосны» поступил в Управление 17.04.2020.

- кроме того, 23.01.2020 состоялось рабочее совещание под председательством Первого заместителя Главы города Логинова В.А. по вопросу актуализации схемы теплоснабжения города Красноярска, в рамках которого теплоснабжающим организациям рекомендовано предоставить информацию и материалы, необходимые для разработки проекта схемы теплоснабжения в срок до 31.01.2020. В качестве приглашённых, в том числе был генеральный директор ООО УК «Сосны» ФИО4 Представители ООО УК «Сосны» на совещание не явились.

- уведомление о размещении проекта актуализированной на 2021 год схемы теплоснабжения г. Красноярска до 2033 размещено на официальном сайте администрации города 13.05.2020.

- уведомление о проведении публичных слушаний по проекту актуализированной на 2021 год схемы теплоснабжения города Красноярска до 2033 года, а также постановление администрации города Красноярска от 27.05.2020 № 405 «О назначении публичный слушаний по проекту актуализированной на 2021 год схемы теплоснабжения города Красноярска до 2033 года» размещено на официальном сайте администрации города 28.05.2020. Кроме того постановление о назначении публичных слушаний опубликовано в газете «Городские новости» от 29.05.2020 № 59 (3978). В соответствии с уведомлением собрание участников публичных слушаний по Проекту назначено на 15.06.2020. Прием


письменных предложений по Проекту осуществлялся до 02.06.2020 включительно. Письменные замечания и предложения от ООО УК «Сосны» в установленный срок не поступили. В соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.07.2020 № 574 утверждена схема теплоснабжения города Красноярска до 2033 года (актуализация на 2021 год).

- таким образом, поскольку ООО УК «Сосны» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, заключение соглашения об исполнении схемы теплоснабжения является обязательным.

Третье лицо Управление архитектуры администрации города Красноярска представило отзыв на исковое заявление, считает исковые требования обоснованными.

Третье лицо открытое акционерное общество Санаторий «Енисей» представило отзыв на исковое заявление, считает исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2022 по делу № А40-231842/2021 в удовлетворении заявленных ООО УК "Сосны" требований к Минэнерго России о признании недействительным приказа от 06.08.2021 N 678 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Красноярска до 2033 (актуализации на 2022 год)" в части включения в схему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации ООО УК "Сосны" в системе теплоснабжения N 19 города Красноярска, отказано. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация города Красноярска.

При рассмотрении указанного дела судом была дана оценка доводам ООО УК «Сосны», приведенным в отзыве на иск по настоящему делу и дополнениях к нему, а также были установлены следующее обстоятельства, изложенные в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2022 N Ф05-16755/2022 по делу N А40-231842/2021:

- как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, администрация в соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 (далее - Требования), уведомило о размещении проекта актуализированной на 2022 год схемы теплоснабжения города Красноярска до 2033 года.

- проектом предлагаемого к утверждению документа сохраняется действующая котельная, расположенная по адресу: <...>, до 2033 года.


- в рамах проведения процедуры по актуализации схемы теплоснабжения на 2022 год администрацией организованы и проведены публичные слушания.

- в рамках утверждения результатов публичных слушаний общество в порядке, установленном действующим законодательством, уведомило уполномоченный орган об имеющихся замечаниях (письмо от 04.06.2021 исх. N 173) и обеспечило участие своего представителя.

- несмотря на имеющиеся разногласия в части включения общества в схему теплоснабжения города Красноярска, материалы публичных слушаний с проектом актуализированной схемы теплоснабжения города Красноярска на период до 2033 года направлены администрацией в министерство для утверждения.

- Приказом от 06.08.2021 N 678 министерство утвердило схему теплоснабжения города Красноярска до 2033 (актуализация на 2022 год).

- суды правомерно отметили, что вопросы развития системы теплоснабжения муниципального образования должны рассматриваться в схеме теплоснабжения такого муниципального образования, которая должна содержать, в том числе, утверждаемые к реализации технические решения, источники их финансирования и оценку тарифных и социально-экономических последствий для конечных потребителей тепловой энергии.

- суды правомерно заключили, что законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения определен порядок учета мероприятий по развитию систем теплоснабжения в инвестиционных программах регулируемых организаций и установление тарифов на соответствующий вид производимой продукции, а также порядок корректировки таких тарифов при возникновении у регулируемой организации экономически обоснованных расходов.

- суды правомерно отметили, что схема теплоснабжения поселения, городского округа не устанавливает тарифы регулируемых организаций.

- таким образом, суды обоснованно заключили, что возникшие при осуществлении регулируемых видов деятельности у общества экономически обоснованные расходы должны были быть компенсированы Министерством тарифной политики Красноярского края в установленном законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения порядке.

- судами установлено, что письмом администрации от 29.06.2021 N 01-5979 в министерство поступил проект схемы теплоснабжения города Красноярска до 2033 года (актуализация на 2022 год) (далее - проект).

- по результатам рассмотрения проекта приказом министерства от 06.08.2021 N 678 утверждена схема теплоснабжения Красноярска.

- Схема теплоснабжения Красноярска не предусматривает переключение котельной общества на иные источники тепловой энергии, как это предусматривалось схемой теплоснабжения города Красноярска до 2033 года, утвержденной приказом министерства от 28.12.2017 N 1246.

- формирование сценариев развития систем теплоснабжения и конечное представление проекта схемы теплоснабжения в министерство на утверждение осуществляется администрацией.

- при этом суды обоснованно отметили, что общество вправе обратиться к администрации в целях проработки в схеме теплоснабжения Красноярска при очередной актуализации технико-экономического обоснования замещения котельной общества.

- таким образом, довод общества об отсутствии средств на эксплуатацию источника тепловой энергии обоснованно отклонен судами, так как не является предметом схемы теплоснабжения Красноярска и не может являться основанием для ее отмены.

- довод общества о недопустимости теплоснабжения потребителей, не находящихся в управлении общества, правомерно отклонен судами.

- суды отметили, что общество в заявлении указало на неспособность выполнить пункты 1.2 и 2.1.2 соглашения об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска (далее - соглашение), предусматривающее выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии со схемой теплоснабжения.


- при этом суды обоснованно заключили, что согласно протоколу разногласий к проекту соглашения общество предлагало исключить из него пункты, фактически определенные Законом о теплоснабжении как существенные условия, что недопустимо.

- кроме того, суды указали, что согласно утвержденной Минэнерго России схеме теплоснабжения Красноярска, схема не содержит каких-либо мероприятий в зоне деятельности общества.

- ввиду изложенного доводы общества о невозможности реализовать мероприятия схемы теплоснабжения в отношении общества обоснованно признаны судами несостоятельными в связи с отсутствием таких мероприятий. При этом при подписании проекта соглашения в приложении к нему администрация и общество вправе определить перечень и сроки мероприятий в соответствующей зоне теплоснабжения.

- суды установили, что пунктом 2.1.10.2 проекта предусмотрена ежегодная индексация цены на тепловую энергию общества на уровень прогнозного показателя индекса потребительских цен, определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год, увеличенный на 2%. Указанный факт дает возможность обществу разработать и реализовать мероприятия по повышению экономической эффективности работы соответствующей системы теплоснабжения (реконструкция и/или модернизации котельной). Так, например: тепловая мощность нетто в горячей воде источника тепловой энергии составляет 5,3 Гкал/ч при договорной нагрузке 2,2 Гкал/ч (более чем 2-кратный запас неиспользуемой тепловой мощности); удельный расход топлива на отпущенную тепловую энергию составляет 554.5 кг у.т./Гкал при среднероссийском показателе 171,2 кгу.т./Гкал

- таким образом, как обоснованно заключили суды, котельная общества обладает потенциалом для повышения эффективности производства тепловой энергии, экономический эффект от которого останется непосредственно у общества и который может быть направлен на повышение качества и надежности теплоснабжения потребителей.

- также судами установлено, что согласно главе 17 "Замечания и предложения к проекту схемы теплоснабжения" схемы теплоснабжения Красноярска общество письмом от 04.06.2021 N 173 представило доводы об исключении котельной из схемы теплоснабжения, которая обеспечивает жителей многоквартирных жилых домов по ул. Лесная и МБОУ СШ N 30 города Красноярска, а также указало на отсутствие возможности исполнить проект и проблемах установления тарифов на тепловую энергию. На указанные замечания представлен обоснованный комментарий администрации города Красноярска.

- при этом суды обоснованно отметили, что общество не приводит информацию о несогласии с мероприятиями схемы теплоснабжения Красноярска в отношении котельной и тепловых сетей общества (фактически мероприятия отсутствуют) и предложениями по их корректировке.

- суды установили, что в министерство информация о наступлении оснований для лишения общества статуса ЕТО не поступала.

- при этом суды правомерно отметили, что статус ЕТО обществу присвоен на основании пункта 11 Правил организации теплоснабжения.

- заявление о прекращении функций ЕТО должно быть представлено до 1 августа текущего года. В случае нарушения указанного срока заявление о прекращении функций ЕТО не подлежит рассмотрению.

- таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в настоящее время общество не может быть лишено статуса ЕТО.

- кроме того, суды обоснованно отклонили довод общества об отсутствии в достаточной степени финансирования на поддержание нормального состояния котельной, котельного оборудования и тепловых сетей ввиду утверждения низких тарифов на тепловую энергию и отсутствии инвестиционной программы.

- суд апелляционной инстанции отметил, что общество указывало на то, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что Минэнерго России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет лишь формальное утверждение представленного проекта схемы теплоснабжения Красноярска, а формирование сценариев развития систем


теплоснабжения и конечное представление проекта схемы теплоснабжения в Минэнерго России на утверждение осуществляется администрацией города Красноярска.

- таким образом, суды правомерно заключили, что министерство обладает полномочиями по утверждению схемы теплоснабжения Красноярска и не относится к кругу лиц, непосредственно участвующих в разработке схемы теплоснабжения Красноярска.

- также суды указали, что общество ссылалось на то, что при утверждении схемы теплоснабжения Красноярска министерство не учло, что земельный участок, на котором располагается котельная, находится в зоне рекреации (Р-4), которая не предполагает размещение котельных, что не соответствует документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

- суды установили, что в соответствии с генеральным планом города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 N 7-107, котельная, эксплуатируемая обществом на основании договора аренды, располагается на земельном участке в зоне рекреационного назначения (Р) (зона объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-4), не предполагающей размещение котельных.

- согласно главе 1 схемы теплоснабжения Красноярска "Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии на цели теплоснабжения" котельная общества (ОАО "Санаторий "Енисей") вводилась поэтапно в 1998, 2000, 2010 и 2012 годах.

- таким образом, суды обоснованно заключили, что котельная построена и осуществляет теплоснабжение потребителей тепловой энергии, что является основанием для включения котельной в схему теплоснабжения Красноярска.

- кроме того, суды указали, что согласно статье 39 Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, зона объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-4) помимо основных видов разрешенного использования также содержит вспомогательные виды разрешенного использования, в том числе коммунальное обслуживание (код - 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация).

- с учетом изложенного доводы общества о несоответствии схемы теплоснабжения Красноярска документам территориального планирования города Красноярска обоснованно отклонены судами.

- апелляционный суд указал, что общество ссылалось на то, что при утверждении схемы теплоснабжения Красноярска министерством не оценены замечания и предложения общества, поданные в рамках рассмотрения актуальной схемы теплоснабжения Красноярска.

- в соответствии с пунктом 20 Требований, обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний.

- апелляционный суд установил, что в рамках утверждения схемы теплоснабжения Красноярска министерством рассмотрена глава 17 "Замечания и предложения к проекту схемы теплоснабжения", согласно которой общество письмом от 04.06.2021 N 173 представило доводы об исключении котельной из схемы теплоснабжения Красноярска, которая обеспечивает жителей многоквартирных жилых домов по ул. Лесная и МБОУ СШ N 30 города Красноярска. В письме общество указало на отсутствие возможности заключения соглашения об исполнении схемы теплоснабжения Красноярска и проблемах установления тарифов на тепловую энергию. На данные замечания представлен обоснованный комментарий администрации города Красноярска.


- кроме того, суды обоснованно отметили, что общество не приводит информацию о несогласии с мероприятиями схемы теплоснабжения Красноярска в отношении котельной и тепловых сетей общества (фактически мероприятия отсутствуют) и предложения по их корректировке.

- таким образом, замечания и предложения общества рассмотрены администрацией при направлении схемы теплоснабжения Красноярска на утверждение министерства, в связи с чем данный довод обоснованно признан судами несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установленные решением Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2022 по делу № А40-231842/2021 обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для участвующих в настоящем деле лиц являются преюдициальными и не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

В ходе рассмотрения дела № А40-231842/2021 ответчиком заявлялись аналогичные доводы, указанным в отзыве на исковое заявление в настоящем деле, которым дана полная и всесторонняя оценка судами первой, апелляционной и кассационной инстанции.

Распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной системе теплоснабжения, осуществляется органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, путем внесения ежегодно изменений в схему теплоснабжения (пункт 1 статьи 18 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Ф Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Закон о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (пункты 1, 4 статьи 6 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления.

Часть 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении возлагает на уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы обязанность осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Пунктом 15 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что муниципальное образование, от имени которого выступает исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, и единая теплоснабжающая организация заключают


соглашение об исполнении схемы теплоснабжения. В переходный период такое соглашение заключается в течение двух месяцев со дня принятия органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, решения о ее актуализации.

Соглашение об исполнении схемы теплоснабжения должно содержать следующие существенные условия:

1) достижение целевых показателей исполнения схемы теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией;

2) обязательства единой теплоснабжающей организации по выполнению мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

3) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных данным соглашением, и наступившие в связи с этим последствия, в том числе ответственность единой теплоснабжающей организации за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения;

4) обязательство единой теплоснабжающей организации по представлению обеспечения исполнения своих обязательств способом, согласованным сторонами (представление банковской гарантии, осуществление страхования риска ответственности за нарушение обязательств по соглашению или иное);

5) распределение имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения (пункт 16 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п. 12 ст. 23.13 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления ежегодно осуществляет муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.

Пунктом 17 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что соглашение об исполнении схемы теплоснабжения в системе теплоснабжения может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе: обязательство единой теплоснабжающей организации при определении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, применить к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) коэффициент. Размер такого коэффициента и срок его применения определяются сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 23.7 Закона о теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения.

Согласно п. 4 ст. 23.7 Закона о теплоснабжении, информация о деятельности единой теплоснабжающей организации является открытой и доступной для потребителей, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, находящихся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации. Потребители, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности единой теплоснабжающей организации, в том числе получать информацию, непосредственно затрагивающую их права и обязанности.


Ответчик указывает на необоснованное включение спорных пунктов в Соглашение № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска и неспособность выполнения спорных пунктов ввиду несения в связи с этим убытков.

Утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.07.2020 N 574 утверждена схема теплоснабжения города Красноярска до 2033 (актуализация на 2021 год) в установленном порядке не оспорена, нормативный правовой акт является действующим.

В связи с изложенным доводы ответчика о невозможности исполнить спорные пункты соглашения № 1 по причине убыточности деятельности признаются судом несостоятельными в связи с обязательностью их включения в соглашение, с учетом толкования норм действующего законодательства.

Таким образом, доводы ответчика о неспособности выполнить спорные пункты соглашения об исполнении схемы теплоснабжения городского округа города Красноярска, предусматривающее выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии со схемой теплоснабжения отклоняются судом.

Согласно протоколу разногласий к проекту соглашения ответчик предлагает исключить из него пункты, фактически определенные Законом о теплоснабжении как существенные условия, что недопустимо.

Кроме того, согласно утвержденной Минэнерго России схеме теплоснабжения Красноярска не содержит каких-либо мероприятий в зоне деятельности ООО УК «Сосны».

Учитывая вышеизложенное, доводы ООО УК «Сосны» о невозможности реализовать мероприятия схемы теплоснабжения в отношении общества не состоятельны в связи с отсутствием таких мероприятий.

При этом ООО УК «Сосны» не приводит информацию о несогласии с мероприятиями схемы теплоснабжения Красноярска в отношении котельной и тепловых сетей общества (фактически мероприятия отсутствуют) и предложениями по их корректировке.

Кроме того, данные обстоятельства не относятся к предмету рассмотрения в настоящем деле, поскольку заключение соглашения является обязательным для сторон и подлежит заключению сторонами в соответствии с действующей схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 3 Правил организации теплоснабжения статус ЕТО присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением:

- федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти), - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения;

- главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;

- главы местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 13 Правил организации теплоснабжения организация может лишиться статуса ЕТО в следующих случаях:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 Правил организации теплоснабжения договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров, либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при


распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

- принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус ЕТО;

- принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус ЕТО. банкротом;

- прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- несоответствие организации, имеющей статус ЕТО, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

- подача организацией заявления о прекращении осуществления функций ЕТО.

В Минэнерго России информация о наступлении оснований для лишения ООО УК "Сосны" статуса ЕТО не поступала.

При этом следует отметить, что статус ЕТО ООО УК "Сосны" присвоен обществу на основании пункта 11 Правил организации теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 15 Правил организации теплоснабжения организация, имеющая статус ЕТО, вправе подать главе местной администрации городского поселения, городского округа, главе местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти заявление о прекращении осуществления функций ЕТО, за исключением случаев, если статус ЕТО присвоен в соответствии с пунктом 11 Правил организации теплоснабжения.

Заявление о прекращении функций ЕТО должно быть представлено до 1 августа текущего года. В случае нарушения указанного срока заявление о прекращении функций ЕТО не подлежит рассмотрению.

Таким образом, в настоящее время ООО УК "Сосны" не может быть лишено статуса ЕТО.

Кроме того, довод ООО УК "Сосны" об отсутствии в достаточной степени финансирования на поддержание нормального состояния котельной, котельного оборудования и тепловых сетей ввиду утверждения низких тарифов на тепловую энергию и отсутствии инвестиционной программы не относятся к предмету спора по настоящему делу.

Рассмотрев обстоятельства дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о необходимости урегулирования разногласий, возникших в ходе заключения городским округом город Красноярск от имени которого выступает Администрация города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» соглашения № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа город Красноярск, изложив спорные пункты соглашения в редакции истца, которая соответствует действующему законодательству. Оснований для исключения спорных пунктов из соглашения не имеется.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.


В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГН 1022402670025) г. Красноярск, удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения городским округом город Красноярск от имени которого выступает Администрация города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск, соглашения № 1 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа город Красноярск, изложив спорные пункты соглашения следующим образом:

- пункт 1.2 соглашения изложить в редакции истца: «В рамках настоящего Соглашения Единая теплоснабжающая организация обязуется выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии со Схемой теплоснабжения»;

- пункт 1.3 соглашения изложить в редакции истца: «В рамках Соглашения Орган местного самоуправления обязан осуществить контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения»;

- пункт 1.5 соглашения изложить в редакции истца: «Если не указано иное, действие Соглашения распространяется исключительно на деятельность Единой теплоснабжающей организации в ее зоне деятельности, определенной в Схеме теплоснабжения»;

- пункт 2.1.2 соглашения изложить в редакции истца: «выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, в соответствии с перечнем и в сроки, указанные в Схеме теплоснабжения»;

- пункт 2.1.3 соглашения изложить в редакции истца: «Обеспечить поступление денежных средств, достаточных для выполнения мероприятий по строительству и (или) модернизации объектов теплоснабжения, предусмотренных Схемой теплоснабжения, в объеме и сроки в соответствии с п. 1.2»;

- пункт 2.1.4 соглашения изложить в редакции истца: «нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных Соглашением, и наступившие в связи с этим последствия, в том числе ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в Схеме теплоснабжения в соответствии с разделом 5 Соглашения»;

- пункт 2.1.5 соглашения изложить в редакции истца: «предоставить обеспечение исполнения обязательств в порядке и в сроки, установленные разделом 4 Соглашения»;


- пункт 2.1.6 соглашения изложить в редакции истца: «участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Соглашения»;

- пункт 2.1.7 соглашения изложить в редакции истца: «ежегодно публиковать отчетную информацию о выполнении Соглашения в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации»;

- пункт 2.1.15 соглашения изложить в редакции истца: «предоставлять Органу местного самоуправления информацию о ходе выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, условий соглашения, предусмотренных в п.2.1.1., 2.1.2. Соглашения, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления запроса»;

- пункт 2.3.1 соглашения изложить в редакции истца: «участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Соглашения»;

- пункт 2.3.5 соглашения изложить в редакции истца: «обеспечить в рамках полномочий органа местного самоуправления условия для надлежащего исполнения Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, определенных для нее в Схеме теплоснабжения»;

- пункт 2.4.2 соглашения изложить в редакции истца: «ежегодно осуществлять муниципальный контроль за выполнением Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в Схеме теплоснабжения, в порядке, предусмотренном Законом о теплоснабжении»;

- пункт 2.4.3 соглашения изложить в редакции истца: «осуществлять строительный контроль при выполнении работ по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, являющихся объектами муниципальной собственности в случаях, предусмотренных Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468»;

- раздел 3 соглашения изложить в редакции истца: «Распределение имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения»:

3.1. Стороны пришли к соглашению о распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты теплоснабжения в следующем порядке:

3.1.1. Право собственности на вновь созданные (построенные) объекты теплоснабжения устанавливается в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства;

В случае заключения концессионного соглашения, право собственности на созданные (реконструируемые) по концессионному соглашению объекты теплоснабжения определяется в соответствии с его условиями.

3.1.2. Право собственности на реконструируемые и (или) модернизируемые объекты теплоснабжения сохраняется за стороной, являвшейся собственником реконструированного и (или) модернизированного объекта вне зависимости от источника средств, за счет которых осуществлялась реконструкция и (или) модернизация объекта, если иное распределение прав собственности на объект после его реконструкции и (или) модернизации не определено отдельным соглашением сторон.

- раздел 4 соглашения изложить в редакции истца: «Обеспечение исполнения обязательств по Соглашению»:

4.1. Единая теплоснабжающая организация обязана предоставить обеспечение исполнения своих обязательств по Соглашению в виде безотзывной банковской гарантии. Банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать иным требованиям действующего законодательства.


4.2. Банковская гарантия предоставляется Единой теплоснабжающей организацией Органу местного самоуправления на первый календарный год действия Соглашения и на каждый последующий календарный год действия Соглашения на сумму, равную 25 (двадцать пять) процентов от объема инвестиционных обязательств Единой теплоснабжающей организации на период, соответствующий году действия банковской гарантии. Под объемом инвестиционных обязательств Единой теплоснабжающей организации понимается стоимость мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, завершение выполнения которых предусмотрено в период, соответствующий году действия банковской гарантии, в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения города-Красноярска в редакции, действующей на дату предоставления банковской гарантии.

Банковская гарантия на первый год действия Соглашения вступает в силу не позднее, чем через 30 календарных дней с момента вступления в силу Соглашения и действует до 31 декабря. Банковская гарантия на последующий календарный год действия Соглашения предоставляется Единой теплоснабжающей организацией Органу местного самоуправления не позднее 25 декабря года, предшествующего году предоставления очередной банковской гарантии.

4.3. В случае внесения изменения в законодательство Российской Федерации, регулирующее размер и сроки банковской гарантии для соглашений об исполнении схемы теплоснабжения в ценовой зоне теплоснабжения, условия банковской гарантии Соглашения подлежат изменению в соответствии с вступившими в силу требованиями соответствующих нормативных правовых актов.

Орган местного самоуправления вправе предъявить требование об уплате денежной суммы банковской гарантии только в случае, если Единой теплоснабжающей организацией допущено существенное нарушение сроков и объемов исполнения обязательств.

4.4. Под существенным нарушением для целей соглашения понимается нарушение более чем на 3 (три) месяца сроков выполнения мероприятий, определенных утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения города Красноярска в редакции, действующей на дату предъявления Органом местного самоуправления требования об уплате денежной суммы банковской гарантии, при условии, что суммарная стоимость мероприятий, сроки выполнения которых нарушены на момент предъявления требования, превышает 20 (двадцать) процентов от суммарной стоимости мероприятий, завершение выполнения которых Единой теплоснабжающих организацией в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения города Красноярска в редакции, действующей на дату предъявления требования об уплате суммы банковской гарантии, предусмотрено в период, соответствующий периоду действия банковской гарантии.

4.5. Орган местного самоуправления не вправе предъявлять требование об уплате денежной суммы в случае уменьшения размера инвестиционных обязательств Единой теплоснабжающей организации в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных п. 2.1.10.5. Соглашения, до внесения в установленном порядке соответствующих изменений в схему теплоснабжения города Красноярска.

- пункт 5.2 соглашения изложить в редакции истца: «Единая теплоснабжающая организация несет ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности или энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с Законом о теплоснабжении и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения»;

- пункт 5.3 соглашения изложить в редакции истца: «В случае нарушения Единой теплоснабжающей организацией требований по обеспечению достижения целевых показателей Схемы теплоснабжения в зоне деятельности Единой теплоснабжающей организации, по выполнению мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, указанных в Схеме теплоснабжения, Орган местного самоуправления направляет Единой теплоснабжающей организации в письменной


форме требование об устранении обнаруженного нарушения с указанием пункта Соглашения и (или) документа, требования которых нарушены. Единая теплоснабжающая организация обязана в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения требования представить в Орган местного самоуправления пояснения по факту указанного в требовании нарушения с указанием сроков его устранения или направить в Орган местного самоуправления мотивированные пояснения об отсутствии нарушений со стороны Единой теплоснабжающей организации. Сроки устранения нарушений, представленные Единой теплоснабжающей организацией, подлежат согласованию со стороны Органа местного самоуправления»;

- пункт 5.4 соглашения изложить в редакции истца: «Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные Соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обязательств непреодолимой силы»;

- пункт 8.2 соглашения изложить в редакции истца: «настоящее соглашение заключено на срок – до 31.12.2032 года. Стороны по окончании указанного срока вправе подписать дополнительное соглашение о продлении срока действия Соглашения или заключить новое соглашение. Окончание срока действия Соглашения не влечет прекращение обязательств сторон по Соглашению, возникших в период его действия и неисполненных до окончания срока действия Соглашения. В случае прекращения действия Соглашения его положения сохраняют свои силу для обязательств, возникших на его основе и не исполненных сторонами в период его действия, до надлежащего исполнения обязательств сторон по Соглашению».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сосны» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск, в доход федерального бюджета 6 000 руб. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.В. Мельникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 30.12.2021 8:05:33

Кому выдана Мельникова Людмила Васильевна