Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А78-18553/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18553/2018
г.Чита
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 июля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ареал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 877177 руб. 10 коп. неустойки, об обязании) выполнить по договору аренды лесного участка №2-09 от 01.07.2009 мероприятия по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019

от ответчика - представитель не явился, извещен.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее истец) обратилось в суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Ареал" (далее ответчик) о взыскании неустойки за нарушение условии договора аренды лесного участка №2-09 от 01.07.2009 а виде неудовлетворительной очистки мест рубок, оставление не вывезенной в установленной срок древесины в 2015-2016году в размере 877 177 руб. 10 коп., об обязании выполнить по договору аренды лесного участка №2-09 от 01.07.2009 мероприятия по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил (в материалах дела почтовое уведомление №83149).

Представитель истца уточненные исковые требования в части начисления неустойки поддержал в полном объеме, в части требования об обязании по выполнению мероприятии по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год заявил отказ от требования в порядке ст. 49 АПК РФ (вх. 29803).

Истец заявил отказ в части требования об обязании по выполнению мероприятии по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год (вх. 29803)

Арбитражный суд, рассмотрев отказ истца в части требования об обязании по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год, полагает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и может быть принят судом.

В силу части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия прекращения производства по требованию в соответствии с ч.3 ст.151 АПК РФ в связи с отказом в части требования истцу ясны и понятны.

Производство по делу в части требования об обязании по выполнению мероприятии по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв, запрашиваемые судом документы не представил, требования не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав документы о оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и ООО «Ареал» (арендатор) 01.07.2009 заключен договор № 2-09 аренды лесного участка для заготовки древесины (далее – договор аренды) сроком действия 25 лет с момента его государственной регистрации.

По договору аренды арендатору передан лесной участок по акту приема-передачи от 01.07.2009 (приложение № 1) площадью 115 126 га, расположенный в кварталах № № 64, 65, 87-92, 117-125, 128-129, 150-158, 160-161, 178-189, 207-219, 237¬252, 264-280, 296-309, 322-329, 346-352, 375-382, 392-403, 425-427, 345-438 Ксеньевского участкового лесничества Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края, номер государственного учета в лесном реестре 18-2009-04, характеристики указаны в приложении № 2 к договору аренды.

Пунктом 4.12 «Использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором».

Пунктом 4.22 «Производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек. Проводить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода».

Арендодатель при этом была вправе осуществлять контроль за соблюдением Арендатором лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по Договору (п.3.5.).

В результате проведенной проверки о выполнении мероприятии по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год установлены неисполнения обязательств ответчиком, составлены акты осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) о выявленных нарушениях на территории Ксеньевского участкового лесничества Могочинского лесничества (л.д.52-76).

Нарушения в виде неудовлетворительной очистки мест рубок в 2016 году:

- в квартале 251 выдел 12 деляна 5 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 252 выдел 8 деляна 15 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 240 выдел 10 деляна 1 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 267 выдел 9 деляна 8 - акт от 24.01.2017 года.

- в квартале 251 выдел 12 деляна 4 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 278 выдел 2 деляна 12 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 399 выдел 15 деляна 29 - акт от 02.06.2017 года,

- в квартале 400 выдел 18,19,20 деляна 30 - акт от 02.06.2017 года,

-в квартале 252 выдел 8 деляна 15 - акт от 02.06.2017 года.

Нарушения в виде неудовлетворительной очистки мест рубок в 2015 году:

-в квартале 218 выдел 12,13,20,21 деляна 10 - акт от 02.08.2016 года,

- в квартале 218 выдел 9,10,20 деляна 12 - акт от 02.08.2016 года,

- в квартале 278 выдел 6,8 деляна 17 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 348 выдел 11,15 деляна 13 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 438 выдел 3,4,13 деляна 26 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 401 выдел 17 деляна 22 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 381 выдел 20,21,23 деляна 9 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 329 выдел 29 деляна 14 - акт от 04.08.2016 года.

Оставление не вывезенной древесины в 2016 году:

- в квартале 252 выдел 8 деляна 15 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 267 выдел 9 деляна 8 - акт от 24.01.2017 года,

- в квартале 278 выдел 2 деляна 12 - акт от 01.06.2017 года

- в квартале 278 выдел 8,10 деляна 13 - акт от 01.06.2017 года;

- в квартале 252 выдел 8 деляна 15 - акт от 02.06.2017 года;

- в квартале 251 выдел 12 деляна 4 - акт от 02.06.2017 года.

Оставление не вывезенной древесины в 2015 году:

-в квартале 218 выдел 12,13,20,21 деляна 10 - акт от 02.08.2016 года,

- в квартале 350 выдел 8,9 деляна 16 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 278 выдел 6,8 деляна 17 - акт от 04.08.2016 года,

- в квартале 438 выдел 5,13 деляна 27 - акт от 02.08.2016 года,

-в квартале 276 выдел 5 деляна 20 - акт от 02.08.2016 года.

Согласно подпункта «е» пункта 5.2 за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки 7 - кратный размер арендной платы за обезличенный кубометр не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины

Согласно подпункта «ж» пункта 5.2 за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки в размере 5 - кратной стоимости работ по очистке мест.

Истец за ненадлежащее исполнение обязательств начислил неустойку в сумме 877 177 руб. 10 коп. в том числе 603011 руб. 60 коп. за нарушения по очистке мест рубок, 274165 руб. 50 коп. за не вывоз в древесины (расчет представлен в иске).

Расчет размера неустойки произведен согласно приказами Государственной лесной службы Забайкальского края № 986 а от 26.10.2015 г. "Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям", № 406 от 04.05.2016 г. «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по очистке мест рубок от порубочных остатков».

Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена без удовлетворения.

Доказательства исполнения мероприятии и оплаты в материалы дела не представлены.

Неисполнение ответчиком требования истца о добровольной оплате неустойки, отсутствие доказательств исполнения спорных мероприятии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Право истца на иск обусловлено функцией администрирования заявленных доходов бюджета по неналоговым доходам бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которому за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее – Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом её полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее – Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 12.18.1.3 данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных правовых норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

Согласно ст. 606, п.1 ст. 611 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Участок лесного фонда, который был предоставлен ответчику является собственностью Российской Федерации.

Договор аренды №2-09 от 01.07.2009 расторгнут по решению Арбитражного суда Забайкальского края от 28.02.2019 по делу А78-1237/2019, решение вступило в законную силу.

Доказательства возврата указанных лесных участков, исполнения мероприятии по договору, оплата неустойки в материалы дела не представлены.

Вместе с тем в период действия указанного договора, ответчик обязательства по выполнению мероприятии по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год согласно представленным актам осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) (л.д.52-76).

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения мероприятия в спорный период.

Из содержания статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случаи просрочки исполнения.

В соответствии с п. 5.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным договором.

Согласно подпункта «е» пункта 5.2 за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки 7 - кратный размер арендной платы за обезличенный кубометр не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины

Согласно подпункта «ж» пункта 5.2 за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки в размере 5 - кратной стоимости работ по очистке мест.

При расчете неустоек истец применил нормативно-технологические карты, утвержденные приказом Государственной лесной службы Забайкальского края, факт неисполнения обязательств отражен в актах. Расчет проверен, ответчиком не оспорен.

Прекращение договорных обязательств, при наличии не опровергнутых доказательств, не освобождает сторону допустившую нарушения исполнения условии договора от уплаты неустойки.

Просрочка исполнения обязательств по выполнению мероприятий по защите леса установлена материалами дела.

Данное обстоятельство является основанием для применения мер ответственности.

Ответчиком доказательства надлежащего исполнения обязательств не представлены.

Согласно статьям 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно Бюджетного кодекса РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Поскольку ответчиком допущены нарушения при исполнении обязательств по аренде лесного участка суд оценив представлены доказательства полагает требования истца о взыскании неустойки в сумме 877 177 руб. 10 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В части требования об обязании выполнить мероприятия по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016, в порядке ст. 150, ст. 151 АПК РФ производство по делу надлежит прекратить.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При цене иска 877177,10 руб. госпошлина составляет 20 544 руб.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ареал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 877177 руб. 10 коп. неустойки.

Производство по делу в части требования об обязании общества с ограниченной ответственностью "Ареал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка №2-09 от 01.07.2009 мероприятия по очистке мест рубок и по вывозке заготовленной древесины за 2015-2016 год прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ареал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 544 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук