Постановление от 5 декабря 2018 г. по делу № А40-136818/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-57950/2018

Дело № А40-136818/2018
г. Москва
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:

Вигдорчика Д.Г., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Секвойя»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2018 по делу № А40-136818/2018, принятое судьей Лариным М.В. (107-3504)

по заявлению: ГУ-ГУ ПФР № 10 по г.Москве и Московской области

к ООО «Секвойя»

о взыскании штрафа,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2018, принятым по настоящему делу, требования ГУ-ГУ ПФР № 10 по г.Москве и Московской области удовлетворены частично, с ООО «Секвойя» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 53 700 рублей, а также в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 2 148 рублей. В остальной части требований, отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Секвойя» подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Секвойя» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области регистрационный номер 087-105-092143.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент правонарушения) (далее - ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что страхователь в нарушение п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ представил истцу сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года с нарушением установленного срока 11.11.2016, при сроке представления не позднее 10.11.2016.

05.09.2017 истцом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт № 087S18170214610.

03.10.2017 истцом вынесено решение № 087S19170167665 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ответчику назначено уплатить штраф в размере 537 0000 рублей.

Поскольку штраф не был уплачен в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился с настоящим иском о взыскании штрафа в сумме 537 0000 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования общества, руководствовался Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), и исходили из доказанности факта несвоевременного направления страхователем в адрес пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за спорный период на основании представленных документов. Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, которые позволили уменьшить сумму взыскиваемого штрафа.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными.

По вопросу применения смягчающих ответственность апелляционным судом установлено следующее.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений или предоставления неполных (недостоверных) сведений установлен в ст. 17 Закона и предусматривает вынесение по результатам проверки решения о привлечении к ответственности, на основании которого страхователю направляется требование об уплате штрафа, в случае отсутствия его добровольной уплаты взыскание производиться в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (далее - Постановление КС РФ N 2-П) впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанным Постановлением КС РФ N 2-П признаны не соответствующие Конституции Российской Федерации положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) действующего до 01.01.2017 в редакции, исключающей возможность применения смягчающих обстоятельств органом ПФР или судом в отношении начисленных по результатам проверок штрафов.

Фактически КС РФ в данном Постановлении N 2-П указал на возможность уменьшения штрафа и применения смягчающих обстоятельств только в суде при оспаривании страхователем решения о привлечении к ответственности или по искам Пенсионного фонда о взыскании штрафа.

Поскольку положения ст. 17 Закона в редакции с 01.01.2017, так же как и ранее действующий порядок, установленный Законом N 212-ФЗ, привлечение к ответственности не предусматривает возможность применения смягчающих обстоятельств и уменьшение штрафа органами ПФР при вынесении решения или судом при его обжаловании, то с учетом положений Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" суд считает, что в данном случае к правоотношениям о привлечении к ответственности подлежат применению положения установленные Постановлением КС РФ N 2-П о возможности уменьшения штрафа в случае установления смягчающих обстоятельств в делах об обжаловании решении ПФР о привлечении к ответственности по ст. 17 Закона, так же как и в делах о взыскании штрафов.

При этом, в силу аналогии закона, суд первой инстанции применил порядок и критерии для определения смягчающих обстоятельств и уменьшение штрафа установленные в налоговом законодательстве.

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ установлены обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, к которым относятся, в том числе и "иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность" (подпункт 3). Налоговая санкция на основании статьи 114 НК РФ является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, которая устанавливается и применяется в виде денежных взысканий (штрафов) и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, по сравнению с размером, установленном соответствующей статьей НК РФ.

Суд первой инстанции, рассмотрев приведенные в заявлении обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для квалификации их смягчающими ответственность и уменьшения суммы штрафа, поскольку нарушение срока представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц в ПФР допущено впервые: за период с даты регистрации в ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области по настоящее время установленная законодательством отчетность представляется надлежащим образом, без уточнений и корректировок ООО «Секвойя» задолженности по страховым взносам не имеет, отсутствие негативных последствий от нарушения для бюджета ПФР застрахованных лиц, незначительный период просрочки (1 день).

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в данном конкретном деле обстоятельств, смягчающих ответственность и служащих основанием для уменьшения суммы штрафа до 53 700 рублей.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Несогласие ООО «Секвойя» с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.09.2018 по делу № А40-136818/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Д.Г. Вигдорчик

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.