Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А32-45442/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-45442/2019
г. Краснодар
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск,

к директору ООО «Оптторгзерно» ФИО1, с. Новоукраинское,


о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2- по доверенности от 27.11.2019,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 9 по Краснодарскому краю обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности директора ООО «Оптторгзерно» ФИО1, предусмотренной ст. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя требование по заявлению поддержал.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлённое о времени и месте проведения судебного заседания явку в суд не обеспечил.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

По итогам проведенной Межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю проверки в действиях ФИО1 выявлены нарушения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Протокол об административном правонарушении № 13-20/0041 от 17.09.2019 составлен в отсутствии ФИО1, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола.

Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, права и законные интересы соблюдены в полном объеме.

Судом установлено, что на налоговом учете состоит общество с ограниченной ответственностью «Оптторгзерно» ИНН <***>, КПП 236801001, ОГРН <***>, юридический адрес: 352631 <...>, зарегистрированное Межрайонной ИФНС России №9 по Краснодарскому краю 26.05.2016.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 17.09.2019, директором ООО «Оптторгзерно» с 26.05.2016 является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кропоткин, Краснодарского края, ИНН <***>, паспорт РФ, серия 03 09, № 436102, выдан 10.04.2010, Межрайонным отделом УФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе, код подразделения 230-018, зарегистрирован по адресу: 352165, <...>.

Из материалов дела следует, что согласно справкам о задолженности от 17.09.2019, по состоянию на 17.09.2019 общество имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 1 900 924,13 руб., в том числе налог 1 668 167,12 руб., пени 160 955,50 руб., штраф 71 801,54 руб. Срок уплаты основного долга в сумме 1 668 167,12 руб. нарушен свыше трёх месяцев. Основанием возникновения задолженности явилась неуплата по налогу на добавленную стоимость за период 2 квартал 2018 - 1 квартал 2019 года, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа Инспекцией в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания: согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика от 18.03.2019 № 2855.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации в Белореченский районный отдел Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направлено постановление от 26.03.2019 № 972 о взыскании задолженности за счет имущества Должника.

На основании постановления Инспекции Белореченским районным отделом Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 77526871/2327 от 29.03.2019.

Указанная выше задолженность, согласно статье 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет наличие у ООО «Оптторгзерно» признаков банкротства, т.к. обязанность по уплате данных платежей не была исполнена должником в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий, и(или) об оплате труда лиц , работающих, или работающих по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей ,если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течении трех месяцев с даты когда они должны быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст.6 Закона о банкротстве производство по делу об банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику- юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководительдолжника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд вслучае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом следует считать совершенным спустя 4 месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), квалифицируется по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование об уплате налога № 3190 направлено в адрес Общества 01.02.2019. Срок исполнения данного требования до 21.02.2019, следовательно, правонарушение совершено 08.06.2019.

ФИО1, являясь должностным лицом и обладая организационно-распорядительными функциями, бездействовал и не принял всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве при наличии признаков несостоятельности и неплатежеспособности юридического лица, хотя такая возможность имелась.

Таким образом, директор ООО «Оптторгзерно» уклонился от обязанности исполнения требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Следовательно, директор ООО «Оптторгзерно» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 № 03-14/016/2018, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 № 03-14/016/2018 было направлено ФИО1 по почте 01.08.2018.

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 № 03-14/0016/2018 было направлено ФИО1 по почте, однако получено им не было, и после истечения срока хранения, 17.07.2019 было уничтожено отделением почтовой связи.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении | отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, Пункт 29.1)

При таких обстоятельствах указанное постановление вступило в силу 28.07.2019.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии повторного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 - при наличии признаков неплатежеспособности не обратилась в срок в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), чем нарушил положения п.1 ст.9 Закона о банкротстве. Ответственность за указанное нарушение квалифицируется частью 5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, оценив указанные доводы заявителя, признает их обоснованными, так как они подтверждаются материалами дела и не оспариваются по существу ФИО1.

Статьей 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (п.1 ст. 66 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд делает вывод о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела подтверждается факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения, имеющие единый родовой объект посягательства.

Пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Арбитражный суд учитывает, что ФИО1 уже назначался штраф, предусмотренный частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако это не привело к исключению фактов нарушения законодательства о несостоятельности.

На основании изложенных обстоятельств с учетом цели административного наказания и порядка его назначения, арбитражный суд считает необходимым установить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2).

Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.5.1 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд




Р Е Ш И Л :

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Краснодарскому краю удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Кропоткин, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб