Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А48-7700/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-7700/2016

«3» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 1 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 3 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" в лице обособленного подразделения в Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным представления

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.02.2017 – в деле),

от ответчика –не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" в лице обособленного подразделения в Орловской области (далее – ООО «ГЭС розница», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области, ответчик) о признании недействительным представления от 18.10.2016.

Представитель заявителя требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 13.07.2016 в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило заявление гражданина об обмане ООО «ГЭС розница» при заправке личного автомобиля на заправке АЗС №244, расположенной по адресу: <...>.

В заявлении гражданин указал, что он 08.07.2016 в 12 час. 12 мин. заправлял на вышеуказанной автозаправочной станции автомобиль бензином марки Аи-95. Он имел намерение заправить свой личный автомобиль, дал оператору автозаправочной станции 5000 руб. и дисконтную карту, попросив залить бензина до полного бака. До полного бака вошло 80,55 литров бензина Аи-95, что было указано на табло, более того, на цифровом табло была указана и сумма, подлежащая оплате - 2903,02 руб., таким образом, цена за 1 литр бензина составила 36,04 рублей. При выдаче оператором сдачи и чека, гражданин обнаружил, что сумма сдачи составила 2081,67 рублей, стоимость за 80,55 литров - 2918,33 руб., таким образом, стоимость за 1 литр топлива Аи-95 составила 36,2 руб.

31.08.2016, усмотрев в действиях ООО «ГЭС розница» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора по Орловской области в отношении общества составило протокол об административном правонарушении №1033.

Согласно протоколу, общество при продаже бензина потребителю нарушило право потребителя на получение необходимой информации о цене бензина, что является нарушением ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 №2333-1 «О защите прав потребителя».

18.10.2016 Управление Роспотребнадзора по Орловской области в отношении ООО «ГЭС розница» вынесло постановление №962, которым признало его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и назначило наказание в виде предупреждения.

В тот же день Управление Роспотребнадзора по Орловской области выдало ООО «ГЭС розница» представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым потребовало от общества: безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, сообщить о результатах рассмотрения настоящего представления в письменной форме с приложением необходимых документов в Управление Роспотребнадзора по Орловской области в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего представления.

Не согласившись с указанным представлением, ООО «ГЭС розница» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7319/2016.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.12.2016 в удовлетворении требований ООО «ГЭС розница» о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 18.10.2016 №962 отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 решение суда первой инстанции отменено, заявленные обществом требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Суд апелляционной инстанции указал, что информация, выведенная на табло автозаправочной колонки по своей сути не являлась информацией, необходимой для определения правильного выбора товара, не являлась информацией о цене товара, как о показателе, который должен быть равным для всех лиц при заключении публичного договора. Информация, выведенная на табло колонки отражала расчет стоимости по индивидуальным условиям, которая зависела от объема, соответствовала расчету стоимости, исходя из объема, определенного в денежном выражении. Изменение стоимости покупки было обусловлено действиями самого покупателя и соглашением сторон об изменении условий (о количестве) договора купли-продажи. Следовательно, в действиях общества не доказана объективная сторона (событие) правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, т.е. имеют преюдициальное значение.

Таким образом, поскольку ООО «ГЭС розница» не совершало вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, то представление Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 18.10.2016 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения является недействительным.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по государственной пошлине, уплаченной заявителем при предъявлении заявления в размере 3000 руб., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 18.10.2016 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, недействительным.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" в лице обособленного подразделения в Орловской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова