Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А60-34477/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34477/2022
18 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьиФИО1 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.З. Саувовым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русь (Екб)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН <***>), третье лицо: конкурсный управляющий ООО «Русь (Екб)» ФИО2, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: Ю.В. Тетеркина-представитель по доверенности от 01.06.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Русь (Екб)" обратилось в суд с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом свердловской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность.

В судебном заседании 31.08.2022 заявитель настаивает на заявленных требованиях, а также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, конкурсного управляющего ООО «Русь (Екб)» ФИО2.

Заинтересованное лицо оставило решение вопроса на усмотрение суда.

МУГИСО представило отзыв (приобщен).

Определением от 31.08.2022 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен конкурсный управляющий ООО «Русь (Екб)» ФИО2.

Судебное заседание 23.09.2022 проведено в отсутствие лиц участвующих в деле.

Конкурсный управляющий ООО «Русь (Екб)» ФИО2 направил ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании объявлен перерыв.

В продолженное после перерыва судебном заседании 30.09.2022 заявитель не явился, документы не представил.

Представитель заинтересованного лица настаивает на ранее заявленных доводах.

Третье лицо не явилось, документы не представило.

ООО «М ТРИ» заявило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель заинтересованного лица возражает относительно вступления в качестве третьего лица.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание 14.10.2022 заявитель не явился, дополнительные документы не представил.

Представитель заинтересованного лица поддержал ранее изложенные доводы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, документы не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Русь (Екб)» является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:10, расположенного по адресу: <...> центрального лесничества. ООО Русь (ЕКБ)является собственником зданий и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:10 и смежном земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503013:268 право на которое не разграничено.

ООО «Русь (Екб)» также является собственником нежилого здания площадью 28529.9 кв.м (кадастровый номер 66:41:0509034:1077), нежилого здания площадью 307,1 кв.м (кадастровый номер 66:41:0509034:192), канализации хозяйственно-бытовой протяженностью 898 м (кадастровый номер 66:41:00000000:190543), ливневой канализации протяженностью 496 м (кадастровый номер 66:41:0503019:404), водопровод протяженностью 988 м (кадастровый номер 66:41:0000000:189973), двухкабельной линии электропередач 10 кВ протяженностью 1051 м (кадастровый номер 66:41:0000000:189645).

Как указывает заявитель , поименованные выше объекты входят в состав единого недвижимого комплекса (транспортно-логистический центр), расположенного по адресу <...>, принадлежащего на праве собственности ООО «Русь (Екб)».

Заявитель 13.04.2022 обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:268, общей площадью 5 705 кв.м, в собственность.

Письмом от 29.04.2022 № 17-01-82/2735нз МУГИСО отказало в предоставлении земельного участка.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд счел не подлежащими удовлетворению заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

На основании п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ;

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"; далее - постановление Пленума N 11).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса, требования к заявлению и прилагаемым к нему документам - в статье 39.17 данного Кодекса, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в статье 39.16 Земельного кодекса.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в МУГИСО с заявлением от 13.04.2022 № 10/01 о предоставлении в собственность участка с кадастровым номером 66:41:0503019:268, общей площадью 5705 кв.м. на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с заявлением участок испрашивается под сооружения: канализацию хозяйственно-бытовую с кадастровым номером 66:41:000000:190543, ливневую канализацию с кадастровым номером 66:41:0503019:404, водопровод с кадастровым номером 66:41:0000000:189973, двухкабельную линию электропередач 10 кв. с кадастровым номером 66:41:0000000:189645, пожарные резервуары, входящие в состав единого недвижимого комплекса (транспортно-логистический центр) с кадастровым номером 66:41:0000000:190709.

Цель использования участка, указанная в заявлении: надлежащая эксплуатация транспортно-логистического центра, обслуживание расположенных на земельном участке линейных объектов, обеспечение пожарной безопасности, обслуживание автотранспорта.

В то же время в соответствии со сведениями ЕГРН в состав комплекса входят:

- нежилое здание - транспортно-логистический центр с кадастровым номером 66:41:0509034:1077 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:8, 66:41:0503019:10;

- нежилое здание - насосная станция пожаротушения с кадастровым номером 66:41:0509034:192 - расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:10;

- сооружение - канализация хозяйственно-бытовая с кадастровым номером 66:41:000000:190543 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:271, 66:41:0503019:8, 66:41:0503019:401, 66:41:0503019:10, 66:41:0503019:268, 66:41:0509015:52;

- сооружение - ливневая канализация с кадастровым номером 66:41:0503019:404 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:10, 66:41:0503019:268; сооружение - водопровод с кадастровым номером 66:41:0000000:189973 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0000000:86, 66:41:0503019:8, 66:41:0503019:401, 66:41:0503019:10, 66:41:0503019:268;

- сооружение - двухкабельная линия электропередач 10 кв. с кадастровым номером 66:41:0000000:189645 - расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0000000:86, 66:41:0503019:268, 66:41:0000000:28771, 66:41:0503019:10, 66:41:0000000:28772, 66:41:0509901:201, 66:41:0509015:52, 66:41:0000000:177, 66:41:0509901:3, 66:41:0503019:271, 66:41:0509015:60;

- сооружение - ливневая канализация с кадастровым номером 66:41:0503019:393 -расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:10.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке расположены четыре линейных объекта:

- канализация хозяйственно-бытовая (66:41:000000:190543);

- ливневая канализация (66:41:0503019:404);

- водопровод (66:41:0000000:189973);

- двухкабельная линия электропередач 10 кв. (66:41:0000000:189645).

На основании п. 1.1 ст. 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утверждён Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Указанные заявителем сооружения входят в указанный перечень и, следовательно, могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной собственности на основании разрешения на использование как:

Сам по себе факт прохождения указанных объектов через спорный земельный участок, как верно ссылается МУГИСО, не является основанием для предоставления земельного участка в собственность.

Следовательно, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Кроме того, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка– обслуживание автотранспорта для размещения стоянки автотранспорта без права капитальной застройки

Следовательно, вид разрешенного использования участка не соответствует цели его использования, указанной в заявлении.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что заявителем не доказано нарушение его прав оспариваемым отказом, несоответствие отказа заинтересованного лица требованиям законодательства.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что в удовлетворении заявленных требований отказано, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя с учетом того, что излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Русь (Екб)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 03.06.2022г.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЕ.Ю. ФИО1