Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А11-9784/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9784/2017
17 мая 2018 года
г. Владимир



Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лашмановой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона" (601914, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (199004, <...>) от 02.08.2017 № Ю78-00-03-0897-17 по делу об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (<...>),

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона": не явился, надлежащим образом извещен,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу: не явился, надлежащим образом извещен,

от ФИО1: не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона" (далее – ООО "ТД "Аскона") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 12.09.2017 № 01.06-33/325, в котором просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу) от 02.08.2017 № Ю78-00-03-0897-17 по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленного требования ООО "ТД "Аскона" сослалось на отсутствие в его действиях события и состава вменяемого административного правонарушения. Кроме того, указывает на процессуальные нарушения привлечения общества к административной ответственности.

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "ТД "Аскона" требования.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 25.01.2018 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что при рассмотрении письменного обращения потребителя ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу установлено нарушение прав потребителей, предусмотренных статьей 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300?1 "О защите прав потребителей", выразившееся во включении в договор розничной купли-продажи товара от 18.04.2017 № PPZ/1069, заключенного между ООО "ТД "Аскона" и ФИО1 следующих условий, ущемляющих права потребителя:

- в пункте 7.5 договора "В случае расторжения договора денежные средства, уплаченные покупателем, возвращаются покупателем в соответствии со статьей 22 Закона. Возврат денежных средств покупателю производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет покупателя. Покупатель обязан предоставить номер своего расчетного (лицевого, карточного) счета с указанием реквизитов банка. В случае не предоставления или некорректного предоставления вышеуказанных данных продавец не несет ответственность перед покупателями за несвоевременное перечисление денежных средств".

Из ответа ООО "ТД "Аскона" потребителю следует, что по его требованию возвратить денежные средства наличными деньгами в соответствии с пунктом 7.5 договора от 18.04.2017 № PPZ/1069, указанное может быть удовлетворено, исключительно по юридическому адресу общества: 611914, <...>.

Выявленное нарушение отражено в протоколе от 05.07.2017 № Ю78-00-03-0449-17 об административном правонарушении.

Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу вынесено постановление от 02.08.2017 № Ю78-00-03-0897-17 о привлечении ООО "ТД "Аскона" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

ООО "ТД "Аскона" обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене указанного постановления Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующего в судебном заседании лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет обжалуемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 2.1 настоящего Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Привлечение к административной ответственности следует считать обоснованным при установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением ООО "ТД "Аскона" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных названной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством.

Из пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300?1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Как усматривается из материалов дела, 18.04.2017 между ФИО1 и ООО "ТД "Аскона" был заключен договор № PPZ/1069 розничной купли-продажи товара согласно приложению к договору № 1 на общую сумму 114 880 руб.

С письменным обращением от 26.06.2017 по вопросу нарушения прав потребителя ООО "ТД "Аскона" в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу обратилась ФИО1

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В пункте 7.5 договора от 18.04.2017 № PPZ/1069 предусмотрено, что в случае расторжения договора денежные средства, уплаченные покупателем, возвращаются покупателем в соответствии со статьей 22 Закона. Возврат денежных средств покупателю производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет покупателя. Покупатель обязан предоставить номер своего расчетного (лицевого, карточного) счета с указанием реквизитов банка. В случае не предоставления или некорректного предоставления вышеуказанных данных продавец не несет ответственность перед покупателями за несвоевременное перечисление денежных средств.

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в постановлении сослалось на часть 2 статьи 16 Закона №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Вместе с тем, содержащийся в оспариваемом постановлении вывод административного органа о том, что условия пункта 7.5 договора от 18.04.2017 № PPZ/1069 ущемляют права потребителя, не имеющего соответствующего расчетного счета, отклоняется арбитражным судом.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, Правилами продажи не установлена форма расчетов между продавцом и покупателем: наличная или безналичная формы.

Данными законодательными актами не установлен запрет на безналичную форму расчетов или на совершение расчетов только наличными денежными средствами. Соответственно стороны вправе согласовать форму расчетов в договоре, предусмотреть права и обязанности сторон связанные с осуществлением расчетов по договору.

В рассматриваемом случае административный орган не установил, каким образом осуществлялась оплата потребителем за товар: с использованием банковской карты или наличными денежными средствами.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "ТД "Аскона" по включению в договор розничной купли-продажи от 18.04.2017 № PPZ/1069 пункта 7.5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление – отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аскона" удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 02.08.2017 № Ю78-00-03-0897-17 по делу об административном правонарушении.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.


Судья Р.К. Степанова