Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А39-2029/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2029/2024
город Саранск
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Становкиной А.В., помощником судьи Бажановой О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (Республика Мордовия, Рузаевский район, п. Левженский)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным и отмене решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 13.03.2024 №216-з об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, предоставленного в аренду  ООО "Агросоюз-Левженский", более трех лет подряд на основании договора аренды,

обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия заключить с ООО "Агросоюз-Левженский" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное казенное учреждение  "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя, доверенность от 07.06.2023, выдана сроком по 31.12.2025, диплом рег. № 186 от 20.06.2006,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия: ФИО2 – представителя, доверенность №3-Д от 10.01.2024, выдана сроком по 31.12.2025, диплом рег.№16 от 29.06.2006,

от ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия": представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (далее – ООО "Агросоюз-Левженский", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее – Министерство, Минземимущество Республики Мордовия, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 13.03.2024 №216-з об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, предоставленного в аренду  ООО "Агросоюз-Левженский", более трех лет подряд на основании договора аренды, обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия заключить с ООО "Агросоюз-Левженский" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

         В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Минземимущества Республики Мордовия заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве. Ответчик полагает, что пропущен срок давности, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель узнал о нарушении его прав 21.09.2023, поскольку в письме от 13.03.2024 №216-з Министерство сообщило заявителю, что ранее в адрес ООО "Агросоюз-Левженский"  направлялось письмо от 21.09.2023 №775-з с разъяснениями о невозможности предоставления в собственность спорного земельного участка. В судебном заседании представитель Министерства также указал на отсутствие возможности решить положительно вопрос о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, так как согласно Схеме территориального планирования Республики Мордовия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21.12.2009 №555, испрашиваемый земельный участок планируется использовать для государственных нужд (реконструкция автомобильной дороги Саранск-Рузаевка).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное казенное учреждение  "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия".

Представитель ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" в судебное заседание не явился, представив отзыв на заявление, в котором указал, что согласно Приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 18.12.2023 №332 утверждена документация по планировке территории для реконструкции объекта "Автомобильная дорога г. Саранск-г. Рузаевка на участке км 10+314 - км 21+079 в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия", согласно которой земельные участки с кадастровыми номерами 13:17:0122002:464, 13:17:0122002:209, 13:17:0122002:210, 13:17:0122002:402 не подпадают в зону проведения работ по реконструкции указанной автомобильной дороги.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Материалами дела установлено и не оспаривается Минземимуществом Республики Мордовия, что в соответствии с договором аренды  земельного участка, находящегося в собственности Республики Мордовия №681-З от 29.02.2016 ООО "Агросоюз-Левженский" на праве долгосрочной аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 13:17:0122002:464, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район. Срок договора аренды с 16.11.2015 по 17.01.2060.

В силу статей 131, 164 Г Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 16.11.2015 номер регистрации 13-13/005-13/001/063/2015-169/1.

Земельный участок находится в собственности Республики Мордовия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Категория указанного земельного участка по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование (назначение) земель: для сельскохозяйственного производства.

08.02.2024 исх. №6 (08.02.2024 исх. №699) ООО "Агросоюз-Левженский" направило письмо в Минземимущество Республики Мордовия с просьбой предоставить в собственность, земельный участок с кадастровым номером: 13:17:0122002:464 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей ведения сельскохозяйственного производства.

Минземимущество Республики Мордовия в сообщении от 13.03.2024 исх. №216-з, ответило отказом, сообщив заявителю, что ранее в адрес ООО "Агросоюз-Левженский"  направлялось письмо от 21.09.2023 №775-з с разъяснениями о невозможности предоставления в собственность спорного земельного участка.

Полагая, что ответ Министерства от 13.03.2024 исх. №216-з является отказом в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464, ООО "Агросоюз-Левженский" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с настоящим заявлением, считая его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Предъявление соответствующих требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.11.2022 №720, Мнземимущество Республики Мордовия является уполномоченным органом на управление и распоряжение государственным имуществом от имени Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом №101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

На основании пункта 4 названной статьи гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В статье 39.1 ЗК РФ определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления этого участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к нему не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган проверяет наличие оснований, препятствующих этому (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе, если испрашиваемый участок ограничен в обороте (пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации), или в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ООО "Агросоюз-Левженский"  обратилось в Министерство с заявлением 08.02.2024 №6 в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район.

Минземимущество Республики Мордовия в сообщении от 13.03.2024 исх. №216-з, ответило отказом, сообщив заявителю, что ранее в адрес ООО "Агросоюз-Левженский"  направлялось письмо от 21.09.2023 №775-з с разъяснениями о невозможности предоставления в собственность спорного земельного участка.

Как следует из пояснений представителя Министерства решение об отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка принято в связи с тем, что согласно Схеме территориального планирования Республики Мордовия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21.12.2009 №555, испрашиваемый земельный участок планируется использовать для государственных нужд (реконструкция автомобильной дороги Саранск-Рузаевка).

Согласно пунктам 1 - 3 статье 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпункт 7 пункта 5 данной статьи предусматривает, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ также предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичное правило предусмотрено и в абзаце четвертом пункта 8 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Установленный запрет направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается тот факт, что для спорного земельного участка (с кадастровым номером 13:17:0122002:464) установлена категория "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства" и что для указанных целей использования участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, а также предоставлен в аренду заявителю по договору от 29.02.2016.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, в материалы дела не представлено, так же как и не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:464 предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

Из представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 19:04:070403:206 входит в границу зоны реконструкция автомобильной дороги Саранск-Рузаевка. Доказательств, безусловно подтверждающих данное обстоятельство, в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на Схему территориального планирования Республики Мордовия, утвержденную Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21.12.2009 №555 не принимается судом в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования подразделяются на: 1) документы территориального планирования Российской Федерации; 2) документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; 3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации. Схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения.

В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования субъекта Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

На указанных картах отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований (части 4, 5, 9 ст. 14 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

         Как следует из представленной в материалы дела документации по планировке территории для реконструкции объекта: "Автомобильная дорога г.Саранск-г.Рузаевка на участке км 10+314-км21+079 в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия" в городском округе Саранск и Рузаевском муниципальном районе, утвержденной приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 18.12.2023 №332, испрашиваемый земельный участок не подпадает в зону проведения работ по реконструкции указанной автомобильной дороги.

Аналогичная информация следует и из отзыва государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия", представленного в материалы дела.

Применительно к данным документам, доводы ответчика о наличии обстоятельств, названных в пункте 17 статьи 39.16 ЗК РФ, как исключающих удовлетворение требования заявителя, не находят подтверждения.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 19:04:070403:206 в установленном законе порядке изъят из оборота, находится в ограниченном обороте или зарезервирован Министерством также не представлено.

Иных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренных в статье 39.16 ЗК РФ, в оспариваемом решении судом не установлено, ответчиком не названо.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (решения) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В определениях Арбитражного суда Республики Мордовия от 18 марта 2024 года, от 15 апреля 2024  года суд разъяснил сторонам применение данных норм.

Частью 3 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

При этом, необходимо отметить, что суд сбором доказательств не занимается и не выполняет обязанности сторон, предусмотренные АПК РФ, поскольку могут быть нарушены принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение Министерства не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом того, что материалами дела подтверждается совокупность оснований для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение Министерства, выраженное в письме от 13.13.2024 №216-з, об отказе в удовлетворении заявления ООО "Агросоюз-Левженский" с просьбой предоставить в собственность, земельный участок с кадастровым номером: 13:17:0122002:464 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ для целей ведения сельскохозяйственного производства, подлежит признанию незаконным.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна соответствовать существу спора и касаться именно его предмета, быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон, способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Применительно к условиям рассматриваемого спора следует и подтверждено представителем Министерства в ходе судебного заседания, что по результатам рассмотрения поданного заявления фактически, Министерство приняло формализованное в письме решение об отказе предоставить в собственность, земельный участок с кадастровым номером: 13:17:0122002:464 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей ведения сельскохозяйственного производства, в  связи с тем, что согласно Схеме территориального планирования Республики Мордовия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21.12.2009 №555, испрашиваемый земельный участок планируется использовать для государственных нужд (реконструкция автомобильной дороги Саранск-Рузаевка).

Между тем, указанное обстоятельство не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом при рассмотрении дела были установлены все фактические обстоятельства, требующиеся для вынесения соответствующего решения.

Суд считает, соразмерной восстановительной мерой в данном случае будет являться возложение на уполномоченный орган обязанности в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 в трёх экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ООО "Агросоюз-Левженский".

При обращении в суд заявителем по платежному поручению №279 от 07.03.2024 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

В соответствии с  частью 1  статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на ответчика и подлежат возмещению заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 площадью 638191 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, в собственность без проведения торгов, выраженное в письме от 13.03.2024 №216-з.

         Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464 в трёх экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский".

         Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, п. Левженский) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Е.В. Волкова