Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А65-26226/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-26226/2021


Дата принятия решения – 06 апреля 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 30 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань, Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Казань, Обществу с ограниченной ответственностью "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспецстрой", г. Казань

с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», г. Казань, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань, Управления Росреестра по РТ, г. Казань, Главного управления МЧС России по РТ, г. Казань, ООО «Культ», г. Казань, Индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Казань, Индивидуального предпринимателя ФИО4, Астраханская обл., г. Камызяк,

о признании незаконными действия, связанные со строительством объектов капитального строительства; о признании объектов капитального строительства самовольными постройками; об обязании снести объекты капитального строительства; об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок путем демонтажа, сноса расположенных на нем объектов; взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда,

с участием:

от истца - ФИО5, служебное удостоверение, доверенность, диплом,

от ответчиков:

ИП ФИО1 - личной явкой ФИО1, паспорт,

ИП ФИО2 - ФИО6, паспорт, доверенность, диплом,

ООО "КРСФ "Гидроспецстрой" - ФИО7, паспорт, доверенность, диплом,

от третьих лиц:

МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани» - ФИО5, служебное удостоверение, доверенность, диплом,

МКУ «КЗиИО ИКМО г. Казани» - не явился, извещен,

Управление Росреестра по РТ - не явился, извещен,

ГУ МЧС России по РТ - ФИО8, паспорт, доверенность, диплом,

ООО «Культ» - не явился, извещен,

ИП ФИО3 - не явился, извещен,

ИП ФИО4 - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее по тексту - ИКМО г. Казани, Комитет, Исполком), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам - предпринимателю ФИО1, предпринимателю ФИО2, ООО "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспецстрой", которым просит (с учетом принятых судом уточнений):

- признать незаконными действия, связанные со строительством объекта капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37;

- признать незаконными действия, связанные со строительством объекта капитального строительства (пристроя) с кадастровым номером 16:50:010214:294 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д.5/37;

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 самовольной постройкой;

- признать объект капитального строительства (пристрой) с кадастровым 16:50:010214:294 на земельном участке площадью 20кв.м из земель государственной собственности, расположенный по адресу: <...> самовольной постройкой;

- обязать индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2 снести объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 за свой счет в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ООО «КРСФ «Гидроспецстрой» снести объект капитального строительства (пристрой) с кадастровым номером 16:50:010214:294 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 за свой счет в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ООО «КРСФ «Гидроспецстрой» освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37, общей площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, путем демонтажа, сноса расположенных на нем объектов, согласно акту муниципального земельного контроля от 04.10.2021 № 6564;

- взыскать с индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ООО «КРСФ «Гидроспецстрой» в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани денежные средства в размере 7000 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного акта с момента его вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора привлечены МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», г. Казань; МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани», г. Казань; Управление Росреестра по РТ, г. Казань; Главное управление МЧС России по РТ, г. Казань; ООО «Культ», г. Казань; индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Казань; индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Казань.

Определением от 15 ноября 2021 года суд частично удовлетворил заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о принятии мер по обеспечению иска и наложил арест на объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 и на объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:312 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37.

Запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ осуществлять регистрационные действия с объектами недвижимости:

- объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37;

- объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:312 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37.

Выдан исполнительный лист.

Третьи лица МКУ «КЗиИО ИКМО г. Казани», Управление Росреестра по РТ, ООО «Культ», ИП ФИО3, ИП ФИО4, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 30.03.2022г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к иску.

Ответчик ИП ФИО1 дал пояснения на вопросы суда и по существу спора, иск не признал, заявил об истечении срока исковой давности.

Представитель ИП ФИО2 поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, поддержал заявление об истечении срока исковой давности.

Представитель ООО "КРСФ "Гидроспецстрой" исковые требования не признал по доводам, изложенных в письменных отзывах на иск, также заявил об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ГУ МЧС России по РТ дал пояснения на вопросы суда, указал, что ООО "КРСФ "Гидроспецстрой" устранило выявленные нарушения, представил фотофиксацию устранения нарушений (приобщены к материалам дела).

Суд определил рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей истца, соответчиков, а также третьих лиц - МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», ГУ МЧС России по РТ, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ИКМО г. Казани в рамках своих полномочий выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, а также на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37, построены и эксплуатируются объекты капитального строительства без полученных в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешений на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно Выписке из ЕГРН от 25.09.2021г. № 99/2021/419969210 земельный участок с кадастровым номером 16:50:010214:29 по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37, площадью 70(+/- 2,9)кв.м, вид разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, право зарегистрировано 22.07.2014г.

В рамках муниципального земельного контроля от 04.10.2021г. № 6564 установлено, что земельный участок площадью 70кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37, кадастровый номер 16:50:010214:29, вид разрешенного использования - под пристрой-магазин, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2, записи о регистрации прав в ЕГРН № 16-16-01/125/2014-548 от 22.07.2014г.

Также было установлено, что на указанном земельном участке возведено нежилое одноэтажное здание, помещения в котором площадью 63,3кв.м, с кадастровым номером 16:50:010214:262, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, записи о регистрации прав в ЕГРН № 16-16-01/125/2014-549 от 22.07.2014г., используются под размещение кафе «Manufact».

Пристрой, возведенный на земельном участке неразграниченной государственной собственности, используется под вспомогательные помещения (входную группу) кафе «Sofra Kebab», расположенного на 1ом этаже многоквартирного жилого дома № 5/37 по ул. Университетская.

Указанные помещения площадью 16,7кв.м, с кадастровым номером 16:50:010214:312, принадлежат на праве собственности ООО "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспецстрой", запись в ЕГРН № 16-50.3-21.2002-5488.1 от 06.05.2002г.

Истец полагает, что ООО "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспецстрой" самовольно использует земельный участок площадью 20кв.м за счет земель неразграниченной государственной собственности.

Кроме того, в ходе рассмотрения обращения по вопросу проведения проверки возведенных торговых объектов между домами по ул. Островского, д. 37/5 и по ул. Университетская, д. 7/80, Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан было установлено, что усматриваются признаки нарушения требований пожарной безопасности.

Сотрудником федерального государственного пожарного надзора было установлено, что возведенная торговая точка, на которой осуществляется деятельность кафе «Manufact», принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2

Также было установлено, что возведенная торговая точка, на которой осуществляет деятельность кафе «Sofra Kebab» принадлежит ООО «Казанская ремонтно-строительная фирма «Гидроспецстрой».

Прокуратурой Вахитовского района г. Казани совместно с ОНД и ПР г. Казани по Вахитовскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности ООО «Казанская ремонтно-строительная фирма «Гидроспецстрой», которые осуществляют деятельность по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: допускается совмещение жилой части многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, а именно лестничная клетка 1-го подъезда не изолирована.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что между жилым домом по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и нежилым зданием по ул. Университетская/Баумана, д. 7/80 расположено нежилое здание (помещения № 1-3), в результате чего между указанными зданиями закрыт пожарный проезд, а именно: при длине здания более 100м не предусмотрены сквозные проходы на противоположную сторону здания не реже, чем через 100м друг от друга. Ммежду жилым домом по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и нежилым зданием по ул. Университетская/Баумана, д. 7/80 расположено нежилое здание (помещения № 1-3), в результате в наружной части противопожарной стены допускается размещение окна с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8м по вертикали и не менее 4м от стен примыкающего отсека по горизонтали.

Как указывает истец, действиями соответчиков нарушены требования п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ; п.7.2.15 СНиП 31-01-2003, п.7.2.15 СП 54.13130.2011, п.5.4.13 СП 54.13130.2011, п.8.14 СП 54.13130.2011; ст. 46 Ф3 № 184 от 27.12.2002г., ч.4 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г.

В результате допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанные объекты капитального строительства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании информации от 04.08.2021 № 95571-Инф, предоставленной МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани», согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) земельный участок с кадастровым номером 16:50:010214:29 по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 большей частью расположен в зоне коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (ДКИ).

Зона ДКИ аналогична зоне ДК в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости, за исключением минимальных отступов строений от передних, боковых и задних границ земельного участка для всех видов жилых домов.

При этом размещение объектов капитального строительства должно осуществляться с соблюдением ограничений, связанных с принципами строительства на исторических территориях, установленных в проектах зон охраны.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

деловое управление;

государственное управление;

обеспечение внутреннего правопорядка:

банковская и страховая деятельность;

магазины;

объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы));

рынки;

общественное питание;

бытовое обслуживание;

оказание услуг связи;

дошкольное, начальное и среднее общее образование;

среднее и высшее профессиональное образование;

религиозное использование;

объекты культурно-досуговой деятельности;

развлекательные мероприятия;

спорт:

амбулаторно-поликлиническое обслуживание;

-общежития;

гостиничное обслуживание;

благоустройство территории;

служебные гаражи.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

-площадки для занятий спортом;

благоустройство территории:

служебные гаражи.

Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:

социальное обслуживание;

стационарное медицинское обслуживание;

малоэтажная многоквартирная жилая застройка;

среднеэтажная жилая застройка;

многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

предоставление коммунальных услуг;

-административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг;

автомобильные мойки;

ремонт автомобилей;

заправка автомобилей;

благоустройство территории:

хранение автотранспорта.

ИКМО г. Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», являющееся в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010г. № 26-3, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г. Казани, разрешения на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, а также на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 не выдавались, соответствующих заявлений о выдаче таких разрешений в уполномоченный орган не поступало.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представить документы согласно установленного перечня.

Порядок и условия получения разрешения на строительство является не формальной процедурой, а призваны подтвердить соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и права застройщика осуществлять строительство, т.е. подтвердить взятую на себя органом местного самоуправления ответственность за безопасность строительства, в том числе и для самих застройщиков.

Истец указал, что ответчиками не предпринимались меры по легализации спорных построек, в том числе, путем обращения за получением разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городских округах осуществляется органами местного самоуправления муниципалитета.

В соответствии со ст. 40 Устава муниципального образования г. Казани Исполнительный комитет г. Казани уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани решения о предоставлении, перераспределении ООО "Казанская ремонтно-строительная фирма "Гидроспец строй" земельного участка не принималось, спорный земельный участок площадью 20кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности занят обществом самовольно и используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Таким образом, по мнению истца, отсутствие разрешительной документации на возведенные объекты, к получению которых застройщики не предпринимали должных мер, а также строительство объекта на землях неразграниченной государственной собственности, являются достаточными и необходимыми основаниями для признания таких построек самовольными и предъявления соответствующего иска об их сносе.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На земельном участке с кадастровым номером. 16:50:010214:0029, расположенным по адресу: РТ, <...>, построено нежилое одноэтажное здание, кадастровый номер 16:50:010214:262.

Данные помещения №№ 1-5, как указано, в правоустанавливающих документах, общей площадью 63кв.м, этаж 1, расположенные по адресу: РТ, <...>/Университетская, д. 37/5, силами ИП ФИО1 или ИП ФИО2 не возводились. Помещения были приобретены ФИО2 по договору купли продажи земельного участка от 20 мая 2014 года общей площадью 70кв.м с кадастровым номером: 16:50:010214:0029, расположенный по адресу: РТ, <...>, и помещений №№ 1-5 общей площадью 63кв.м, этаж 1, расположенные по адресу: РТ, <...>/Университетская, д. 37/5.

ФИО2 29 мая 2014 года выданы свидетельства о государственной регистрации права помещений №№ 1-5 и земельного участка.

На основании договора купли продажи земельного участка и помещений от 27 июня 2014 года за ФИО2 и ФИО1 22 июля 2014 года установлена общая долевая собственность на помещения №№ 1-5 и земельный участок расположенные по адресу: РТ, <...>/Университетская, д. 37/5 по ½ на каждого собственника. За ФИО1 зарегистрировано соответствующее право, записи о регистрации прав № 16-16-01/125/2014-548, № 16-16-01/125/2014-549. За ФИО2 зарегистрировано право, записи о регистрации прав № 16-16-01/125/2014-548, № 16-16-01/125/2014-549.

Изложенное подтверждается также свидетельствами о государственной регистрации права серии 16-АН 465396 от 29.05.2014г., 16-АН 634676 от 22.07.2014г., 16-АН 634677 от 22.07.2014г., 16-АН 634679 от 22.07.2014г. (л.д. 60-63 т.5).

Истец в исковом заявлении ссылается на правила землепользования и застройки города Казани, где одним из основных видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 16:50:010214:0029 и объектов капитального строительства, указано «общественное питание». Согласно п.4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

По делу установлено, что разрешением № 41 от 02 июня 1997 года Управление государственного архитектурно-строительного контроля разрешает ТОО Казанской ремонтно-строительной фирмы «Гидроспецстрой», производство строительно-монтажных работ по строительству пристроя-магазина к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района, на основании Постановления главы администрации города от 04 декабря 1996 года № 1778 об отводе земельного участка. Выдан акт об отводе границ участка в натуре от 17 февраля 1997 года.

Постановлением № 1778 от 04 декабря 1996 года отведен ТОО Казанская ремонтно-строительная фирма «Гидроспецстрой» земельный участок для строительства пристроя-магазина к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района.

Постановлением главы администрации г. Казани № 2336а от 08 декабря 1997 года об утверждении актов Государственной приемочной комиссии по объектам жилищного и гражданского назначения, разрешен ввод в эксплуатацию пристроя-магазина к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района, построенному Казанской ремонтно-строительной фирмы «Гидроспецстрой».

Актом государственной приемочной комиссии от 27 ноября 1997 принят в эксплуатацию законченный строительством объект, утвержденный Постановлением главы администрации г. Казани № 2336а от 08 декабря 1997 года (Приложение 5 СНИП 3.01.04-87).

В акте государственной приемочной комиссии от 27 ноября 1997 комиссия в составе председателя - зам. Главы администрации Вахитовского района ФИО9, директора Казанской ремонтно-строительной фирмы «Гидроспецстрой» - ФИО10, зам. Директора Казанской ремонтно-строительной фирмы «Гидроспецстрой» - ФИО11, начальника Проектно-конструкторской конторы «Гидроспецстрой» - ФИО12, главного врача ЦГ СЭН Вахитовского района - ФИО13, начальника отдела УГАСКа - ФИО14, начальника ПЧ-2 - ФИО15, председателя профкома «Гидроспецстрой» - ФИО16, согласовала ввод в эксплуатацию пристрой-магазин к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района.

В п.п. А пункта 3.4. СНИП 3.01.04-87 указано рабочие комиссии до предъявления заказчиком Государственной комиссии к приемке в эксплуатацию объектов обязаны проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасности, охране окружающей природной среды и антисейсмических мероприятий проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний конструкций, данные действия были проведены Рабочей комиссией и объект принят.

Изначально данный объект не нарушал интересы других лиц и не создавал угрозу жизни и здоровью граждан и возведен с соблюдением всех норм.

В составе комиссии участвовал начальник ПЧ-2 - ФИО15, который согласовал ввод в эксплуатацию объекта и замечаний в части соблюдения обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.

Указанные в акте проверки сотрудников МЧС ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4. ст. 4; СП 4.13130 п.8.14 на момент ввода в эксплуатацию объекта не действовали.

Истец по данному делу - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани как представительный орган был создан 17 декабря 2005 года, был принят новый устав города, по которому главой муниципального образования Казани является Мэр, избираемый депутатами Казанской городской Думы из своего состава.

В качестве исполнительно-распорядительного органа был образован исполнительный комитет, который состоит из территориальных (районные администрации) и отраслевых (функциональных) органов.

В п.2 ст. 40 данного устава определены полномочия в сфере управления муниципальной собственностью: осуществляет формирование муниципальной собственности, ведет реестр муниципального имущества, осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью, предусмотренные законодательством.

Устав Исполнительного комитета муниципального образования города Казани был принят в 2005 году.

По нарушениям, выявленным ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, нормативно-правовые акты указанные в акте проверки - ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4. ст. 4; СП 4.13130 п.8 на момент строительства объекта, равно как и на момент ввода объекта в эксплуатацию в 1997 году, не действовали.

Нарушение 1, указанное в акте проверки, об отсутствии прохода между зданиями по ул. Университетская/Островского д. 5/37 и Университетская/Баумана 7/80, согласно п. 8.14 СП 4.13130 не является неустранимым, указанные сквозные проходы допускается не выполнять в случае, если водопроводная сеть с устройством на ней пожарных гидрантов предусмотрена с обеих продольных сторон здания или при согласовании индивидуального плана тушения пожаров с МЧС.

Нарушение, указанное со ссылкой на СП 2.13130 п. 5.4.13, также является устранимым: допускается в наружной части противопожарной стены размещать окна, двери и ворота с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8м по вертикали и не менее 4м от стен примыкающего отсека по горизонтали.

Кроме этого объект имеет 4 подъездных улицы для тушения пожара, то есть не ограничен только одним проездом по улице Университетская.

В случае если кровля примыкающего отсека выполнена эксплуатируемой с негорючим защитным слоем в соответствии с СП 17.13330, а покрытие имеет предел огнестойкости не менее RE 60, допускается в противопожарной стене 1-го типа более высокого отсека применять заполнения проемов с ненормируемым пределом огнестойкости на высоте менее 8м.

Из анализа ст. 222 ГК РФ следует, что для признания строения, сооружения самовольной постройкой необходимо наличие одного из трех признаков: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

В данном случае, пристрой-магазин к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района был построен на земельном участке, выделенном Постановлением главы администрации г. Казани № 1778 от 04 декабря 1996 года, об отводе ТОО Казанская ремонтно-строительная фирма «Гидроспецстрой» земельного участка для строительства пристроя-магазина к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района на основании разрешения № 41 от 02 июня 1997 года ТОО Казанской ремонтно-строительной фирмы «Гидроспецстрой», производство строительно-монтажных работ по строительству пристроя-магазина к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района и введенный в эксплуатацию Постановлением главы администрации г. Казани № 2336а от 08 декабря 1997 года об утверждении актов Государственной приемочной комиссии по объектам жилищного и гражданского назначения, разрешающий ввод в эксплуатацию пристроя-магазина к зданию по ул. Университетская, 5/37 Вахитовского района, построенному Казанской ремонтно-строительной фирмы «Гидроспецстрой» с соблюдением всех строительных, противопожарных и других норм действующих на момент ввода объекта в эксплуатацию.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, заявил требования в отношении ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ» о признании незаконными действия, связанные со строительством объекта капитального строительства (пристроя) площадью 16,6кв.м помещения с кадастровым номером 16:50:010214:294 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37; признать его самовольной постройкой; обязать снести самовольную постройку; обязать освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 20кв.м.

Истец обосновывает свои требование отсутствием разрешительной документации на помещения, занятие помещением земельного участка площадью 20кв.м из категории земель неразграниченной государственной собственности, а также тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Помещения, о которых указывает истец, согласно схемы технического паспорта: 1/4,9кв.м, 2/6,6кв.м, 3/5,1кв.м, что составляет 16,60кв.м, изначально были составной частью нежилого помещения с кадастровым номером: 16:50:010214:294, запись в ЕГРН № 16-50.3-21.2002-5488.3 от 06.05.2002г., отдельным объектом недвижимости не являлись, отдельной регистрации права не имели.

Данные помещения были приобретены ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ» у Комитета по управлению коммунальным имуществом г. Казани - продавца по договору купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г., в составе офиса фирмы «Ай-Си-Эн-инструменте», зарегистрирован Комитетом по управлению коммунальным имуществом г. Казани, регистрационный номер 109 от 09 сентября 1996г. Договор зарегистрирован в БТИ Вахитовского района г. Казани, свидетельство о праве собственности регистрационный номер 1174 от 28.05.1997г.

Позднее часть данного помещения с кадастровым номером: 16:50:010214:294 площадью 18,1кв.м, из общей площади купленного помещения в 258,1кв.м по договору 15.06.1998г., была продана, о чем есть соответствующая запись на договоре и засвидетельствована нотариусом. То есть, 258,1кв.м - 18,1кв.м = 240кв.м, что соответствует площади по свидетельству о государственной регистрации 16 АА 103472, где указана площадь 239,60кв.м.

В материалы дела представлен технический паспорт АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» на жилой дом по ул. Университетская, д. 5/3 7, составленный по состоянию на 16 марта 1989 год.

На плане технического паспорта данного жилого дома указанные помещения площадью 16,60кв.м нанесены в составе нежилого помещения с кадастровым номером: 16:50:010214:294. То есть, еще за 7 лет до покупки ответчиком по договору купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. эти помещения так же составляли единое целое с помещением с кадастровым номером 16:50:010214:294.

Таким образом, указанные помещения, на которые указывает истец, как возведенные самим ответчиком самовольные строения, таковыми не являлись и были предметом договора купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г., заключенного между Комитетом по управлению коммунальным имуществом г. Казани как продавцом представляющим муниципалитет и ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ» как покупателем.

Ссылка истца на нарушение норм пожарной безопасности и наличие угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц материалами дела не подтвердилась.

В «Собрании законодательства Российской Федерации» 28.07.2008г., а в «Парламентской газете» 31.07.2008г. был опубликован Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон N 123-ФЗ), который в соответствии со ст. 152 данного Закона, вступил в силу по истечении девяти месяцев со дня официального опубликования.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч.1 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

При этом ч.4 ст. 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч.1 ст. 82, ч.7 ст. 83, ч.12 ст. 84, частей 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч.4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Истец, обосновывая свои требования наличием угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, должен обосновать невозможность дальнейшей эксплуатации здания в существующем состоянии вследствие возможности наступления тяжких последствий, угрозы возникновения пожара, в частности - путем представления расчета пожарного риска. Такого расчета от истца в деле не имеется.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности, Постановлением ФАС Поволжского округа от 21.06.2012 по делу N А72-7365/2011П.

Таким образом, истец не доказал свои доводы.

Для ответчика же расчет пожарного риска не требуется согласно ч.3 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, если объекты были введены в эксплуатацию или проектная документация на них была направлена на экспертизу до вступления в силу Технического регламента о пожарной безопасности (то есть до 30.04.2009г.).

Письмом МЧС России от 14.09.2020г. N 19-2-3-2671 «О применении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» обратило внимание, что п.1.1 свода правил установлено, что его требования применяются исключительно при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

Учитывая изложенное, положения свода правил на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

Согласно п.8.1 (Проходы, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям) свода Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие с 29 июля 2013г., при наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий, возможность обеспечения деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке.

Ответчик обратился за разработкой Плана тушения пожара. Данный План тушения пожара был разработан, утвержден и представлен третьим ответчиком в материалы дела.

Таким образом, наличие Плана тушения пожара снимает основание для иска о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы об отсутствии разрешительной документации у ответчика ООО «КРСФ «Гидроспецстрой» материалами дела опровергнуты.

Как указано выше и следует из представленных в суд правоустанавливающих документов на помещение с кадастровым номером: 16:50:010214:294, данное помещение ответчик не построил, а приобрел по договору купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. у КУКИ г. Казани, регистрационный номер 109 от 09 сентября 1996г., договор зарегистрирован в БТИ Вахитовского района г. Казани, свидетельство о праве собственности регистрационный номер 1174 от 28.05.1997г.

Договор подписан без разногласий и оговорок, скреплен соответствующими печатями сторон, в судебном порядке не оспорен.

В указанной связи аргументы истца об отсутствии попыток со стороны ответчика по легализации объекта несостоятельны.

Ответчиком заявлено о применении судом исковой давности к требованиям истца со ссылкой на п.7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в силу того, что нераспространение на подобное требование исковой давности привело бы к неблагоприятным для гражданского оборота последствиям и нарушению интересов последующих приобретателей земельных участков, на которых возведены постройки, поскольку допускало бы снос зданий и сооружений по этому основанию (отсутствие административного разрешения на строительство) без какого-либо разумного ограничения срока на предъявление иска о сносе самовольной постройки.

Третий ответчик полагает срок в 30 лет является достаточным основанием для разумного ограничения срока для настоящего иска в отношении требований истца о сносе самовольной постройки, если она таковой и являлась бы.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Истец по настоящему делу - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани был создан 17 декабря 2005 года, был принят новый устав города (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 28 декабря 2005г. N RU163010002005001), ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 1051622218559 - 30.12.2005г.

Довод истца о самовольном занятии ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ» земельного участка площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности несостоятелен в силу положений ГК РФ в редакции 1996г. на дату заключения договора купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г.

В качестве основания иска о самовольном занятии ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ» земельного участка площадью 20кв.м истец утверждает о самовольном возведении постройки и регистрации права на нее за собой, а также указывает на то, что исполкомом г. Казани решения о предоставлении, перераспределении ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ» земельного участка не принималось.

При этом истец ссылается на ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ) и статус земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Действительно, в соответствии со ст. 25 Главы V Земельного кодекса Российской Федерации (Основания возникновения прав на землю) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N361-03).

В свою очередь, в соответствии со ст. 552 ГК РФ от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в редакции от 12.08.1996 г. права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (ч. 1).

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка.

Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования (ч. 2 ст.552 ГК РФ).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (ч. 3 ст.552 ГК РФ).

Комитет по управлению коммунальным имуществом города Казани (ИНН <***>, дата регистрации юридического лица, созданного до 1 июля 2002 года, 19.05.1992г.) как сторона-продавец по договору купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. с ООО «КРСФ «ГИДРОСПЕЦСТРОЙ», продало объект недвижимости - помещение с кадастровым номером: 16:50:010214:294 и передало право на соответствующую часть земельного участка, а покупатель приобрел право либо собственности, либо право пользования земельным участком.

При этом ответчик добросовестно вносил плату за землю в качестве налога на землю, ежегодно подавал налоговые декларации.

Что касается самого понятия права на землю, государственная собственность на которые не разграничена, то истец применяет норму, введенную Законом № 137-ФЗ с 25.10.2001г., и не существовавшего на дату заключения договора купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г., - к отношениям, возникшим до введения такой нормы.

Как следует из п.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Комитет по управлению коммунальным имуществом города Казани (ИНН <***>, дата регистрации юридического лица, созданного до 1 июля 2002 года, 19.05.1992г.) как сторона-продавец по договору купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г., как юридическое лицо, работало 15 лет: с 19 мая 1992 по 23 мая 2007гг. Основной вид деятельности "КУКИ г. Казани" - управление имуществом, находящимся в государственной собственности.

Истец - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, был создан 17 декабря 2005 года.

Таким образом, с 17 декабря 2005г. по 23 мая 2007г. КУКИ г. Казани было структурным подразделением истца с правами юридического лица.

Согласно полученного от АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» технического паспорта на жилой дом по ул. Университетская, д. 5/37, составленный по состоянию на 16 марта 1989 года, проданное по договору купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. третьему ответчику нежилое помещение включало помещения, которые истец называет самовольной постройкой и при этом утверждает в исковом заявлении, что ответчик самовольно использует участок площадью 20кв.м.

Доводы истца об отсутствии в договоре купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. условия о передаче земельного участка 20 в.м, занятого помещениями, и что тем самым ответчик самовольно использует земельный участок площадью 20кв.м несостоятельны, поскольку они не подтверждают аргументы истца о строительстве ответчиком капитального строения, а условия договора купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. на дату заключения закону не противоречили.

Согласно п. 6.2 договора купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. вопросы пользования землей определяются отдельным договором, заключаемым покупателем с Казанским Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе в месячный срок со дня вступления договора в силу.

Таким образом, из смысла п. 6.2 договора следует, что продавец, государственный орган, передал помещения, которые занимают участок 20кв.м, а также осознанно передал право на сам земельный участок площадью 20кв.м исходя из смысла ст. 552 ГК РФ (Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ, в редакции от 12.08.1996г.).

Условие о дальнейшем оформлении права землепользования при необходимости не делает условия договора купли-продажи № 71 от 09 сентября 1996г. недействительными.

При толковании условий договора в силу абзаца первого ст. 431 ГК РФ толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ (в редакции от 12.08.1996г.) права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (ч. 1).

В рассматриваемом случае право на земельный участок возникло у ответчика в силу закона и не может быть ограничено отсутствием в договоре купли - продажи помещения № 71 положений о передаче земельного участка.

Следует отметить, что принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов был установлен Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ), где согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом в случаях, когда часть здания может быть выделена вместе с частью земельного участка и выделенная часть участка становится самостоятельным объектом гражданских прав, такие объекты подлежат продаже совместно.

Если же при отчуждении помещений в здании выдел земельного участка, влекущий создание нового объекта гражданских прав, осуществить нельзя, совместно с помещениями в здании индивидуально определенный земельный участок продан быть не может в связи с невозможностью его образования и в таких случаях в силу п.4 ст. 244 ГК РФ земельный участок поступает в общую долевую собственность продавца и покупателя, с учетом долей в праве собственности на здание.

В п.13 постановления № 11 Пленума Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление № 11) указано, что в силу п.1 ст. 35 ЗК РФ, п.3 ст. 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Таким образом, речь идет о праве, но не обязанности.

Пользование земельным участком площадью 20кв.м и уплата земельного налога третьим ответчиком соответствуют требованиям платности пользования землей.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы.

Поэтому в соответствии с п.1 ст. 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает для зданий, в которых находятся нежилые помещения, иного режима пользования общим имуществом, отличного от многоквартирных домов.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания, в том числе и на землю.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3).

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (п. 5).

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 23.07.2009г. № 64 доля в праве общей собственности является не вещью, а правом.

Особенность доли в праве на общее имущество такова, что она не отчуждается отдельно от права собственности на квартиру или отдельную часть дома и не подлежит государственной регистрации, поскольку автоматически переходит вместе с правом собственности на отдельное помещение.

На основании статей 289 и 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом, право на спорный земельный участок возникло у третьего ответчика в силу закона и не может быть ограничено отсутствием в договоре купли-продажи помещения № 71 положений о передаче земельного участка, а действия по оформлению документов землепользования является правом, а не обязанностью ответчика.

Довод истца о том, что земельный участок, находящийся под объектом, принадлежащим ООО «КРСФ «Гитроспецстрой», не относится к общему имуществу МКД в нарушение ст.ст. 65, 68 ПК РФ документально не подтвержден.

Кроме того, судом установлено, что с 29.03.2021г. по 05.04.2021г. ГУ МЧС России по РТ были проведены мероприятия по надзору (внеплановые выездные проверки согласно распоряжений №№ 62, 63 от 03.02.2020г. с целью контроля фактов, изложенных в обращении Управления градостроительных разрешении ИК МО г. Казани вх. №33/2-9-2-14 от 16.03.2021г.) государственным инспектором г. Казани по пожарному надзору: старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Вахитовскому району г. Казани «Япеева» капитаном внутренней службы ФИО8 нежилое помещение №№ 1-5 (согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АН 634678 общая долевая собственность, доля в праве 1/2) гр. ФИО1, расположенного по адресу: <...>/Университетская, д. 37/5, нежилое помещение №№ 1-5 (согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АН 634679 общая долевая собственность, доля в праве 1/2) гр. ФИО2, расположенного по адресу: <...>/Университетская, д. 37/5.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Между зданиями по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и Университетская/Баумана, 7/80 расположены помещения №№ 1-5, в результате при длине зданий более 100м не предусмотрены сквозные проходы на противоположную сторону здания не реже, чем через 100м друг от друга.

При примыкании зданий и сооружений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами.

Ширина этих проходов должна быть не менее 1,2м с конфигурацией, исключающей резкие перегибы пожарных рукавов при их прокладке (ФЗ №184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4 ст. 4; СП 4.13130 п.8.14).

2. Между зданиями по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и Университетская/Баумана, 7/80 расположены помещения №№ 1-5, в результате допускается в наружной части противопожарной стены размещены окна с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8м по вертикали и не менее 4м от стен примыкающего отсека по горизонтали (ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4 ст. 4; СП 2.13130 п.5.4.13).

По результатам проверки были составлены: акт проверок № 62, № 63 от 05.04.2021г., предписания № 62/1/62, № 63/1/63 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 05.04.2022г., со сроком устранения 01.03.2022г.

Предписания гр. ФИО1, гр. ФИО2 не обжалованы.

По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности вышеуказанные граждане привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно требования Прокуратуры Вахитовского района г. Казани № 02-01-06/2021 от 20.04.2021г., 27.04.2021г. была проведена совместная проверка на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ООО Казанская ремонтно-строительная фирма «Гидроспецстрой» осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>.

В качестве специалиста участвовал старший инспектор отделения НД и ПР по Вахитовскому району г. Казани «Япеева» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8

В ходе проверки, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Между зданиями по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и Университетская/Баумана, 7/80 расположены помещения №№ 1-3, в результате при длине зданий более 100м не предусмотрены сквозные проходы на противоположную сторону здания не реже, чем через 100м друг от друга. При примыкании зданий и сооружений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами. Ширина этих проходов должна быть не менее 1,2м с конфигурацией, исключающей резкие перегибы пожарных рукавов при их прокладке (ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4 ст. 4; СП 4.13130 п.8.14).

2. Между зданиями по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и Университетская/Баумана, 7/80 расположены помещения №№ 1-3, в результате допускается в наружной части противопожарной стены размещены окна с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8м по вертикали и не менее 4м от стен примыкающего отсека по горизонтали (ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4 ст. 4; СП 2.13130 п.5.4.13).

По результатам проверки в прокуратуру Вахитовского района г. Казани направлено информационное письмо (исх. № 242/2-9-2-13 от 04.05.2021г.) для принятия решения.

Согласно требования Прокуратуры Вахитовского района г. Казани № 02-01-06/2021 от 21.07.2021г., 29.07.2021г. была проведена совместная проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении ООО Казанская ремонтно-строительная фирма «Гидроспецстрой» осуществляющего свою деятельность по адресу <...>.

В качестве специалиста участвовал старший инспектор отделения НД и ПР по Вахитовскому району г. Казани «Япеева» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8

В ходе проверки, были не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Между зданиями по ул.Университетская/Островского, д. 5/37 и Университетская/Баумана, 7/80 расположены помещения №№ 1-3, в результате при длине зданий более 100м не предусмотрены сквозные проходы на противоположную сторону здания не реже, чем через 100м друг от друга.

При примыкании зданий и сооружений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами. Ширина этих проходов должна быть не менее 1,2м с конфигурацией, исключающей резкие перегибы пожарных рукавов при их прокладке (ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4 ст. 4; СП 4.13130 п.8.14).

2. Между зданиями по ул. Университетская/Островского, д. 5/37 и Университетская/Баумана, 7/80 расположены помещения №№ 1-3, в результате допускается в наружной части противопожарной стены размещены окна с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8м по вертикали и не менее 4м от стен примыкающего отсека по горизонтали (ФЗ № 184 от 27.12.2002г. ст. 46; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ч.4 ст. 4; СП 2.13130 п.5.4.13).

По результатам проверки в Прокуратуру Вахитовского района г. Казани направлено информационное письмо (исх. № 518/2-9-2-13 от 17.08.2021г.) для принятия решения.

Во исполнение предписания Прокуратуры МЧС указано на необходимость составления Плана тушения пожара и замены кровли на крыше.

План тушения пожара был разработан, утвержден, 01.03.2022г. согласован с Казанским пожарно-спасательным гарнизоном и представлен ответчиком в материалы дела.

При указанных обстоятельствах в иске Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани следует отказать.

Ответчиками заявлено об истечении срока исковой давности для защиты нарушенного права.

На основании п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку нарушений прав истца материалами дела не установлено, дополнительным основанием для отказа в иске является истечение срока исковой давности по заявленному требованию.

В соответствии с ч.2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, среди прочего, решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска.

На основании ч.5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку в удовлетворении иска отказано основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2021 года по настоящему делу, в виде наложения ареста на объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37 и на объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:312 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37, а также в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ осуществлять регистрационные действия с объектами недвижимости:

- объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:262 на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010214:29, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37;

- объект капитального строительства с кадастровым номером 16:50:010214:312 на земельном участке площадью 20кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Университетская, д. 5/37, подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 года по делу №А65-26226/2021 после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяО.П. Спиридонова