Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А40-5791/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-5791/21-92-40
г. Москва
16 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «РИОТЭКС Регион»

ответчик: Управление Росреестра по Москве

Третье лицо: ООО «Лизинговая компания «РС Лизинг», АО «Национальные туристические технологии»

О признании незаконным решение от 01.12.2020 г. № КУВД-001/2020-12387902/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

при участии :

От заявителя: ФИО2, дов. от 28.07.2020, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИОТЭКС Регион» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 01.12.2020 г. № КУВД-001/2020-12387902/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик и третье лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено без участия указанных лиц согласно ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.08.2019 года между ООО «РИОТЭКС Регион» (Арендатор) и АО «Национальные туристические технологии (Субарендатор) был заключен договор субаренды нежилых помещений № ДШ-41/2019 (далее - «Договор субаренды»).

Предметом Договора субаренды являлись нежилые помещения общей площадью 2227,5 кв. м., расположенных в здании по адресу: <...>.

Цель аренды установлена сторонами, как использование под офис для ведения предпринимательской деятельности. Предмет субаренды сторонами согласован, разногласий относительно местоположения, границ и площади нежилых помещений между сторонами не имелось.

Характеристики передаваемых в аренду помещений, план размещения с границами арендуемых помещений, выделенных путем заливки, приведены в Приложении №1 к Договору субаренды.

21 августа 2020 года Заявитель обратился в Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве (Ответчик) с заявлением № MFC-0558/2020-259189-1 о государственной регистрации указанного Договора субаренды.

01 сентября 2020 года Ответчиком было принято решение (в форме уведомления) о приостановлении государственной регистрации договора субаренды на 3 месяца. В качестве основания для приостановления указано:

- форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации», при чем в уведомлении не было указаний в чем конкретно выражается это несоответствие.

05 октября 2020 года Заявителем был представлен в материалы регистрационного дела дополнительный пакет документов, в том числе новый технический план (заявление № MFC-0558/2020-514932-1).

01 декабря 2020 года Заявителем было получено уведомление № КУВД-001/2020-12387902/3 от 01.12.2020 года об отказе в государственной регистрации договора субаренды.

В качестве основания для отказа указано:

-согласие собственника на сдачу в субаренду нежилого помещения площадью 2227,5 кв. м., расположенного по адресу: <...> пакете правоустанавливающих документов отсутствует;

-представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования)».

Посчитав оспариваемый отказ необоснованным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Срок обжалования, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 131 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч. 5 ст. 44 Закона Закон о недвижимости, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе, в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды (субаренды)на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

В случае передачи в аренду (субаренду) части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются. В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона 218 истребование дополнительных документов и заявлений не допускается.

Здание, в котором расположены передаваемые в субаренду помещения, имеет кадастровый номер 77:09:0002025:1065, кадастровый номер присвоен 27.05.2012 года. Здание находится в собственности Лизингодателя (ООО Лизинговая компания «РС Лизинг», запись о регистрации № 77:09:0002025:1065-77/009/2018-3 от 23.10.2018 года.

В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Заявитель является лицом уполномоченным собственником сдавать помещения в аренду (п.3.5 и 4.8 Договора Лизинга предусмотрено, что Лизингополучатель вправе без дополнительного согласия Лизингодателя сдавать имущество в субаренду).

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 21.08.2020 года № MFC-0558/2020-259189-1 данный Договор лизинга был представлен Заявителем Заинтересованному лицу. Доводы Заинтересованного лица о том, что не было представлено согласие собственника на сдачу помещений в субаренду безосновательны.

Кроме того, в ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения о передаваемой в субаренду части здания. В данном случае основанием для кадастрового учета части здания в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона 218 и в корреспонденции с п. 5 ст. 44 указанного закона является сам Договор субаренды. Необходимость представления Заявителем дополнительных документов, в том числе технического плана части помещения, и/или заявлений законом не установлена, несмотря на это, Заявитель дважды представлял технический план.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»: стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть; если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г.): отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения); кадастровый учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости; кадастровый учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности, описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Согласно пункту 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 г.) отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части вещи, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами».

Таким образом, поскольку сведения о Здании, помещения в котором переданы в аренду, уже имеются в ЕГРН, Заявителем Заинтересованному лицу представлен Договор субаренды, содержащий графическое и текстуальное описание той части Здания, пользование которой будет осуществляться Субарендатором, необходимость представления иных дополнительных документов и/или заявлений законом не установлена.

При вынесении Решения об отказе Заинтересованным лицом нарушены положения административного регламента.

Согласно положениям пункта 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Приказ № 278), уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, не устранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Таким образом, Обществом Ответчику были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Общества, а именно осуществить осуществить государственную регистрацию договора субаренды №ДШ-41/2019 от 20.08.2019 г. между ООО «РИОТЭКС Регион» и АО «Национальные туристические технологии» на основании заявления от 21.08.2020 № МFC-0558/259189-1 и приложенных документов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное Уведомлением от 01.12.2020 г. № КУВД-001/2020-12387902/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ООО «РИОТЭКС Регион» в установленном порядке в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения: осуществить государственную регистрацию договора субаренды №ДШ-41/2019 от 20.08.2019 г. между ООО «РИОТЭКС Регион» и АО «Национальные туристические технологии» на основании заявления от 21.08.2020 № МFC-0558/259189-1 и приложенных документов.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу ООО «РИОТЭКС Регион» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.