Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А10-3749/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3749/2019
31 октября 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оформленного протоколом от 29.12.2017 №10, о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 29.12.2017 №А-10/1,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: не явились, извещены,

от Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры: ФИО2,

установил:

Администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному автономному учреждению «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оформленного протоколом от 29.12.2017 №10, о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 29.12.2017 №А-10/1.

В обоснование иска истец указал, что по договору купли-продажи лесных насаждений от 29.12.2017 МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» произвело отчуждение Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» лесных насаждений в объеме 300 куб.м.

На основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.05.2009 по делу №А10-427/2019 отчужденные по договору от 29.12.2017 лесные насаждения находятся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район».

Истец считает, что проведенные МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» торги и заключенный по их результатам договор купли-продажи лесных насаждений являются недействительными в силу ничтожности, как совершенные МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» с нарушением специальной правоспособности учреждения.

Истец указал, что в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» №174-ФЗ автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе).

Уставом МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», действовавшим на момент совершения оспариваемой сделки, предоставление в пределах земель лесного фонда муниципального образования лесных участков в аренду, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено.

Также истец указал на заключение договора с нарушением требований статей 78-80 Лесного кодекса РФ.

Истцом заявлено о применении последствий недействительности договора путем возврата МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» полученной по договору денежной суммы (цены) в размере 60 810 рублей и возврата ООО «Прометей» стоимости лесных насаждений в сумме 60 810 рублей.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 49, 167, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от ответчика МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик иск не признал. В обоснование возражений указал, что именно Учреждение, исходя из целей ее создания, должно осуществлять в силу возложенных на нее Положением о рекреационной местности управленческих функций полномочия органа местного самоуправления муниципального образования «Северо-Байкальский район» в части лесных отношений на территории соответствующих лесных кварталов. Действия Учреждения по проведению аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи совершены в рамках полномочий, предусмотренных Уставом Учреждения, соответствует требованиям статей 78, 84 Лесного кодекса РФ, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ. Довод истца об отсутствии у Учреждения полномочий на заключение договоров купли-продажи лесных участков считает не обоснованным. Также возражает против доводов истца о несоответствии договора требованиям Лесного кодекса РФ в отношении защитных лесов. По спорному договору проводилась сплошная рубка горельника, по факту это и есть выборочна рубка. Рубка проводилась в целях уборки захламленности лесного участка, поврежденного в результате пожара. Не проведение рубки могло привести к быстрому распространению огня в случае пожара на данной территории. По вопросам заключения двух договоров пояснил, что договора заключены на разные участки. В настоящее время оба договора исполнены в полном объеме.

В судебное заседание истец не явился, извещен о начавшемся судебном процессе в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением №67000836880673.

Ответчик МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» в судебное заседание не явился, извещен о начавшемся судебном процессе в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением №67000836880666.

Ответчик ООО «Прометей» в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение, направленное ответчику заказным судебным письмом №67000836880659, возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Определением от 01.10.2019 в целях обеспечения законности к участию в деле привлечена Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура.

В судебном заседании прокурор пояснил, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.04.2019 по делу №2а-417/2019 признано незаконным постановление главы-руководителя администрации МО «Северо-Байкальский район» от 17.05.2010 №173. Судом установлен факт отсутствия у Учреждения полномочий по проведению оспариваемого аукциона и заключению оспариваемого договора. Считает, что договор заключен в отсутствие полномочий у продавца по распоряжению лесами. Вместе с тем, срок исполнения договора истек. Истец не защищает никакое право. Сам по себе факт признания договора недействительным не влечет никаких последствий ввиду невозможности восстановления нарушенных прав и приведения сторон в первоначальное состояние. Считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд установил следующее.

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений №А-10/1 от 29.12.2017 в соответствии со статьями 29, 75-80 Лесного кодекса РФ , Закона Республики Бурятия от 10.12.2009г №1195-IV «Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договора купли-продажи лесных насаждений» МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» (далее – продавец, Учреждение) продает, а Общество с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – покупатель, Общество) покупает лесные насаждения, находящиеся в собственности Администрации МО «Северо-Байкальский район» (далее – Администрация), расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Северо-Байкальский» район, Байкальский лесной участок, квартал 27, выдел 12а, на площади 2 га и осуществляет заготовку древесины породный состав 10Л в объеме 300 куб.м.

Срок действия договора с 27.12.2017г по 15.03.2018г.

Спорный договор купли-продажи лесных насаждений №А-10/1 от 29.12.2017 заключен с Обществом, признанным победителем по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений от 29.12.2017г, проведенного МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», что следует из протокола №10 от 29.12.2017 .

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 той же статьи).

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010г № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.02.2019 № 18-КГ18-268.

Таким образом, довод истца о ничтожности договора купли-продажи лесных насаждений не обоснован.

Рассмотрев довод истца о проведении МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» торгов и заключении договора купли-продажи по результатам торгов с нарушением правоспособности учреждения, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Лесного кодекса РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

Согласно пункту 1 статьи 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 78 Лесного кодекса РФ организатором аукциона вправе выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, подведомственное таким органу государственной власти или органу местного самоуправления, либо лицо, действующее на основании договора с такими органом государственной власти или органом местного самоуправления, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организатор аукциона).

В соответствии пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Как указал истец в письменных пояснениях решением Совета депутатов муниципального образования «Северо-Байкальский район» от 22.11.2006 № 355 в структуре администрации было создано МУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» (далее «Учреждение»). Постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» от 17.05.2010 № 173 Учреждение определено органом, уполномоченным на осуществление функций продавца права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Истец указал, что с учетом данного постановления редакцией устава, утв. постановлением Администрации МО «Северо-Байкальский район» от 26.05.2010 № 190, к числу прочих видов деятельности отнесены предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (п. 2.3 устава). Истец полагает, что на момент проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений от 29.12.2017г и заключения по его результатам договора купли-продажи от 29.12.2017г МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» не обладала полномочиями на проведение данных действий, поскольку из Устава Учреждения исключены указанные виды деятельности.

Доводы истца суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006г № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано ( п.1 ст.4).

Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе) ( п.7 ст.4).

Постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» от 17.05.2010 № 173 Учреждение определено органом, уполномоченным на осуществление функций продавца права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Редакцией устава, утвержденного постановлением Администрации МО «Северо-Байкальский район» от 26.05.2010 № 190, к числу прочих видов деятельности отнесены предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (п. 2.3 устава).

Согласно пункту 1.1. Уставу МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская», утв. постановлением главы МО «Северо-Байкальский район» от 02.06.2014г № 392, МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» является муниципальным автономным учреждением – некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере туризма , спорта, лесного хозяйства, строительства.

Учреждение создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения МУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» ( п.1.2. Устава)

Как следует из Устава Учреждения в редакции постановления главы МО «Северо-Байкальский район» от 29.06.2012г №409 для достижения цели создания учреждения (осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере туризма, спорта, лесного хозяйства, строительства ( п.1.1. Устава)) Учреждение осуществляет деятельность по предоставлению услуг в области лесоводства и лесозаготовок ( п.2.2.1. Устава) .

Редакцией Устава Учреждения, утв. постановлением главы МО «Северо-Байкальский район» от 02.06.2014 №392, предусмотрено, что Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере туризма, спорта, лесного хозяйства, строительства.

Согласно пункту 2.1. Устава целью Учреждения является, в том числе управление рекреационной местностью в Северо-Байкальском районе, управление муниципальными лесами Северо-Байкальского района, осуществление торгово-закупочных мероприятий.

Согласно пункту 2.2.1 Устава в редакции от 02.06.2014 №392 в целях достижения поставленных целей Учреждение осуществляет предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок.

Пунктом 5.2.1 Устава в редакции от 02.06.2014г предусмотрено, что Учреждение имеет право в установленном порядке заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и физическими лицами на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности Учреждения.

Таким образом, из Устава следует, что Учреждение создано в целях управления муниципальными лесами Северо-Байкальского района и осуществления торгово-закупочных мероприятий, при этом, предусмотрены полномочия в части предоставления услуг в области лесоводства и лесозаготовок, заключения договоров.

Изложение в Уставе видов деятельности в иной редакции не свидетельствует об отсутствии у Учреждения полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений.

Полномочия Учреждения на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений подтверждены также постановлением Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от 30.12.2014 №875 «О внесении изменений в Постановление администрации МО «Северо-Байкальский район» от 17.12.2013г. №691 «Об утверждении Муниципальной программы муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Развитие лесного хозяйства в лесах, находящихся в собственности МО «Северо-Байкальский район», которым утверждена муниципальная программа МО «Северо-Байкальский район» «Развитие лесного хозяйства в лесах, находящихся в собственности МО «Северо-Байкальский район».

Ответственным исполнителем программы определено МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская».

Цель программы – обеспечение устойчивого управления лесами, находящихся в собственности МО «Северо-Байкальский район», сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.

Среди задач программы поставлены в том числе, рациональное использование лесов, находящихся в собственности МО «Северо-Байкальский район», повышение эффективности системы управления лесами.

Сроки реализации программы 2014-2020 годы.

Согласно разделу 1 «Общая характеристика сферы реализации программы» управление лесами, находящимися в собственности МО «Северо-Байкальский район» осуществляется МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» согласно Постановлению Администрации от 10.06.2010г. №211 «Об определении органа, уполномоченном на осуществление муниципального лесного контроля на межселенных территориях МО «Северо-Байкальский район». Согласно данным полномочиям Учреждение выполняет, в том числе функции по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений.

Определением суда у истца запрошены доказательства отнесения полномочий по проведению торгов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений к компетенции иного органа.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом доказательств отнесения соответствующих полномочий к ведению иного органа не представлено.

Действия МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» по проведению аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, заключению договора купли-продажи лесных насаждений по результатам данного аукциона совершены в рамках полномочий , предусмотренных Уставом Учреждения, и соответствуют требованиям статей 78, 84 Лесного кодекса РФ, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, довод истца об отсутствии у МАУ «Администрация рекреационной местности «Северо-Байкальская» полномочий на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, о нарушении прав и законных интересов МО «Северо-Байкальский район» не обоснован.

Довод истца о признании решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.04.2019 по делу №2а-417/2019 незаконным постановление главы-руководителя администрации МО «Северо-Байкальский район» от 17.05.2010 №173 «Об органе местного самоуправления , уполномоченном осуществлять функции продавца права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» на рассмотрение настоящего спора не влияет.

В соответствии с п.1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ» в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты либо указание на отказ в удовлетворении административного иска с приведением полного наименования оспариваемого нормативного правового акта, его номера, даты принятия и наименования органа или должностного лица, его издавших или принявших.

Решение не содержит сведений о дате, с которой оспариваемое постановление не действует.

Следовательно, нормативный акт не действует с момента вступления решения суда в силу. В соответствии со статьями 214 Кодекса административного судопроизводства РФ» решение суда по административному делу о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 186 настоящего Кодекса.

Согласно статье 186 КАС РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 14.08.2019г решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.04.2019 по делу №2а-417/2019 оставлено в силе.

Следовательно, постановление главы-руководителя администрации МО «Северо-Байкальский район» от 17.05.2010 №173 «Об органе местного самоуправления , уполномоченном осуществлять функции продавца права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» не применяется с момента вынесения апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от 14.08.2019г.

Оспариваемый аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений проведен, и договор купли-продажи от 29.12.2017г заключен до признания постановления № 173 от 17.05.2010г недействительным.

Ссылка истца на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.04.2019 по делу №2а-417/2019 в обоснование доводов о недействительности оспариваемого аукциона и договора купли-продажи не состоятельна.

Рассмотрев довод истца о несоответствии договора требованиям Лесного кодекса РФ в отношении защитных лесов , суд установил следующее.

В соответствий с разделом 1.1.6 Лесохозяйственного регламента лесов, расположенных на землях, находящихся в. собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район Республики Бурятия», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Северо-Байкальский район» от 27.07.2010 № 239-1V, лесной участок «Куморский», в котором предоставлены лесные насаждения по оспариваемому договору, отнесен к защитным лесам, расположенным в водоохраной зоне (таблица 3).

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

Как следует из договора купли-продажи лесных насаждений №А-10/1 от 29.12.2017, покупатель приобретает лесные насаждения для заготовки древесины в объеме 300 куб.м. дров и 9 куб.м. хвороста и сучьев. Форма рубки сплошная, при этом, вид рубки: горельник.

Данный вид рубки предусмотрен в целях для ухода за лесом, поврежденным лесным пожаром, рубка здоровых деревьев договором не предусмотрена. Под понятие сплошных рубок , предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Лесного кодекса дынные рубки не подпадают.

Согласно акту натурного обследования от 01.03.2017г лесной участков квартал 27 Байкальского лесного участка общей площадью 30 га является гарью 2015г в результате низового пожара.

Согласно статье 53.7 Лесного кодекса РФ мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

При закупке работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3 статьи 19 настоящего Кодекса.

Из статьи 19 Лесного кодекса следует, что при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными, в части 2 настоящей статьи (государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса), одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с вышеизложенным, оспариваемый договор заключен в целях сохранения лесного массива, несущего особую охранную функцию для сохранения уникальной экологической среды озера Байкал, в целях охраны прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Кроме этого, срок договора истек, договор сторонами исполнен.

Суд принимает во внимание доводы прокурора относительно того, что цель истца в признании договора недействительным, с учетом исполнения договора и истечения срока договора, не влечет последствий в виде восстановления нарушенных прав истца и приведения сторон в первоначальное состояние.

Требования истца о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, оформленного протоколом от 29.12.2017 №10, применении последствий недействительности договора купли-продажи лесных насаждений №А-10/1 от 29.12.2017 не обоснованы, судом отклоняются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЛ.Ф. Салимзянова