Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А41-34437/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

29.10.2024 Дело № А41-34437/2024


Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024

Полный текст решения изготовлен 29.10.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «НАРО-ОСАНОВСКИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «СОВХОЗ МОСКВОРЕЦКИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными сведений о координатах поворотных точек границ публичного сервитута,

об установлении границ публичного сервитута,

о внесении изменений в сведения ЕГРН о координатах поворотных точек границ публичных сервитутов,

третьи лица – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ГАЗИФИКАЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Садовое некоммерческое товарищество «ЗВЕНИГОРЬЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителей – ФИО2 по доверенности от 04.12.2020 № 1334/1,

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен,

от ООО «ГАЗПРОМ ГАЗИФИКАЦИЯ» - ФИО3 по доверенности от 23.03.2022 № 78АВ1368713,

от СНТ «ЗВЕНИГОРЬЕ» - ФИО4 по доверенности от 01.08.2024 № б/н,; ФИО5 по доверенности от 01.08.2024 № б/н,

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области – не явились, надлежаще извещены



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «НАРО-ОСАНОВСКИЙ» (далее – заявитель, АО «НАРО-ОСАНОВСКИЙ»), акционерное общество «СОВХОЗ МОСКВОРЕЦКИЙ» (далее – заявитель, АО «СОВХОЗ МОСКВОРЕЦКИЙ») обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать недействительными сведения о координатах поворотных точек границ публичного сервитута «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», установленное постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.11.2023 №7589 «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, Одинцовский городской округ, с. Каринское, д. Устье, д. Рыбушкино, д. Иваньево, д. Анашкино в пользу ООО «Газпром газификация», в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения» (приложение №2 к постановлению) в отношении земельных участков АО Племхоз «Наро-Осановский» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1496, 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080424:319, 50:20:0080505:75;

- признать недействительным сведения о координатах поворотных точек границ публичного сервитута «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», установленное постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 20.11.2023 №7781 «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, Одинцовский городской округ, с. Каринское, д. Устье, д. Рыбушкино, д. Иваньево, д. Анашкино в пользу ООО «Газпром газификация», в целях складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещения строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства инженерного сооружения местного значения» (приложение №2 к постановлению) в отношении земельных участков АО Племхоз «Наро-Осановский» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1496, 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080424:319, 50:20:0080505:75;

- признать недействительными сведения о координатах поворотных точек границ публичного сервитута «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», установленное постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.11.2023 №7589 «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, Одинцовский городской округ, с. Каринское, д. Устье, д. Рыбушкино, д. Иваньево, д. Анашкино в пользу ООО «Газпром газификация», в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения» (приложение №2 к постановлению) в отношении земельных участков АО «Совхоз Москворецкий» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1206, 50:20:0080424:226, 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080505:332;

- признать недействительными сведения о координатах поворотных точек границ публичного сервитута «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», установленное постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 20.11.2023 №7781 «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, Одинцовский городской округ, с. Каринское, д. Устье, д. Рыбушкино, д. Иваньево, д. Анашкино в пользу ООО «Газпром газификация», в целях складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещения строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства инженерного сооружения местного значения» (приложение №2 к постановлению) в отношении земельных участков АО «Совхоз Москворецкий» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1206, 50:20:0080424:226, 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080505:332;

- установить границы публичного сервитута «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», в пользу ООО «Газпром газификация», в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения» в координатах поворотных точек, по варианту «Б», согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 10.04.2024, в следующих координатах:


X
Y


X
Y


X
Y

467358.14

2138902.61


466513.66

2140214.45


464585.45

2137968.92

467341.99

2138888.95


466788.11

2140495.09


464665.95

2137931.59

467491.76

2138716.29


466787.96

2140487.33


464694.20

2137916.42

467451.52

2138681.73


466515.03

2140208.70


464691.53

2137864.36

467449.62

2138680.10


466490.02

2140217.18


464697.02

2137825.56

467452.88

2138676.31


466473.93

2140216.78


464736.35

2137691.71

467498.83

2138715.77


466454.69

2140209.85


464860.45

2137317.71

467349.09

2138888.40


466356.68

2140076.48


464895.95

2137192.12

467361.37

2138898.80


466280.41

2140029.74


464889.33

2137119.24

467358.14

2138902.61


466256.33

2140050.70


464822.40

2136979.30




466197.18

2140089.24


465164.55

2136660.01

465048.73

2140722.11


466013.39

2140191.25


465198.85

2136695.80

465064.25

2140714.05


465868.04

2140290.46


465195.24

2136699.25

465065.62

2140707.80


465805.82

2140324.10


465164.36

2136667.03

465092.91

2140705.95


465634.65

2140410.00


464828.50

2136980.46

465184.18

2140665.31


465590.90

2140422.05


464894.22

2137117.89

465222.03

2140645.26


465219.59

2140640.89


464901.01

2137192.59

465592.87

2140426.70


465181.99

2140660.81


464865.23

2137319.18

465636.45

2140414.69


465094.60

2140699.91


464741.12

2137693.20

465808.13

2140328.54


465063.31

2140702.57


464701.92

2137826.62

465870.65

2140294.74


465058.08

2140696.22


464696.54

2137864.58

466016.02

2140195.51


465053.45

2140694.17


464699.36

2137919.33

466199.76

2140093.53


465037.76

2140706.68


464668.19

2137936.07

466259.35

2140054.70


465048.73

2140722.11


464588.11

2137973.20

466280.92

2140035.92





464423.57

2138105.70

466319.75

2140060.02


464306.53

2138337.91


464373.55

2138151.42

466320.59

2140080.32


464301.94

2138335.94


464346.53

2138192.37

466342.15

2140093.08


464317.39

2138299.89


464333.75

2138230.55

466353.24

2140080.23


464328.88

2138229.35


464322.23

2138301.29

466451.56

2140214.03


464342.00

2138190.16


464307.52

2138335.62

466473.00

2140221.76


464369.72

2138148.15


464306.53

2138337.91

466490.78

2140222.20


464420.31

2138101.91





- внести изменения в сведения ЕГРН о координатах поворотных точек границ указанных публичных сервитутов, «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», установленных в отношении земельных участков АО Племхоз «Наро-Осановский» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1496, 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080424:319, 50:20:0080505:75 в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения;

- внести изменения в сведения ЕГРН о координатах поворотных точек границ публичных сервитутов «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», установленных в отношении земельных участков АО «Совхоз Москворецкий» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1206, 50:20:0080424:226, 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080505:332 в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения.

В судебном заседании заслушан представитель заявителей, требования поддержал.

Представитель ООО «ГАЗПРОМ ГАЗИФИКАЦИЯ» возражал против удовлетворения требований.

Представители СНТ «ЗВЕНИГОРЬЕ» поддержали позицию заявителя.

Представители заинтересованного лица, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что АО Племхоз «Наро-Осановский» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 50:20:0000000:1496, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 888 960 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, в р-не д. Новоалександровка, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 50:20:0080220, запись о государственной регистрации права 50-50-99/042/2010-129 от 31.05.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39235297 и свидетельством о гос. рег. права от 31.05.2010 50-АА № 051449;

- с кадастровым номером 50:20:0000000:1516, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 299 499 +\- 957 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, в р-не д. Рыбушкино, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 50:20:0080505, запись о государственной регистрации права 50-50-99/042/2010-133 от 31.05.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39235570 и свидетельством о гос. рег. права от 31.05.2010 50-АА № 051458;

- с кадастровым номером 50:20:0080220:681, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 801 841 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, в р-не д. Ягунино, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 50:20:0080220, запись о государственной регистрации права 50-50-99/042/2010-125 от 31.05.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39235974 и свидетельством о гос. рег. права от 31.05.2010 50-АА № 051445;

- с кадастровым номером 50:20:0080424:319, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 349 969 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, в р-не д. Иваньево, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 50:20:0080424, запись о государственной регистрации права 50-50-99/042/2010-127 от 31.05.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 №КУВИ-001/2024-39237434 и свидетельством о гос. рег. права от 31.05.2010 50-АА № 051447;

- с кадастровым номером 50:20:0080505:75, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 567 525 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, в р-не д. Рыбушкино, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 50:20:0080505, запись о государственной регистрации права 50-50-99/042/2010-131 от 31.05.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39237856 и свидетельством о гос. рег. права от 31.05.2010 50-АА № 051451 .

АО «Совхоз Москворецкий» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 50:20:0000000:1206, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 121 418 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Устье, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 50:20:0080607, запись о государственной регистрации права 50-50-49/023/2010-251 от 03.06.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39234936 и свидетельством о гос. per. права от 03.06.2010 50-АА № 117757;

- с кадастровым номером 50:20:0080424:226, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 806 010 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с/о ФИО7, в р-не с. Каринское, запись о государственной регистрации права 50-50-49/023/2010-242 от 03.06.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39236228 и свидетельством о гос. рег. права от 03.06.2010 50-АА № 117901;

- с К№50:20:0080424:227, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 113 741 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с/о ФИО7, в р-не с. Каринское, запись о государственной регистрации права 50-50-49/023/2010-243 от 03.06.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024г. №КУВИ-001/2024-39236671 и свидетельством о гос. per. права от 03.06.2010 50-АА №117743;

- с кадастровым номером 50:20:0080424:228, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 786 532 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с/о ФИО7, в р-не с. Каринское, запись о государственной регистрации права 50-50-49/007/2010-074 от 03.06.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39237225 и свидетельством о гос. рег. права от 03.06.2010 50-АА № 117755;

- с кадастровым номером 50:20:0080424:332, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 049 066 +/- 429 кв.м., по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с. Каринское, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 50:20:0080424, запись о государственной регистрации права 50-50-49/007/2010-118 от 24.07.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 № КУВИ-001/2024-39237697 и свидетельством о гос. рег. права от 24.07.2010 50-АА № 357778.

Земельные участки АО Племхоз «Наро-Осановский» с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080505:75 и земельные участки АО «Совхоз Москворецкий» с кадастровыми номерами 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080424:332 в соответствии с п. 3 ст.5 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, что подтверждается данными, находящимися в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте Государственной информационной системы Московской области "Региональная геоинформационная система Московской области" (rgis.mosreg.ru).

В конце 2023 года в Администрации Одинцовского городского округа Московской области и Министерстве энергетики Московской области проводились совещания по вопросу согласования проектной документации по объекту 55/1809-1 «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», куда были приглашены представители АО Племхоз «Наро-Осановский».

В связи с отсутствием какой-либо информации по вопросу о дальнейшем согласовании проектной документации по объекту 55/1809-1 «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области», а также маршрута прохождения газопровода, с учетом ранее предоставленных обществом возражений, АО Племхоз «Наро-Осановский» 13.03.2024 обратилось в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области за разъяснениями по данному вопросу.

28.03.2024 АО Племхоз «Наро-Осановский» на ранее направленное обращение был получен ответ Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 22.03.2024 № 136-01исх.6319т.

Из указанного ответа обществу стало известно, что в рамках рассмотрения обращений ООО «Газпром газификация» о предоставлении государственной услуги «Установление публичного сервитута в порядке Главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления изданы постановления Администрации от 09.11.2023 № 7589 и от 20.11.2023 № 7781.

Постановлением от 09.11.2023 №7589 «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, Одинцовский городской округ, с. Каринское, д. Устье, д. Рыбушкино, д. Иваньево, д. Анашкино в пользу ООО «Газпром газификация», на срок 588 месяцев (49 лет), в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения» определены (установлены) сведения о координатах поворотных точек границ публичного сервитута «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области» в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения... в отношении земельных участков АО Племхоз «Наро-Осановский» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1496, 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080424:319, 50:20:0080505:75 и земельных участков АО «Совхоз Москворецкий» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1206, 50:20:0080424:226, 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080505:332.

Постановлением от 20.11.2023 №7781 «Об установлении публичного сервитута в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Московская область, Одинцовский городской округ, с. Каринское, д. Устье, д. Рыбушкино, д. Иваньево, д. Анашкино в пользу ООО «Газпром газификация», на срок 24 месяца (2 года), в целях складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещения строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства инженерного сооружения местного значения» определены (установлены) сведения о координатах поворотных точек границ публичного сервитута Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области» в целях складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений... в отношении земельных участков АО Племхоз «Наро-Осановский» с кадастровыми номерами №№50:20:0000000:1496, 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080424:319, 50:20:0080505:75, земельных участков АО «Совхоз Москворецкий» с кадастровыми номерами №№ 50:20:0000000:1206, 50:20:0080424:226, 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080505:332.

Полагая, что координаты поворотных точек границ публичного сервитута Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино Одинцовского городского округа Московской области» в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения, а также складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений..., установленные постановлениями Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.11.2023 №7589 и от 20.11.2023 №7781, в отношении земельных участков АО Племхоз «Наро-Осановский» и АО «Совхоз Москворецкий» не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и экономической деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2 указанной статьи).

К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 Земельного кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 Земельного кодекса публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта (подпункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса).

В силу пункта 3 указанной статьи установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 Земельного кодекса.

Согласно пункту 5 указанной статьи к ходатайству об установлении публичного сервитута также прилагается, в частности, соглашение, заключенное в письменной форме между заявителем и собственником линейного объекта или иного сооружения, расположенных на земельном участке и (или) землях, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, об условиях реконструкции, в том числе переноса или сноса указанных линейного объекта, сооружения в случае, если осуществление публичного сервитута повлечет необходимость реконструкции или сноса указанных линейного объекта, сооружения.

Границы публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 Земельного кодекса, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон (пункт 6 статьи 39.41 Земельного кодекса).

В Администрацию Одинцовского городского округа обратилось ООО «Газпром газификация» с ходатайствами:

- об установлении публичного сервитута для строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Газпровод межпоселковый с. Каринское- д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино городской округ Одинцовский Московской области» в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса РФ;

- в целях складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещение строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства инженерного сооружения местного значения «Газпровода межпоселкового с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево - д. Анашкино городской округ Одинцовский Московской области» в соответствии с пунктом 2 статьи 39.37 Земельного кодекса РФ.

Рассмотрев представленные документы в порядке главы V.7 Земельного кодекса, руководствуясь программой развития газоснабжения и газификации Московской области на 2021-2025 годы, Администрация издала постановления от 09.11.2023 №7589, от 20.11.2023 № 7781 об установлении публичного сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1496, 50:20:0000000:1516, 50:20:0080220:681, 50:20:0080424:319, 50:20:0080505:75, 50:20:0000000:1206, 50:20:0080424:226, 50:20:0080424:227, 50:20:0080424:228, 50:20:0080505:332 в целях размещения линейного объекта для выполнения мероприятий в целях ускоренной догазификации объектов.

Доводы заявителей сводятся к тому, что заявители не согласны с прохождением газопровода в установленных постановлениями администрации координатах, по причине излишнего задействования земель, принадлежащих заявителям, а также существования альтернативных, менее обременительных вариантов размещения газопровода.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из следующего.

В земельном законодательстве отсутствует указание на то, что выбранная трасса линейного объекта не должна иметь альтернатив. Любая трасса может иметь альтернативное решение, вопрос состоит в выборе наиболее оптимального решения с учётом наименьшего обременения земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Земельного кодекса сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков - сельскохозяйственная деятельность.

Как указало ООО «Газпром газификация» утвержденным проектом соблюдены данные требования - выбран наименее обременительный вариант, а именно:

- Участок 1 - проходит от точки подключения в соответствии с Техническими условиями на подключение по краю земельного участка;

- Участок 2 - газопровод размещён по краям участков вдоль автодороги регионального значения с соблюдением предусмотренных выданными техническими условиями ГБУ Московской области «Мосавтодор» и нормативных расстояний от существующих инженерных коммуникаций, с учётом необходимости сохранения защитных зелёных насаждений и полевых дорог;

- Участок 3 - трасса проходит сначала по краю земельного участка, затем вдоль существующей ЛЭП 110КВ с учётом соблюдения нормативных расстояний и сохранения существующих зелёных насаждений;

- Участок 4 - выбран наименее короткий путь прохождения участка, а значит обеспечивающий наименьшую площадь занятия (в случае продолжения следования вдоль ЛЭП расстояние и, соответственно, площадь обременения увеличивается);

- Участок 5 - вдоль края земельного участка с соблюдением нормативных расстояний от существующих инженерных коммуникаций с учётом сохранения зелёных насаждений.

В процессе проектирования газопровода «Газопровод межпоселковый с. Каринское - д. Устье - д. Рыбушкино - д. Иваньево -д. Анашкино городской округ Одинцовский Московской области» с правообладателями земельных участков неоднократно проводились встречи с целью согласования проектных решений. Были приведены обоснования выбранной трассировки, а также обоснование невозможности предложенных правообладателем вариантов. Встречи проводились при участии Администрации Одинцовского городского округа, а также Министерства энергетики Московской области.

Причины безальтернативности трассы были указаны в письме ООО «Газпром проектирование» от 01.08.2023 № 02/02-9234.

К основным причинам можно отнести следующее:

- проведение газопровода по иной трассе приведет к необоснованной вырубке больших площадей лесного фонда;

- проведение газопровода по иной трассе приведет к нарушению требований СП 62.13330;

- соответствие трассировки газопровода документам территориального планирования;

- иные варианты трассировки газопровода не позволяет газифицировать все населённые пункты, предусмотренные Программой газификации, соответственно препятствуют реализации социальной программы;

- размещение газопровода не препятствует сельскохозяйственной деятельности - предусмотрена подземная прокладка газопровода на глубине, позволяющей выполнять сельскохозяйственные работы, а также обеспечивающей безопасность инженерного сооружения. Соблюдение нормативов проектирования подтверждается получением положительного заключения экспертизы проектной документации;

- трасса газопровода проходит в одном техническом коридоре с существующими в данной местности коммуникациями.

При этом процент занимаемой публичным сервитутом площади от общей площади земельных участков является незначительным (от 0,05 до 1, 38).

Согласно п. 8-9 ст. 39.43 Земельного кодекса публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН; решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что процедура установления публичных сервитутов соблюдена, соответствующие ненормативные правовые акты в установленном порядке не оспорены, опубликованы в установленном порядке.

Обоснованность и законность установления публичного сервитута заявителями не оспаривается, на что прямо указано в иске.

Иск направлен на изменение условий публичного сервитута, его границ.

Вместе с тем при наличии не оспоренного ненормативного акта и соблюдения процедуры установления публичного сервитута, правовых оснований для изменения установленных границ публичного сервитута на основании решения суда не имеется.

Соответственно, назначение судебной экспертизы по ходатайству заявителей в рассматриваемом случае не является необходимым. При проведении судебной экспертизы не будут установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, в связи с чем суд отказал в удовлетворении ходатайства о ее проведении.

Поскольку основания для удовлетворения заявленного иска после завершения процедуры установления сервитута по причине несогласия истцов с границами установленного сервитута, не доказаны, в удовлетворении иска следует отказать.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова