Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А35-2259/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2259/2020
12 октября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 12.10.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения (уведомления об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 № 46/001/001/2019-41387,

о признании незаконным решения (уведомления об отказе осуществления государственного кадастрового учета) от 09.01.2020 № 46-0-208/3001/2019-8806,

об обязании совершить определенные действия,


В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №3-СК, представлен диплом.


Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения (уведомление об отказе осуществления государственного кадастрового учета) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 09.01.2020 № 46-0-208/3001/2019-8806;

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить действия по государственному кадастровому учете и (или) государственной регистрации права собственности Муниципального образования «город Курск» на нежилое помещение I (комнаты 9, 10, 10б) на 3 этаже здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 49,5 кв.м., кадастровый номер 46:29:102154:1238, на основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу №А35-7639/07-С12 и технического плана помещения от 23.09.2019, выполненного специалистом СОЮЗ «Курская торгово-промышленная палата».

14.07.2020 через канцелярию суда от заявителя поступило уточнённое заявление, согласно которому заявитель просит признать:

- незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомление об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 №46/001/001/2019-41387;

- незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомление об отказе осуществления государственного кадастрового учета) от 09.01.2020 №46-0-208/3001/2019-8806;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить действия по государственному кадастровому учете и (или) государственной регистрации права собственности Муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение I (комнаты 9, 10, 10б) на 3 этаже здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 49,5 кв.м., кадастровый номер 46:29:102154:1238, на основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу №А35-7639/07-С12 и технического плана помещения от 23.09.2019, выполненного специалистом СОЮЗ «Курская торгово-промышленная палата».

Определением суда от 20.07.2020 уточненные требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, указанные в письменном отзыве на заявление.

С учетом положений статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые решения вынесены 09.01.2020, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 17.03.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

26.09.2019 в орган регистрации прав обратился комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102154:1238, расположенного по адресу: <...> (комнаты 9, 10, 10б), с приложением технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 23.09.2019 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о законности перепланировки помещения с кадастровым номером 46:29:102154:1238.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных заявителем документов 04.10.2019 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по основанию пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно:

- не представлен правоустанавливающий документ заявителя на объект с кадастровым номером 46:29:102154:1238, расположенный по адресу: <...> (комнаты 9, 10, 10б);

- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №46-0-1-208/3001/2019-8806 от 26.09.2019 по содержанию не соответствовало требованиям действующего законодательства, так как сведения о расположении помещения в строении с кадастровым номером 46:29:102154:1238, содержащиеся в представленных документах, соответствовали сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

В целях устранения причин приостановления государственным регистратором прав рекомендовано представить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, а также представить заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, соответствующее по содержанию требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Также указано на необходимость представления доработанного технического плана помещения, содержащего вышеуказанную информацию.

В течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета изменений, заявителем не устранены, в связи с чем на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра по Курской области принято решение, оформленное письмом (сообщение об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 № № 46-0-208/3001/2019-8806.

26.09.2019 в орган регистрации прав обратился комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 46:29:102154:1238, расположенное по адресу: <...> (комнаты 9, 10, 10б), с приложением постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу №А35-7639/07-С12.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных заявителем документов 09.10.2019 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: не представлен документ, являющийся основанием для осуществления за Муниципальным образованием «Город Курск» государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 46:29:102154:1238, расположенное по адресу: <...>, помещение I (комнаты 9, 10, 10б).

В целях устранения причин приостановления государственным регистратором прав рекомендовано представить документы, являющиеся основанием для осуществления за Муниципальным образованием «Город Курск» государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 46:29:102154:1238.

В течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, заявителем не устранены, в связи с чем на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра по Курской области принято решение, оформленное письмом (сообщение об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 № 46/001/001/2019-41387.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Управления Росреестра по Курской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Арбитражный суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из обстоятельств дела следует, что по результатам проведенной правовой экспертизы документов, Управлением отказано в государственном кадастровом учете в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункты 5, 7 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102154:1238, расположенного по адресу: <...> (комнаты 9, 10, 10б).

При обращении в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №46-0-1-208/3001/2019-8806 от 26.09.2019 правоустанавливающие документы на спорный объект заявителем не представлены, также они отсутствовали в составе документов, использованных при подготовке технического плана помещения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно пунктам 3, 9 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся в качестве основных - сведения об описании местоположения объекта недвижимости, о площади, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

На момент обращения заявителя в орган регистрации прав за осуществлением государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН уже содержались сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 46:29:102154:1238 площадью 49,5 кв.м, расположенном по адресу: <...> (комнаты 9, 10, 10б). При этом сведения о данном объекте недвижимости внесены в ЕГРН филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области на основании заявления комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от 13.02.2013 и технического паспорта помещения I (ком. 9, 10, 10б) по адресу: <...>.

Поскольку площадь, местоположение объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102154:1238, сведения о расположенных в нём комнатах, содержащиеся в представленных 26.09.2019 заявителем документах, соответствовали сведениям ЕГРН, соответственно, оснований для внесения в сведения ЕГРН изменений в отношении основных характеристик объекта с кадастровым номером 46:29:102154:123 не имелось.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомление об отказе осуществления государственного кадастрового учета) от 09.01.2020 № 46-0-208/3001/2019-8806, вынесено уполномоченным органом, при наличии на то фактических и правовых оснований.

В части требования заявителя о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомление об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 № 46/001/001/2019-41387, судом установлено следующее.

В качества документа - основания для государственной регистрации прав заявителем представлено постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу № А35-7639/07-С12 (далее - Постановление), в соответствии с которым судом признано право собственности за муниципальным образованием город Курск на нежилое помещение № 9 площадью 36,7 кв.м., № 10 площадью 13,2 кв.м., № 10а площадью 29,1 кв.м., на третьем этаже здания по адресу: <...>.

При этом в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: 46:29:102154:1238 площадью 49,5 кв.м., состоящее из комнат 9, 10, 10б, по адресу: <...>. Сведения о нежилом помещении, состоящем из комнат 9, 10, 10а, расположенных по адресу: <...>, отсутствуют.

Таким образом, государственным регистратором прав правомерно сделан вывод о непредставлении правоустанавливающего документа в отношении нежилого помещения (комнаты 9, 10, 10б) с кадастровым номером 46:29:102154:1238 площадью 49,5 кв.м., поскольку из резолютивной части указанного постановления суда не следует, что судом признано право собственности на нежилое помещение, состоящее из комнат 9,10,10б.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом №218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом №218-ФЗ порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 3акона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав являются (применительно к рассматриваемой ситуации) вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 58 Закона №218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение суда является одним из оснований для осуществления, в том числе государственной регистрации прав, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основанием для такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в абзаце четвертом пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 года №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым, поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Следовательно, в рассматриваемом случае государственный регистратор прав не вправе давать правовую оценку представленному на государственную регистрацию прав постановлению Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу № А35-7639/07-С12, в частности, толковать по своему усмотрению резолютивную часть данного судебного акта.

В этой связи, государственным регистратором прав правомерно сделан вывод о непредставлении правоустанавливающего документа в отношении нежилого помещения (комнаты 9, 10, 10б) с кадастровым номером 46:29:102154:1238 площадью 49,5 кв.м., поскольку из резолютивной части указанного постановления суда не следует, что судом признано право собственности на нежилое помещение, состоящее из комнат 9,10,10б.

Принимая во внимание вышеизложенное, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомление об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 № 46/001/001/2019-41387, является обоснованным и соответствует требованиям вышеприведенных положений Закона № 218-ФЗ, абзаца 4 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 №132.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Иные доводы сторон судом не принимаются как основанные на неверном толковании действующего законодательства в данной сфере.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска:

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомления об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2020 № 46/001/001/2019-41387;

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (уведомления об отказе осуществления государственного кадастрового учета) от 09.01.2020 № 46-0-208/3001/2019-8806;

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить действия по государственному кадастровому учете и (или) государственной регистрации права собственности Муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение I (комнаты 9, 10, 10б) на 3 этаже здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 49,5 кв.м., кадастровый номер 46:29:102154:1238, на основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу №А35-7639/07-С12 и технического плана помещения от 23.09.2019, выполненного специалистом СОЮЗ «Курская торгово-промышленная палата», отказать.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.


Судья Н. Е. Суходольская