Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А40-102481/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-102481/20-154-759
г. Москва
09 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (115114, <...> Д. 7, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2004, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2010, адрес: 124498, г. Москва, <...>)

о признании незаконным решений Московской областной таможни от 16.04.2020г. №17-20-10284 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ №10013160/150819/0309326 и ДТ № 10013160/070819/0294019; возложении на Московскую областную таможню обязанности произвести возврат Обществу с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченный НДС и таможенной пошлины: по ДТ № 10013160/150819/0309326 НДС в размере 1 808 893,35 рублей и излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 432 511, 99 рублей, по ДТ № 10013160/070819/0294019 НДС в размере 1 873 824,90 рублей и излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 498 741,76 рублей, взыскании с Заинтересованного лица в пользу Заявителя судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей, расходов на юридические услуги в размере 75000,00 рублей

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы Восток" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решений Московской областной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 16.04.2020г. №17-20-10284 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ №10013160/150819/0309326 и ДТ№ 10013160/070819/0294019; возложении на Московскую областную таможню обязанности произвести возврат Обществу с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченный НДС и таможенную пошлину: по ДТ № 10013160/150819/0309326 НДС в размере 1 808 893,35 рублей и излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 432 511, 99 рублей, по ДТ № 10013160/070819/0294019 НДС в размере 1 873 824,90 рублей и излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 498 741,76 рублей, взыскании с Заинтересованного лица в пользу Заявителя судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей, расходов на юридические услуги в размере 75000,00 рублей.

Заявитель требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Трехмесячный срок обжалования решений, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары №№ 10013160/150819/0309326, 10013160/070819/0294019 (далее также - Декларации, ДТ) медицинские изделия (далее также - Товары). Выпуск Товаров был осуществлен 15.08.2019 и 07.08.2019 соответственно.

Как указывает заявитель, ввезенные им товары включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (далее также - Перечень).

При декларировании Товаров таможенным представителем данная преференция (освобождение от НДС при ввозе товаров на территорию РФ) заявлена не была, кроме того по ряду товарных позиций были неверно указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) в связи с их неправильной классификацией таможенным представителем, что привело к излишней уплате таможенных пошлин и НДС.

Обществом было инициировано внесение изменений в декларацию на товары после выпуска товаров путем представления в таможенный орган мотивированного письменного Обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее также - Обращение декларанта) с приложением надлежащим образом заполненной корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ) и ее электронной копии; документов, обосновывающих и подтверждающих изменения (дополнения),вносимые в сведения, указанные в ДТ; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, в соответствии с порядком, установленным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее так же - Решение Коллегии №289).

Обществом 20.03.2020 в Московский областной таможенный пост (ЦЭД) были представлены Обращения декларанта (исх. №98, 100 от 17.03.2020) с приложением КДТ и её электронного вида на USB-флеш-накопителе и документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ в полном соответствии с требованиями п. 12 Порядка внесения изменений в ДТ. Факт получения Таможенным постом 25.03.2020 года указанных документов и USB-флеш-накопителя с электронным видом КДТ, подтверждается описью вложения и Отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №11511445045823, №11511445045786, распечатанными с официального сайта АО «Почта России», а также письмом Заместителя начальника Московского областного таможенного поста (ЦЭД) от 31.03.2020 г. №56-12/573.

В соответствии с представленными КДТ, размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ №10013160/150819/0309326 составил: НДС по ставке 20% в сумме 1 808 893,35 руб.; таможенная пошлина в сумме 432 511,99 руб.

Уплата НДС и таможенных пошлин произведена за счет денежных средств, внесенных Обществом на единый лицевой счет в качестве авансовых платежей, что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ и Отчетом ФТС России от 01.01.2019г. о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Согласно расчету заявителя, размер излишне уплаченных сумм таможенных платежей по ДТ № 0013160/070819/0294019: НДС по ставке 20% составил 1 873 824,90 руб., таможенная пошлина - 498 741,76 руб.

Уплата НДС и таможенных пошлин произведена за счет денежных средств, внесенных Обществом на единый лицевой счет в качестве авансовых платежей, что подтверждается сведениями, заявленными в графе В «Подробности подсчета» ДТ и Отчетом ФТС России от 01.01.2019г. о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Расчеты, излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин, подлежащих возврату, приведены в Приложениях №1 и №2 к заявлению.

Как указывает заявитель, он в соответствии с п.1 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» 27.03.2020г., то есть, после направления на Таможенный пост обращений с приложением КДТ и её электронного вида на USB-флеш-накопителе и документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, направил в Московскую областную таможню заявления (исх. № 97, 99 от 17.03.2020) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (далее также - Заявления о возврате НДС). Заявления о возврате НДС зарегистрированы МОТ 27.03.2020 г.

В подтверждение обоснованности вносимых изменений в коды ТН ВЭД, и, как следствие, изменения размера уплаченных таможенных пошлин, а также в качестве подтверждающих право на применение льготы по НДС документов, Обществом к Заявлениям были приложены все необходимые документы, а именно: документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин - надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; регистрационные документы общества; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенный оригинал карточки с образцами подписей и оттиска печати; иные установленные законодательством документы.

Письмом от 16.04.2020 №17-20/10284 «О рассмотрении заявлений о возрасте денежных средств», полученным Обществом 28.04.2020г., таможня уведомила Общество о принятом решении об отказе во внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в ДТ №10013160/150819/0309326 и ДТ № 10013160/070819/0294019, и отказе в возврате уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин с указанием на отсутствие факта излишней уплаты.

При этом в указанном письме таможенным органом сообщено, что в результате рассмотрения обращений Общества во внесение изменений в соответствующие декларации на товары отказано, о чем Общество информировано письмом МОТ от 31.03.2020г. №56-12/573.

Посчитав отказ Московской областной таможни от 16.04.2020г. №17-20-10284 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по ДТ №№10013160/150819/0309326, 10013160/070819/0294019 незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

По мнению Общества данный отказ во внесении изменений и/или дополнений в сведения, указанные в ДТ №10013160/150819/0309326 и ДТ № 10013160/070819/0294019 является незаконным и не может служить основанием для отказа в возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей, так как противоречит Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, порядку, установленному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 289).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с нормами статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), принимая во внимание положения статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании заявления плательщика по форме, утверждённой приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ одним из оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов является представление документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания указанных в заявлении денежных сумм. В случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в декларации на товары, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 147 Закона, является оформленная корректировка декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Процедура возврата денежных средств реализовывается через внесение соответствующих изменений в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 17 Решения № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Сведения, указанные в ДТ для целей освобождения от уплаты НДС могут быть заявлены как до выпуска товаров, так и после выпуска товаров.

Как следует из материалов дела, 27.03.2020 Общество обратилось на Московский областной таможенный пост (далее - МОТП ЦЭД) с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ.

Письмом МОТП ЦЭД от 31.03.2020 № 56-12/6573 Обществу было правомерно отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ в связи с невыполнением требований предусмотренных п. 3, 4, 11-15 Решения № 289.

При этом требования Общества об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей признается судом необоснованным по следующим основаниям.

Решение об отказе во внесении изменений в ДТ № № 10013160/150819/0309326 и № 10013160/070819/0294019 принято на основании п. 12 Решения № 289 в связи с непредставлением надлежащим образом заполненной КДТ.

Учитывая изложенное, таможенным органом таможенный контроль в отношении товаров, задекларированных по №№10013160/150819/0309326, 10013160/070819/0294019, не проводился, документы, представленные ООО "КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы Восток" к заявлению, таможенным органом не исследовались.

Соответственно возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не является устранением допущенных нарушений прав и законных интересов при признании не соответствующим действующему законодательству оспариваемого письма.

Следовательно, требования заявителя выходят за пределы заявленного предмета спора.

Согласно нормам ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Принятие судом решения в отношении возможности внесения изменений в декларации на товары в части таможенной стоимости, приведет к подмене судом органа исполнительной власти, к чьим функциям отнесен контроль таможенной стоимости товаров, в том числе после выпуска товаров.

Учитывая предмет спора, устранением допущенных нарушений со стороны таможенного органа может являться только возврат Обществу с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК излишне уплаченный НДС и таможенной пошлины: по ДТ № 10013160/150819/0309326 НДС в размере 1 808 893,35 рублей и излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 432 511, 99 рублей, по ДТ № 10013160/070819/0294019 НДС в размере 1 873 824,90 рублей и излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 498 741,76 рублей.

Таким образом, как указано выше, заявленные Обществом требования выходят за пределы предмета спора, в рамках которого рассматривается требование Общества о признании незаконным письма МОТП ЦЭД от 31.03.2020 № 56-12/6573.

При этом, как указывает таможенный орган, решение МОТП ЦЭД об отказе во внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/150819/0309326 и № 10013160/070819/0294019, выраженное в письме МОТП (ЦЭД) от 31.03.2020 в установленном порядке не обжаловано Обществом.

Доказательств обратного Обществом в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, Общество не подтвердило факт излишней уплаты таможенных платежей ДТ №№ 10013160/240419/0124414 и 10013160/050619/0189040.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает сумму, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу, которому представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 4 ст. 146 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных

В соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Московская областная таможня возвратила заявление организации о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, с комплектом документов без рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований является нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом Московской областной таможни прав и законных интересов заявителя, бремя доказывания факта нарушения которых решениями Московской областной таможни статьей 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Суд соглашается с позицией таможенного органа, что оспариваемое решение таможенного органа ввиду его законности и обоснованности не нарушает прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, доказательств обратного таможенным органом в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания решения Московской областной таможни недействительным, в связи с чем требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Судом изучены все доводы Общества, изложенные в заявлении, однако отклонены как противоречащие материалам дела и опровергающиеся доводами таможенного органа.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, требование общества о взыскании с Московской областной таможни расходов на юридические услуги в размере 75000,00 рублей, также признается судом не подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

На основании ст. ст. 89, 90 ТК ТС, ст. ст. 146, 147 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.4, 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, 211 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК - оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров