Постановление от 27 июля 2023 г. по делу № А40-15905/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-35853/2023

город Москва

27.07.2023

дело № А40-15905/23


резолютивная часть постановления оглашена 20.07.2023

постановление изготовлено в полном объеме 27.07.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Синергия»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2023 по делу № А40-15905/23

по заявлению ООО «Синергия»

к Объединению административно-технических инспекций г. Москвы

третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы

о признании незаконными действий;


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.07.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 01.02.2023;

от третьего лица – не явился, извещен;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Синергия» требований в части признания недействительным предписания Объединения административно-технических инспекций г. Москвы № 22-43-Б07-00485 от 23.11.2022 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), отказано.

ООО «Синергия» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представители общества и административного органа поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.11.2022 в инспекцию по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы поступило обращение Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы от 10.11.2022 № 02-21-3121/22 по вопросу проведения проверки на предмет соответствия размещенных конструкций постановлению Правительства г. Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в г. Москве» и принять меры в рамках имеющихся полномочий, которым утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве и определены типы (виды) конструкций, разрешенные для размещения на территории города, их габариты, допустимые места размещения.

В соответствии с п. 34 постановления Правительства г. Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП, контроль за выполнением требований к размещению вывесок, выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций г. Москвы в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Согласно п. 2.6. постановления Правительства г. Москвы от 25.12.2013 № 902- ПП Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы обеспечивает разработку архитектурно-художественных концепций и мониторинг градостроительной ситуации с целью актуализации архитектурно-художественных концепций.

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы утверждает перечень улиц, магистралей и территорий г. Москвы, на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями архитектурно-художественных концепций. архитектурно-художественные концепции подлежат обязательному применению.

Официальное опубликование архитектурно-художественных концепций осуществляется путем их размещения (опубликования) на официальном сайте Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях г. Москвы, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными архитектурно-художественными концепциями, не допускается.

На вывески, размещаемые в соответствии с требованиями утвержденных архитектурно-художественных концепций, могут быть разработаны дизайн-проекты размещения вывесок в соответствии с требованиями раздела III Правил.

В случае согласования в установленном порядке дизайн-проекта размещения вывески на внешней поверхности здания, строения, сооружения, расположенного на улице, магистрали или территории г. Москвы, в отношении которых утверждены архитектурно-художественные концепции, такая вывеска размещается в соответствии с согласованным дизайн-проектом размещения вывески. При этом внесение изменений в соответствующую архитектурно-художественную концепцию осуществляется по итогам мониторинга Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы градостроительной ситуации в рамках актуализации концепции.

В соответствии с п. 40 Правил, в случае если вывеска по истечении 25 дней со дня выявления ее несоответствия установленным требованиям продолжает не соответствовать таким требованиям, Департамент обеспечивает демонтаж данной вывески в принудительном порядке за счет средств бюджета г. Москвы по предписанию Объединения административно-технических инспекций г. Москвы в срок не позднее 40 дней со дня получения указанного предписания.

Направление уведомлений о выданных предписаниях в адрес собственников вывесок Правилами не предусмотрено.

При этом в целях информирования собственников вывесок о несоответствии установленным требованиям инспекция обеспечивает размещение сведений на информационный портал по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства mdm.mos.ru с указанием сроков добровольного и принудительного демонтажа.

Из материалов дела следует, что 23.11.2022 на информационном портале по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства mdm.mos.ru опубликована запись ID: 5633169 с указанием сроков добровольного и принудительного демонтажа информационной конструкции с текстом «Новослободский Loft».

В соответствии с п. 41 Правил, Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы организует демонтаж, перемещение на специально организованные для хранения места, хранение, а также утилизацию или продажу демонтированных вывесок.

Демонтаж в принудительном порядке вывесок, не соответствующих установленным требованиям, осуществляется Департаментом средств массовой информации и рекламы г. Москвы, на основании выданного ему предписания Объединения административно-технических инспекций г. Москвы.

В данном случае концепция в отношении здания по адресу: Москва, улица Новослободская, дом 45, корп. Б. - место размещения информационной конструкции с текстом «Новослободский Loft» указанной концепцией в качестве допустимого не предусмотрено.

В связи с чем, инспекцией в соответствии с требованиями п. 36 Правил выдано предписание от 23.11.2022 № 22-43-Б07-00485 для организации работ по демонтажу информационной конструкции с текстом «Новослободский Loft».

При этом в полномочия Объединения административно-технических инспекций г. Москвы не входят обязанности по проверке обстоятельств, связанных в демонтажем вывесок, предусмотренных архитектурно-художественными концепциями в прежних редакциях, по внесению изменений в действующую редакцию архитектурно-художественной концепции.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что в архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий г. Москвы (в части размещения информационных конструкций) от 2014 на странице 32 (Приложение № 4), информационная вывеска «Паспортно-визовый Центр» утверждена Комитетом, хотя её длина составляла более 70 % от длины фасада согласно п. 5 графического приложения к Правилам размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве.

Указанная вывеска демонтирована в 2018.

В свою очередь, Комитетом в 2019 проведён анализ существующего положения на улице Новослободская, дом 45, корп. Б, где вывеска отсутствовала (лист 62 в архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий г. Москвы от 2019).

14.05.2019 на место старой вывески установлена вывеска - «Новослободский LoFT» и произведенная, по утверждению заявителя в соответствии с требованиями Правил и административного регламента, утвержденного Правительством Российской Федерации и Правительства г. Москвы.

Данные доводы отклоняются, поскольку на дату выявления указанной вывески приказ Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы (Москомархитектура) от 20.08.2014 № 1991 признан утратившим силу приказом № 815 от 09.12.2019 (том 2 л.д. 18 – 20).

С заявлением об актуализации (внесении изменений) в концепцию, утвержденную приказом Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы № 815 от 09.12.2019 заявитель в уполномоченный орган не обращался, в установленном порядке не оспорен и незаконным не признан.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2023 по делу № А40-15905/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


Д.Е. Лепихин